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1、新形势下县级供电企业党风廉政建设工作的思考 县级供电公司是电力系统终端企业，也是系统党风廉政建设的基层单位，肩负着国有资产经营和保值增值的重任。在新形势下，如何根据科学发展观重要思想的要求，与时俱进，不断开创县供电企业党风廉政建设新局面，促进企业健康可持续发展是县级供电企业面临的重大课题。 一、当前县级供电企业党风廉政建设工作面临的新状况、新问题 第一，新形势下党风廉政建设工作难度增加。 一是在当前市场经济大环境下，社会不良风气、价值取向等对正确的人生观、世界观、价值观带来了影响和冲击。 二是企业机构改革后，基层部分干部职工对职务级别和福利待遇盲目攀比，造成了肯定程度的心态浮躁。 三是部门职能
2、调整后，随着电力体制改革的深化和业务的发展，各项业务工作考核项目和内容增加，职工心理压力增大，这些因素都不同程度地加大了党风廉政建设工作的难度。 其次，重生产工作、轻党风廉政建设的问题在县级供电企业不同程度地存在，详细表现： 一是对党风廉政建设工作重要性的相识存在不足，处理生产、经营、平安、服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，存在重生产，轻视党风廉政的意识。 二是有的干部职工认为党风廉政建设工作是党组织和领导的事，是纪检监察部门的事，存在事不关己的旁观心态。 三是落实党风廉政建设责任制应从思想上树立人人有关，人人有责的自觉性不够，甚至错误地认为进行责任追究会影响人际关系和工作开展。 四是一
3、些部门领导，执行党风廉政建设责任制不力，存在支配部署多，深化落实少的状况。 第三，县级供电企业党风廉政建设和反腐败工作仍旧存在不容忽视的短板。 一是少数单位领导干部对反腐倡廉建设重视不够，未能很好的履行“一岗双责”。 二是少数领导规范管理意识欠缺，一些常态管理环节还不够规范，“小金库”事务屡禁不止，对基层单位领导干部、班组（站所）长的权力制约和“八小时外”监督的制度措施需进一步加强。 三是专业管理领域上的监督力度有待加强，在工程基建、物资、财务等方面还存在一些管理上的薄弱环节。 四是部分单位行风建设和优质服务的基础工作依旧薄弱，潜存着发生行风事务的较大风险。 二、结合企业实际，建立健全教化、制
4、度、监督并重的惩治和预防腐败体系要做好六项措施 第一，不断深化反腐倡廉领导体制和工作机制，在大力推动党风廉政建设责任制落实上有所作为。 一要在责任分解上突出“细实”。各级班子成员要根据“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各成员抓党风廉政建设的职责和任务，并结合实际刚好调整，切实将党风廉政建设责任制的各项内容真正分解落实到详细的单位、部门、个人，建立起横向到边，纵向究竟的责任体系。 二要在责任考核上遵循“科学”。科学合理的考评体系有利于党风廉政建设责任制的进一步深化。要在现行考核的基础上，不断完善反腐倡廉建设考评体系，动态修订考核方法和评分标准，使完成指标的结果与实现指标的过程有机统一。 三要在责
5、任追究上强调“严格”。党风廉政建设责任制的落实关键是严格考核和责任追究，对违规者的放任就是对守规者的损害。要充分学习领悟上级反腐倡廉有关文件精神，进一步完善责任追究的相关细则，肃穆执行，严格考核，严厉追究。 其次，着力加强党员干部党性修养，在深化廉政教化、营造廉洁文化上有所作为。 一要提升教化的针对性。各基层党支部要紧紧抓住党员领导干部和重要岗位人员这个重点，制定量化的廉政教化安排。把加强和改进领导干部作风作为促进企业科学发展的切入点，倡行“三节约”，会过“紧日子”。 二要突出教化多样性。要深化开展示范和警示教化，整合宣扬教化资源，对不同岗位的党员干部实施多样性教化，创新方法和载体，提高教化效
