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1、新建 食品质量与安全 题目：从三聚氰胺和瘦肉精引发的食品平安隐患谈我国的食品平安 姓名：肖冬冬 学院：法学院 学号：200948400511 指导老师：陈志成 时间：二零一一年四月二日 从三聚氰胺和瘦肉精引发的食品平安隐患谈我国的食品平安 姓名：肖冬冬 摘要：中国有句俗话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量担心全，将会影响到人们的健康。食品的平安问题关系到全人类的生活、生存、持续，是人类发展的一个重要课题。食品质量平安关乎全部人的身体健康问题，与食品平安一样都是大如天的大事。然而，还是有些人和企业利欲熏心，干出了一桩桩令人作呕的丑恶事情来
2、。外国的不提，单就我们近十几年来的食品质量平安事务，就足以令人深思，为什么那么多的食品给人以担心全的感觉？大有泛滥之势呢？ 关键词： 三聚氰胺 瘦肉精 食品质量 食品平安 身体健康 现状： 近几年来，“瘦肉精”、“苏丹红”、“大头奶粉”等一系列重大食品平安事务接连发生，伤透了国民的心。尤其是2008年“三鹿奶粉事务”和今年“瘦肉精”的爆发，集中反映出我国食品平安监管体系的严峻缺陷。 跟前几年的“三鹿”一样，奶出问题，是因为牛出了问题，牛出问题，是人出了问题。同样，猪肉出问题，也是人先出了问题。这几天，最受人关注的新闻，国外是日本地震，国内就数“瘦肉精”了。地震和“瘦肉精”都是要人命的，地震是老
3、天爷跟人过不去，“瘦肉精”是人跟人过不去。 “瘦肉精”其实有两种，一种是给猪吃的，通过猪给人吃，就是那种叫做“盐酸克仑特罗”、“莱克多巴胺”等名称的化合物，有兴奋作用，兴奋过头猪会死。还有一种不通过猪，干脆喂给人。这种“瘦肉精”叫做“腐败”。 在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县，喂了“瘦肉精”的生猪，每头猪花两元钱左右就能买到检疫合格证明，花上一百多元买通检查站，就过了“瘦肉精”检测这一关，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。 一个个检查站，原来应当组成一条食品平安的防线，现在这条防线变成了一条利益链。利益链一旦形成，就一环环相扣，不容其中一环“叛变”。一名检疫人员向记者透露
4、，当地违禁运用 “瘦肉精”的状况，他们也很清晰，“不是没发觉，问题是发觉了有的事，也不能多事。”这话最耐人寻味了：“不能多事”。这意味着照章办事，仔细检疫不受激励，“多事”就是“坏事”，坏了一些人的“好事”监管权力异化成了寻租机会后，权力的“内部人”也必定跟着异化，不管你是否情愿，谁不听从，谁就是“叛徒”，会遭到惩处。“瘦肉精”，似乎一张试纸，测试出权力肌体的败坏程度。 权力肌体的败坏，引导了基层社会的败坏。“检查也没啥规律，不过一般要是说省里边或者外边人来检查了，一般县畜牧局会提前通知。这种犯法的事情，在他们是很正常的事情，外人惊异他们胆子怎么那么大，他们一点也没觉得做这种事情还须要“胆子”
5、。当这种心理成为普遍现象时，说明在肯定的地域内，人们的普遍认知当中，已经没有是与非的区分，没有违法与否的区分，没有罪与非罪的区分。 “三鹿事务”之后，始终有大大小小的食品平安问题被曝光，只是“瘦肉精”涉及地区更广，涉案部门更多，更有轰动效应罢了，这说明，“三鹿事务”基本上没有触动相关的监管机制，也没有能够变更监管部门嗜“药”的习性，只不过由三聚氰胺改吃“瘦肉精”了。 缘由： 上述这些问题，使我们食品监管成本不低，效率却不高。而同时，由于我国食品平安法律制度不健全，食品平安法律责任不严、惩罚过轻，导致食品平安违法成本很低，食品违法屡禁不绝。“民以食为天，食以安为先”。食品平安关系到社会的稳定和谐
6、，面对当前食品平安严峻的挑战，我们必需仔细实行科学发展观，以维护人民切身利益为动身点，大力推动食品平安保障体系建设，确保人民群众的健康和平安。因此，我建议：改多部门分段监管为少部门集中全程监管；建立与国际接轨的食品平安标准体系；建立食品平安强势检测体系；建立食品平安风险评估与预警机制。 由三鹿奶粉事务和“瘦肉精事务”可以看出我国当前食品平安监管的不足： 多头监管是食品平安监督管理体制中的突出问题。机构云集增加了政府对食品平安工作的管理难度，多个部门监管一个方面的事务往往须要政府协调，提高了管理成本，同时还降低了管理效率；而多个部门组织开展食品监督检查，又奢侈了国家有限的公共资源，无端增加了纳税
