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1、服务型政府研究 浅谈服务型政府的创建 摘要 改革开放30多年来，我国经济社会全面发展，综合国力显著提高，这其中以政府为主导的经济发展模式无疑起到了巨大地推动作用。但随着市场经济的不断发展，政府在市场中的肯定支配和主导作用，已无法适应当前经济社会发展的须要，这就须要政府转变职能，由行政型政府向服务型政府转变，理顺政府和市场的关系，把市场的归市场，政府的归政府，进一步激发市场的活力和主体作用，促进经济稳定发展。本文将结合自身所学专业，简要论述我国服务型政府的创建问题。 关键词：服务型政府对策建议 党的十八大报告提出要深化推动政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、
2、人民满足的服务型政府。建设服务型政府根本要务就是要处理好市场与政府的关系，使经济发展由政府主导向市场主导转变，切实解决好政府越位、缺位的问题，尽量削减政府对经济的干预,把市场能做的交给市场，把政府该管的管住管好，正如李克强总理所说，要充分运用好政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”，激发市场主体的内生动力，促进经济稳定增长。 服务型政府的含义和特征：发布时间：2022年07月13日 10:29来源：求是理论网作者：保虎 服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨,是在社会本位和公民本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按着
3、公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并担当责任的政府。所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、吩咐型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，根据公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并担当着服务责任的政府。 服务型政府的重要特征：一是政府只供应市场、企业和个人不能或不愿供应的公共物品和公共服务。众所周知，现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公 共物品（除政策、法规外）往往是投资规模大、投资周期长，对于企业而言，投资于公共物品无利可图；对个人而言，则往往无力担当。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人们简单产生搭便车的心理，即某人参加了公共
4、物品的消费，却不情愿支付或充分支付生产成本而依靠他人支付。这种搭便车的心理（以及避开被搭便车的心理）导致了集体的不理性：大家都不愿供应公共物品。这就确定了公共物品不行能由市场供应。经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围：政府只应当向公众供应公共物品，而不须要也不应当涉足私人物品的生产。私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供应，政府没有必要介入私人物品的生产。二是政府应当激励公共服务市场化。虽然政府应当供应公共物品，但是政府决不行以垄断公共物品的生产。即使事实上只有政府有实力供应的服务，也没有理由因此而禁止私人企业去尝试和寻求其他方法，也就是在不运用强制性权力的状况下供
5、应这些商品和劳务的方法。人们完全有可能找到一些新的方法，使一种在过去不行能由那些情愿为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务，进而使市场方法能够在它此前无法适用的领域中得到适用。政府不得垄断公共物品的供应意味着私人和私人企业可以进入这些领域，这些公共服务行业是面对市场开放的。因此，公共物品的供应应当向私人开放，与私人不情愿供应公共物品并不存在冲突。作为服务型政府，不仅不行以垄断公共物品的供应，而且应当激励公共服务市场化，因为在存在竞争的状况下，服务行政的弊端会降至最低程度，并能和市场经济体制的基本要求相兼容。 五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化
6、政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中心与地方政府之间的权限划分等。合理分权是现代政府的一个重要特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最困难的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必需留意的。但分权的好处也是自不待言的，合理的分权至少可以带来以下几点好处：第一，最大好处是可以带来经济上的效率；其次，可以合理地限制政府的管理幅度，不至于因为管理
7、幅度过大而造成管理失误；第三，可以减轻中心的财政负担；第四，可以调动地方的主动性；第五，可以有效地平衡中心与地方的利益；第六，在政治上的最大好处是有利于建立问责制政府，转移政府责任，明确政府核心工作，便于政府的绩效评估。实现合理分权，是提高我党执政实力、建立服务型政府的基本前提。 服务型政府 建设服务型政府重点要在四个方面着力：一是接着简政放权。把政府该放的权力放好、放到位，不能明放暗不放。根据国务院、省政府的统一部署，进一步清理、削减行政审批事项，做好有关行政审批项目下放的承接工作，推动各部门组织机构、职能配置、运行方式法治化。大力推动审批流程优化、再造，推行联合审批，进一步搞好“两集中两到
8、位”改革。二是接着创新行政管理方式。抓好机构改革，加强机构编制管理，完善机构编制和领导职数管理权限及审批程序，推广政府购买服务，建立事业单位法人治理结构。三是接着提升政府效能。持续开展“三提升”活动，全面提升行政效率、落实到位率和群众满足率。紧紧抓住政府工作的重点领域和关键环节，着力解决制约经济社会发展的突出问题，着力解决人民群众反映剧烈的民生问题。四是接着优化发展环境。满腔热忱地为企业办实事、解难题，优化企业发展环境。接着深化开展重大项目建设环境集中整治行动，优化项目建设环境。不断提高政务服务水平和质量，优化政务服务环境。以“开放、公允、有序”为目标，强化市场监管，规范市场秩序，努力营造诚恳
9、守信、公允有序、充溢活力的市场环境。总之，要为市场主体供应公允、公正、透亮、可预期的环境，促进经济社会持续健康发展。 （执笔：李文伟，市政府经研室副主任） 服务型政府探讨 服务型政府 服务型政府 服务型政府 服务型政府 ：服务型政府 公共服务型政府的探讨综述 公共服务型政府的探讨综述 政府改革.服务型政府 建设服务型政府 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页