《渝北城区环境保护管理调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《渝北城区环境保护管理调研报告.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、渝北城区环境保护管理调研报告 渝北城区环境爱护管理调研报告 专业：建筑工程技术 姓名：王泽强 学号：1001903 调查目的：为加强渝北城区环境爱护，增加城市经济社会的可持续发展实力，就渝北城区环境爱护管理课题进行了专题调研。 调查方法：实地考察、随机访问 调查时间：2022.8.8-2022.8.9 调查内容： 一渝北城区环境爱护管理现状 （一）渝北城区环保体制演化状况 渝北区环保管理体制经验了三个时期。 一是初创期。1980年，始设“江北县革命委员会环境爱护办公室”，隶属县计建委，这是最初的环保管理机构。1984年，江北县革命委员会环境爱护办公室与江北县城建局等合并成立“江北县城乡建设环境
2、爱护局”。1985年，江北县城乡建设环境爱护局撤销，成立 “江北县环境爱护局”。 二是调整期。1980年，市环保局设立重庆市环境污染检查管理所江北县管理所。1984年，撤销江北县管理所，成立江北县环境监测站，负责为县城环境管理供应各种技术依据。1985年，成立江北县环境监理所，负责排污费征收、污染源监管、污染事故纠纷查处。2002年，机构改革后，设立渝北区双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪环境爱护站，担当各街道小型建设项目环境管理、小规模排污单位监管、排污费征收和污染事故纠纷查处。2005年，四个街道环保站经整合成立两路城区、龙溪城区环境爱护站。 三是稳定期。目前，渝北区环保局有办公室、综合科、行政审
3、批科、国家环境爱护模范城区管理办公室、区环境监察支队、区环境监测站、两路城区环境爱护站、龙溪城区环境爱护站等内设机构，职能和机构已经趋于稳定。 （二）城区环保工作重心逐步转移 1990年以前，城区环境爱护工作的重点是工业污染防治，主要是监督工业企业防治废气、废水、废渣污染。从1989年启动两路镇烟尘限制区建设起先，工作重点逐步转移到了城市环境综合整治上来。综合运用法律的、行政的、技术的手段，开展“蓝天、碧波、绿地、安静”四大行动，对城市大气、噪声等面源进行了治理。实施了双龙湖、宝圣湖等城区湖库的污染治理，推动城市园林绿化建设，建设了污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施。先后开展噪声达标区、清洁
4、燃料区、基本无煤区、无煤区域建设。2000年，将160多户皮鞋、服装、家具等加工企业迁出了城区居民楼院，有效改善了两路城区人居环境质量。 （三）城区环境爱护运行机制基本成型 经过多年探究，渝北城区环境爱护工作形成了以下工作机制。 一是全面规划、综合决策的引导机制。将“环境立区”作为全区发展战略，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。先后出台了关于加强环境爱护若干问题的看法、重庆市渝北区环境爱护“十一五”规划纲要、重庆市渝北区爱护环境三年大整治工程实施方案，2008年又启动了渝北国家生态区建设规划编制工作。在制定城市总体规划、土地利用总体规划和园区在开发建设、重大项
5、目引进时，必需征求环境爱护主管部门的看法。 二是“谁污染谁治理、谁破坏谁复原”的责任机制。根据污染者付费、利用者补偿、开发者爱护、破坏者复原的原则，开展环境执法监督，查处和订正环境违法行为。 三是党政一把手“亲自抓，负总责”的考核机制。出台了渝北区镇街开发区和有关部门党政一把手环保工作绩效考核方法，不断强化对镇、街、开发区和有关部门党政一把手的环保工作年度考核。 四是统一监管机制。即由区环保局依法对全区环境爱护工作进行宏观指导、统一规划、组织协调、督促检查和供应服务。 五是分工负责、齐抓共管、综合治理的协作机制。依据环保法律法规规定，规划、建设、国土、安监、公安、交警、文化、卫生、水利、农业、
