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1、中国城乡金融报 /2018 年 /1 月 /15 日 /第 A01 版 发力“科技金融” 服务新经济 上海财经大学上海国际金融中心研究院 谈儒勇 陈实 党的十九大报告指出，“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展 的产业体系”，这为新时期中国产业经济发展道路和发展模式提供了“中国方案”。把现代金融归 入产业体系的一部分，实际上强调了金融是整个国民经济的一部分，与实体经济紧密联系、互相 支撑， 而不是孤立的、分割的一部分。 与此同时，我国经济发展步入新常态，增长驱动力由要素驱动、投资驱动转变为创新驱动， 如何实现传统经济向新经济过渡，是值得我们思考的问题。党的十九大报告也指出
2、，“深化科技 体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业 创新的支持，促进科技成果转化”，这足以见得国家对于科技创新的重视。因此，如何发展“科 技金融”，发挥金融对科技创新的支撑作用，进而拉动经济更高质量增长，是十分重要的课题。 金融业如何助力创新型国家建设和服务新经济的发展？笔者 认为，归根结底还是要落实到金 融对企业科技创新活动的支持。金融业主要通过信贷市场和多层次资本市场来支持企业技术进 步。信贷市场方面， 2006 年以来中央和地方政府密集出台了一系列科技金融政策，多元化发展趋 势明显：开发性金融、科技支行模式、科技小贷公司、知识产权质押贷款等
3、纷纷涌现，投贷联动、 银保互动等创新形式也进一步推广。多层次资本市场方面，目前已经形成创业板、新三板和区域 性股权交易中心并存的格局。 综上，我国金融业对企业技术进步方面的支持自 2006 年以来发生了很大变化，金融机构多 元化、金融市场 多层次趋势明显，很多领域实现了从无到有的飞跃。但是这种发展仍处于尚未成 熟的阶段，存在很多尚未解决的问题：专业的无形资产评估机构、科技企业信用评价、知识产权 交易市场、担保基金等第三方服务中介体系依然严重缺失，对于“大众创业，万众创新”的支持 力度有限，金融扶持体系有待进一步完善。党的十九大报告指出，从 2020 年到 2035 年，我国经 济实力、科技实力
4、将大幅跃升，跻身创新型国家前列，这对于我国的科技创新提出了更高要求。 科技创新本身就是一项风险与收益并存的活动，尤其是颠覆性技术创新周期长，且具有高度不 确 定性。目前我国金融业对科技创新的支持力度明显还不够，还有很多有待完善的地方。 鉴于上述问题，笔者提出以下建议：首先要进一步强化政府在科技金融中的作用，优化科技 金融生态环境。技术创新具有一定的外部性，需要政府一定的扶持制度安排。为此，一是要继续 健全现阶段的科技金融政策体系；二是要继续加大在科技、研发方面的投入，借力金融市场、搭 建科技金融平台，有效发挥政府资金的杠杆作用，引导社会资本向科技型企业集聚；三是要将金 融与科技互动发展通过法律
5、形式予以确定，如税收优惠、人才引进、利润返还，实现规范化、法 制 化发展。 其次要进一步加大信贷对科技企业的支持力度。一是开发性机构（主要是国开行）要进一步 加大科技贷款；二是要鼓励小贷公司和中小银行发展，提倡差异化竞争；三是要完善科技类企业 信用评价体系，加快探索企业信用体系建设的步伐，完善科技企业信用档案，建立共享机制；四 是要建立科技保险制度，利用保险来分散企业技术活动中的风险；五是要大力创新，开发更多的 科技金融产品。 再次要特别加大对“大众创业，万众创新”的支持力度。一是要引导帮助创新型小微企业尽 快明晰产权，规范财务、业务和公司治理等问题；二是构建差异化的 金融组织体系，让更多的金 融资源向最基层、最急需金融服务的小微企业和初创企业积聚。 最后要进一步完善多层次资本市场。发展和完善包括主板、中小板、创业板、新三板和区域 第 1 页 共 2 页 性股权交易中心等在内的多层次资本市场，在满足企业资金和风险需求的同时，也能为风投提供 更多的退出途径。一是要进一步降低创业板门槛；二是要增强新三板和区域性股权交易中心的流 动性，规范市场发展；三是要鼓励风险资本向初创期科技 型企业投入，同时畅通其退出机制，以 解其后顾之忧。 第 2 页 共 2 页