6、果。 第三，深化惩防体系构建，在不断完善“三化三有”国家电网特色惩防体系构建工作上有所作为。 一要加强制度的企业化，做到预防有方。一方面建立制度的持续改进机制，滚动修订惩防体系大纲，并实行对基层站所、基层班组的全面覆盖；另一方面，围绕“思想流、人员流、资金流、物资流、信息流”五个流程，以各级领导干部和重要岗位人员为主要对象，以工程及物资招投标、资产经营管理、项目审批、资金运用等为重点环节，使惩防体系建设融入企业管理之中。 二要加强制度的业务化，做到监督有效。通过对不同岗位的梳理，查找权力运行的风险点，建立匹配的防范制度，深化推动岗位廉政风险防控体系建设，建立人人有责的机制和责任的岗位实名制。
7、三要加强制度的责任化，做到惩处有力。通过惩防体系的运行，使每一位驾驭有人财物管理权的人员在“惩防体系”中看到自己的责任，成为“体系中人”，受到制度的制约和有效地监督，使惩防体系成为爱护干部职工的“平安港”。 第四，仔细履行监督职责，在保障企业重大决策部署的实行上有所作为。 一要适应集约管理的要求。要根据“集约规范、公开透亮”的工作准则，探究集约化管理模式下的纪检监察新路子。在发觉问题、风险评估、提出看法、有效监督、督促整改上有所作为，健全以“一本账”为特征的工作机制。 二要紧扣决策部署的落实。主动深化电网建设、生产经营、招投标管理、供电服务、财务资金管理、企业文化建设、干部队伍建设等各项详细工
8、作中，加强监督检查，保证企业各项决策、部署和任务的落实。 第五，确保权力规范运行，在强化对人、财、物的监督制约机制上有所作为。 一要进一步加强重要岗位人员的监督管理。加强对监督对象履职行为的过程监督，严格执行“三重一大”报备、述职述廉、重大事项报告、三项谈话、任中和离任审计等制度。不断完善和规范干部举荐、选拔、任免、沟通、交接、考核等环节，建立健全廉政档案。 二要进一步发挥各部门齐抓共管的作用。要完善监督联席会议制度，加强和改进党内监督，深化推动厂务公开，支持和保证行政监督、群众监督，主动应对舆论监督，形成全方位、立体化的监督体系。 三要进一步开展效能监察和招投标监督工作。结合局实际状况，针对
9、当前管理中存在的难点、干部职工关切的热点立项开展效能监察。主动开展工程建设领域突出问题专项治理，打造阳光工程、廉洁工程、平安工程。在招投标廉洁信用评价基础上，扎实推动招投标监督领域诚信建设；不断扩充专家库；加强集中选购的监督力度，重点解决专业性强的招投标工作的规范和相应的监督制约措施。 第六，规范纠风工作管理，在提升社会满足度和违法违纪违规行为的查处上有所作为。 一要夯实优质服务和行风建设的基础。进一步推动供电服务的规范化、标准化，全面塑造符合“四统一”企业文化的品牌形象。加强行风投诉管理和分析改进工作，不断完善投诉举报的闭环管理，重视投诉举报处理过程考核，弱化针对投诉数量的考核，探究建立分级
10、改进责任制。持续创建“群众满足基层站所（办事窗口）”，开展省里部署的“千局万站优化发展环境”主题活动。 二要建立健全行风建设监督评价体系。实行内外结合、定性与定量结合、专项和综合监督评价结合的内查外评多种方法，扎实开展营销稽查、行风明查暗访、社会监督等供电服务和行风监督检查活动，以客户满足度第三方评价、政府满足度评价等多种评价方式促进行风建设。 三要保持查处和惩治腐败的高压态势。要充分发挥信访件查办的警示作用，针对信访件暴露出的问题和漏洞，加强对苗头性、突发性问题的防范探讨，提出预警和防范对策，确保防患于未然。 （作者单位：国网浙江杭州市萧山区供电公司） 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页