6、林业等部门必需各司其职、各尽所能、亲密协作、加强联动、形成合力，对违法排污、污染环境、破坏生态的违法行为，以及侵害人民群众环境权益、危害环境平安的行为进行严厉查处。近年来，已联合开展蓝天行动联合执法、城区禁煤整治行动和消遣业噪声污染整治行动。 六是预防为主、源头限制的治理机制。激励推行清洁生产和发展循环经济。严格执行国家产业政策，将高能耗、高污染、国家明令淘汰的产品和工艺拒之区外。 （四）渝北环保管理富有成效 一是抓创建提升环保层次。十多年来，先后开展了创建卫生县城、重庆市环境爱护模范区、重庆市山水园林城区、国家卫生区、国家环境爱护模范城区、国家园林城区、国家人居环境范例奖等系列创建活动，最终
7、均通过考核验收，实现全面达标。 二是抓联动整合管理资源。通过形成和完善部门联动工作机制，促进了夜市扰民、加工企业扰民、双龙湖污染等系列重大环境问题的解决。 三是抓预防争取治理主动。通过严格执行环境准入规定，近几年共推翻了近100亿元的建设项目，削减了大量污染源，减轻了环保治理的工作压力和难度，留下了更大的发展空间和容量。 调查结果及分析 二、渝北城区环境爱护存在的主要问题及成因 （一）主要问题 1、城区湖库污染严峻。城区湖库水体是城市发展的珍贵资源，但渝北城区湖库水体污染却非常严峻，已经成了无库不污。5个湖库中红岩水库长期处于劣五类水质；双龙湖、宝圣湖、木鱼石等湖库一度出现劣五类水质，碧津湖水
8、质污染亦不容乐观。 2、大气污染日趋加剧。由于开发建设规模大、速度快，城区施工扬尘、道路扬尘成了大气污染的祸首。加之主次干道车流量大幅提升，监管执法乏力，汽车尾气污染日益严峻。餐饮业快速发展，金港国际餐饮一条街、龙溪龙华大道餐饮一条街等餐饮业集聚区，以及居民住宅楼下餐馆的油烟污染相当突出；小餐馆燃煤禁而不绝，简单反弹。 3、噪声污染愈演愈烈。居民住宅楼中开设的歌城，尤其是以两路一支路卡厅一条街噪声污染最为严峻。市民在居民楼院办丧事，在户外跳院坝舞等造成的噪声污染时有投诉。汽车鸣笛、餐饮、宾馆酒店中心空调噪声污染等对四周住户正常生活都造成了肯定干扰。 4、城乡结合部环境面貌堪忧。城中村、城乡结合
9、部家庭作坊多，环境设施不全，市政管理不力，往往垃圾乱倒、污水乱排，人居环境质量较差。 （二）缘由 1、规划失误 （1）城市规划未进行严格的功能分区。如位于回兴的原空港工业园A区，由于规划不当，在引进工业企业同时，又在其四周兴建了大量居民住宅楼，噪声污染、大气污染严峻，民企冲突尖锐，政府不得不对污染企业进行搬迁买单。 （2）高密度、高楼层的建筑物与湖库零距离接触，过度“亲水”的建筑规划，开发商急功近利的雨污混排，不但破坏了湖库良好的自然生态景观，而且增大了污水收集难度，难以使污水离开湖水，无湖不污、无湖不臭在所难免。 （3）对文体设施规划布局不科学，群体性文化体育活动和商业性文化活动，难免产生让
10、人无法忍受的噪声。 2、体制不顺 目前湖库管理的体制，是湖库水环境爱护工作由区环保局监督管理，而水体由水利局管，岸边植被由建委管，岸边道路及卫生管护由市政委负责，形成多头管理，谁都难以对湖库水质爱护负责的逆境。又如城区噪声污染防治，区环保局负责工业生产和建筑施工噪声监管，而社会生活噪声主要由公安部门管理，机动车鸣笛管理的执法主体则是交警支队。对唱厅的噪声管理，公安、环保、文化、工商都涉及，但产生噪声污染以后往往都推诿给环保部门处理，互不协作。体制不顺导致一些突出的环境问题长期无法根除。 3、重经济轻环保 我区在发展上更多强调的是快，先发展后治理的潜意识从未变更。因此，要求环保让路，让项目建设先