7、人的经济负担，引起社会不满。多头监管的问题解决不好，势必影响食品平安; 惩处不力导致违法成本过低也是食品平安监管成效差的一个重要缘由。目前，我国的民事损害赔偿理念，还停留在让加害方付补偿性赔偿责任的阶段，即损害多少赔偿多少。这种赔偿方式对大多数经营者而言是微乎其微的，他们在大方地支付赔偿后，还会接着生产销售担心全食品。与补偿性赔偿相比，惩处性赔偿有利于提高消费者维护自身权益的主动性，加大食品生产经营者的违法成本。因此，食品平安法草案中的食品违法假一罚十、违法行为惩罚标准提到10-20倍等刚性标准，势必成为遏制食品违法行为的亮点条款。但是，人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心；最终，食
8、品平安与相关部门法律的交叉与缺失，致使食品平安监管出现重叠和真空。就目前来看，食品平安监管已经触及深层次问题，即源头污染严峻，但相关法律缺失，监管部门缺乏执法依据。人为执法，宽紧不一，执法缺少法律的硬约束。尽管这些年来，各个部门都出台了不少部门规章，但它们既有重叠交叉，又有空白缺失。致使部门间出现了有好处的争着抢，没好处的相互推，极大地影响了对关系百姓健康与平安的食品平安监管。 解决措施： 针对以上存在的问题，我认为应当这样做： 1、增加执法人员责任感，对政府有关执法部门人员、管理人员，对从事食品种植、生产、销售人员以及家属应系统地、常常性进行开展道德、责任、法律法规教化、宣扬，在他们心中牢牢
9、地树立起质量关、道德观来进行这种工作。政府有严格的奖惩制度，从思想源头上把住质量平安关，净化了思想，就不会有不净的行动及后果。这是根本，根本抓不好，手段及制度均起不了作用，问题会时而发生。 2、净化市场源头，重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场是源头，这一步抓好了，购者放心。 3、增加媒体透亮度，网上、电视台、报纸应有安排、有针对性适时报导
10、食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注，持之以恒。 同时应加大打击力度，公安刚好立案快速侦破，全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步加强沟通协调，亲密协作，切实形成打击危害食品平安犯罪活动的合力。 公安机关对于涉嫌危害食品平安犯罪的，要刚好立案，依法实行有效的刑事强制措施，快速侦破，并刚好移送审查起诉。 检察机关要切实做好审查批捕和起诉工作，充分履行法律监督职责，依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪状况实行监督，进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督，确保侦查、起诉、审判、执
11、行工作依法有序进行。首先，人民法院要精确理解、严格适用法律。其次,依法遏制和从严打击危害食品平安犯罪活动，必需依法严惩相关的职务犯罪行为。制度健全,发觉监管漏洞要提司法建议,对在查处案件中发觉的食品平安监管方面存在的漏洞和隐患，要刚好提出司法建议，提示和督促有关部门和单位健全制度，加强管理，防患于未然。 食品平安是关系国计民生的大事。保证食品平安,防止食源性疾病的发生,是构建和谐社会、维护平安稳定的重要措施。吃的放心、吃的平安、吃的健康,这是公众的剧烈愿望和共同的健康追求,也是社会文明进步的表现。而提倡和建立健康、科学、文明的生活方式,正是先进文化的重要内容。为人民健康服务、为社会经济建设服务
12、,是公共卫生工作的根本宗旨。保证食品平安、保障公众的健康权益,代表了广阔人民群众的根本利益,这是以科学发展观为指导,全面建设小康社会的重要内容。食品工作者和食品消费者,要正确相识食品质量和食品平安性,确保消费者吃的放心、吃的平安、吃的健康。 参考文献： 1、舒惠国主编：食品质量与平安 中国人事出版社2005年版 2、刘雄主编：食品质量与平安 化学工业出版社2009年版 3、蔡健主编：食品质量与平安 机械工业出版社2022年版 4、魏益民主编：食品平安导学 北京出版社2009年版 5、百度“论食品质量与食品平安性” 6、陈丽华,李光宇,王世琨.我国的食品质量平安现状分析J.东北农业高校学报:社会科学版,2007,5(1):47-49. 新建 食品质量与平安 食品质量平安 食品质量与平安作业 食品质量与平安论文 食品质量与平安限制总结 食品质量与平安专业就业 食品质量与平安保证书 食品质量与平安专业实习大纲 食品质量与平安生产实习报告 食品质量与平安案例分析 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页