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1、城县贫困村互助资金试点工作开展情况自查报告 城县贫困村互助资金试点工作开展状况自查报告 2009年，我县被确定为国家级贫困村互助资金试点县，我县高度重视，依据国务院扶贫办指导看法和省市扶贫办的要求，10个村根据资金运行规则，主动动员群众入社，当年底10个互助社全部民政注册，起先运行。接到省市交叉检查的通知后，我们组织人员，深化各村进行了自查，并召开乡镇、村、互助社成员参与的培训会，进一步学习指导互助金的运用管理方法。到目前，存在的问题全部整改到位。 一、互助资金项目开展状况 截止目前，10个互助社入社农户总计达到779户，占常住农户数的近20%。其中入社贫困户363户，占入社总户数的47%；财
2、政资金150万元，社员缴纳互助金63.8万元。互助社累计发放借款109万元，回收借款68万元；还款率为62%（含提前还款），没有逾期还款。收取占用费4.7万元，社均0.47万元。互助金扶持农户总数632户，其中扶持贫困户429户（次），户均增收1500元左右。 二、主要工作 （一）加强领导，搞好宣扬 为切实将试点工作搞好，县成立了县贫困村村级发展互助资金工作领导小组，由县政府主管副县长任组长，扶贫办、财政局长主要负责人任副组长，相关部门负责人任成员。 领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办。试点乡镇由主要领导亲自抓，分管领导详细抓，把此项工作当作扶贫工作的重中之重来抓。县扶贫办负责整个工作的组
3、织协调、业务培训、指导和管理，县财政局负责项目资金的管理及运作，各乡（镇）党委、政府负责试点村的组织实施，村委会详细担当试点村的实施工作，负责宣扬发动，动员本村村民加入互助社，互助社社员民主选举了理事会和监事会，制定了互助社章程，按程序和具体实施方案，组建技术服务小组。 （二）组建互助社，建立完善管理制度和程序 一是根据“入社自愿、退社自由”的原则，组织群众以户为单位申请加入互助社，缴纳互助金。入社要填写申请表、筹备组或（理事会）开具互助金三联单收据等。二是组建57户为一组的联保小组，小组成员之间签订联保协议，社员亲笔签名并按指印。三是召开社员大会，选举产生互助社理事会、监事会各3人组成，通过
4、互助社章程和各项规章制度。四是统一在县民政局注册，在邮政储蓄银行设立特地账户。五是严格放款、收款程序。社员借款时须要个人申请并填写借款申请表，所在联保小组填写小组借款申请审批表，每位成员在表上亲笔签名，理事会按程序进行审批。借款社员与理事会签订借款约据，社员按约据分期偿还本金和占用费。六是严格坚持资金运转的各项规定，通过培训、电脑检测、手工账查对、入村检查等方式防止出现超额度、超比例借款等各类简单违规的问题。七是坚持公示制度。社员缴纳互助金、联保小组组建、理事会选举结果等重要事宜必需公示。互助社放款前，要求每一个互助社必需在村显著位置设立一个公示栏，对每月借款还款状况进行公示。 （三）搞好培训
5、，提高理事会管理人员管理水平 为供应管理人员水平，确保互助资金真正发挥效益，通过举办互助社启动、参加式方法运用、放还款程序、互助资金管理、财务管理、手工记账、电脑记账、项目监测等各类培训班，针对会计、出纳手工记账、电脑记账水平普遍偏低，集中讲课难以快速见效的实际，在集中培训结束后，要求10个贫困村每月支配一天集中记账日，让全部放款互助社的会计、出纳集中到乡(镇)里做手工账和电脑账、县扶贫办派专人现场手把手地指导。通过各种培训班和实地指导，10个放款村理事会成员管理技能得到了逐步提高，保证了互助社的健康运转。 （四）加强监管有序，促进互助资金良性运行 一是健全体系，强化监测。在互助社内部设立监督
6、小组，代表全体社员监督执行小组履职状况。村两委、乡镇、县级及县级以上扶贫、财政部门作为项目外部监测机构，监督项目的运行状况。二是坚持常常性的督导。每月对互助社进行一次实地检查指导，对经查出的问题，当场指导订正，找出问题存在的症结，提出详细的整改看法，保证了全县全部互助社在预设的轨道上健康运行；同时坚持月报制，做好统计上报工作。三是转变职能，强化服务。坚持参加不干预、服务不包办的原则，县、乡、村、对互助社实施的指导、协调、服务和监督。 三、存在的困难和问题 贫困村互助资金项目实施虽然在我县取得了肯定的成效，但由于该项工作刚刚起步，也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经营管理水平不高。参与资金互
7、助的多为贫困村的贫困村民，文化水平低，经营管理实力差，难以从深层次上解决集中统筹资金与分散发放资金的经营成本限制和风险防范等问题，很有可能影响持续发展实力。二是资金存在肯定风险。扶贫互助社大多数的管理人员财务管理学问缺乏，扶贫互助社资金管理难度大；一些农户对互助资金运用的盲目性很大，简单造成亏多赚少，偿还困难。三是我县开展互助资金试点项目不到一年时间，缺乏阅历，对社员还款实力和还款愿望把握不准，互助社有“惜借”现象。 四、建议下步工作准备 1、扶持爱护互助社实现可持续发展。互助社由于互助资金项目运行刚刚起步，缺乏工作金费，县扶贫财政部门帮助解决了必需的表册、帐据等，解决了办公所需。我们将从实际
8、动身，加大宣扬推广力度，加强管理力度和增加经费投入，坚决不移地发展下去。 2、适当提高借款标准。扶贫互助社现行规定单笔借款一般不超过5000元。从实地检查状况来看，这个标准的借款额度较低，仅够买几头仔猪、修半间猪圈等小困难，要真正扶持农户发展产业，早日脱贫致富，借款额度还应当提高。 3、加强互助社的指导和管理。开展相关人员培训，定期检查指导互助社工作，刚好发觉和订正问题，确保扶贫互助社健康、有序、高效运行。 城县贫困村互助资金试点工作开展状况自查报告 贫困村互助资金试点工作总结() 关于贫困村互助资金试点工作的调查报告 宁陕县贫困村千村扶贫互助资金试点工作状况调研 县贫困村互助资金试点工作实施方案 县互助资金试点工作自查报告 竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告 陕西省贫困村互助资金试点工作指导看法(试行) 贫困村村级发展互助资金试点工作方案 申报贫困村互助资金试点项目陈述材料 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页