11、上车后补票，往往造成环评、“三同时”等措施不到位，留下环境污染后遗症。 4、监管实力建设滞后 环保事业人员不足，且人员结构不合理。区环保局57名在职职工中，学环保专业的仅5人。同时，管理任务过分繁重。城区面积与几年前“创模”相比扩大了1倍以上。区环保局要担当全区1700多家排污工业企业、4300多家生活源、6家集中式污染治理设施的监督管理。过去市环保局监管的重点企业也将全面下放到区环保局管理。另外，执法工作压力太大。2007年，仅区环保局处理环保投诉案件达2100多件，今年已处理投诉案件近1100件。环境监测任务也越来越重，我区监测站属二级三类，须要配备监测人员30人，目前人员差距太大。 5、
12、环保执法不严 为了改善发展环境，促进我区招商引资，有关部门在环保执法方面往往只能蜻蜓点水，点到为止，没有发挥环保执法遏制环境违法、推动环保工作的应有作用。 提升城区环保管理水平的建议 （一）统一相识，坚持环保基本国策不动摇 坚固树立城市环境爱护与城市发展“双赢”观念，在推动城区发展中坚持以科学发展观为指导，以城区可持续发展为原则，不断强化环保“高压线”意识和“红灯”意识，彻底转变重经济轻环保的观念，全面贯彻环保法律法规，严格执行“三同时”制度，巩固和发展国家环境爱护模范城区成果，努力把渝北打造成为重庆宜居名区。 （二）开拓创新，不断完善环保管理体制 面对城区湖库、大气、噪声三大污染难题，必需要
13、有超乎寻常的管理体制，按多头管理的现行体制，是难以治愈这三大顽症的。一是创新城区湖库管理体制。建议城区湖库定位为城市公园，并按城市公园进行管理。为此，城区湖库可全部归区建委管理，区环保局负责水质监测，水农局、市政委的管理职能可依法托付区建委履行。二是接着大力开展“蓝天、碧波、安静、绿地”四大主题活动，针对突出问题重点实施城区水体治理、建设施工环境整治以及对交通噪声、工业污染排放的长效管理。逗硬实行牵头部门负责制，相关执法部门必需无条件协作。三是各街道设置环保站，详细负责辖区内环境爱护工作。 （三）科学规划，从源头上预防污染 一是区政府应出台渝北区湖库环境爱护管理方法，明确规定建筑物与水面距离（
14、30米或50米以外为宜）、容积率和建筑物高度、排污管网建设要求等，防止有关部门乱作为带来的灾难性后果发生。 二是群众健身广场、歌厅、夜啤酒街等应纳入控规和建筑规划，防止面源性噪声扰民，打造符合“运用清洁能源、保持安静干净、绿化美化较好、餐饮管理达标、建设施工文明”等要求的人居环境。坚持城乡统筹的发展思路，防止城区污染向周边郊区和广阔农村扩散和转移。 （四）夯实基础，着力加强环境爱护实力建设 将环境爱护的投入纳入本级财政预算，并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。建立政府、企业、个人多元化的环境爱护投融资机制，推行有利于环境爱护的经济政策，建立社会各方参加的大环保工作格局，主动推动环保投资主体多
15、元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化。健全完善污水处理、垃圾处理、环境监测网络等城市环境基础设施，加快环保监管实力建设和应急实力建设。 （五）依法行政，接着强化环境爱护执法 严格环境执法，加大环境违法行为的查处力度，坚持严管重罚不动摇，严厉惩处环境违法行为，提高环境违法成本。对环保执法人员、执法单位和有关领导，在环保案件执法中不作 为或乱作为，给环境爱护造成严峻危害的，应肃穆追究其行政责任和法律责任。加强宣扬教化，营造环境爱护的良好执法环境和社会氛围。 渝北城区环境爱护管理调研报告 城区环境爱护管理调研报告 环境爱护调研报告 环境爱护调研报告 环境爱护调研报告 *区环境爱护工作调研报告 关于环境爱护的调研报告 关于环境爱护的调研报告 关于环境爱护的调研报告 环境爱护行业调研 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页