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1、新形势下加强农村基层党风廉政建设的调查与思考_农村基层廉洁新形势加强农村基层党风廉政建设的调查与思索*乡党委副书记兼纪委书记 * 党的十七届三中全会作出了关于加强农村改革发展若干问题的确定，标记着我国农村改革发展进入一个新的历史发展阶段，极大地鼓舞了广阔农夫群众。在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济社会发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的一个重要问题。进行了调查。共走访群众102户，村组干部47人，其中党87人；召开党员、村民、村组干部座谈会10次。从调研收集的状况看，干部群众监督意识、民主管理意识不断增加，各村、各单位
2、、各站办所的党风、政风以及干部们的工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。农村管理的民主化对促进农村党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败发挥了主动的作用，助推了新农村建设。 一、取得的成果实行村民自治，有效遏制了以权谋私现象滋生扩散。群众自主选择自己信得过的人担当村干部和致富带头人，为群众做实事、办好事、解难事。在2022年村级换届中，7个行政村选举顺当，群众的看法比较集中，根据自己的意愿选举出了村级班子。同时，村民自治还体现在重大决策的民主化上。目前普遍实行“一事一议”制度。依据不同的事项，召开不同形式和不同范围的会议村两委会、党员大会、群众代表会、群众大会。凡涉及全局的、长远的、关系群众切
3、身利益的重要项目支配和大额资金运用，各村都要召开群众代表会或群众大会探讨通过。涉及群众个人利益的，让每个群众签字表态。在决策中，群众拿办法、做确定，使村干部“拍脑袋”决策或以权谋私的现象，通过制度建设得到了有效遏制。推行村务公开，强化了反腐倡廉工作力度。对群众关切的建设项目实施状况、低保、五保对象确定、扶贫、救济款项发放、安排生育指标等进行按期公示、按需公开，充分发挥了民主监督的作用。同时，也使群众对村务明白，打消了怀疑念头，增加了对村两委班子的信任度和信念，增加了村两委会的凝合力和号召力。转变职能，转变作风，深化教化，完善制度，加大了监督力度。免征农业税，从根本上解决了因加重农夫群众负担而引
4、发的干群关系惊慌，农村不稳定的局面。安排生育工作也已步入正轨，乡村干部已从“催粮收款”等繁重任务中解脱出来。乡村职能从过去的管理型向服务型转变，党中心、国务院一系列强农惠农政策通过乡村干部送到农夫群众中，暖和了群众的心田。过去群众怕干部进村，如今盼干部进村，盼干部给他们带来好政策、好技术、好项目，盼着给他们送去扶贫资金，帮他们脱贫致富，帮他们解决冲突纠纷。此外，为了加强对干部的监督和管理，各村建立和健全了各项规章制度，如党支部的职责、村委会的基本职责等，使村民监督有准则，有效地约束了村干部的行为。二、存在的问题村两委班子和党员普遍老龄化，文化素养偏低，观念落后，村民民办法识比较差，影响了民主化
5、管理。目前，农村政策放活，自然条件差的村，青壮年劳力大量外出打工，客观上与党组织远离；而自然条件较好的村由于不注意发展党员，致使党组织发展缓慢，簇新血液汲取不进来，老龄化现象严峻；部分群众由于参加村务的民主管理意识不强，不主动、不主动，不懂得怎样行使自己的民主权利；部分群众不懂得从全村整体利益和长远利益去考虑问题，从自身利益动身闹无原则纠纷，影响了全村民主选举、民主管理工作。民主管理制度不健全，落实不到位，监管力度不够。尽管民主选举、民主决策的一些制度已初步确立，但在落实过程中还存在很多问题。如民主选举、操作程序和方法各村不尽一样。条件好、管理比较规范的地方，可以召集起群众大会，无记名投票；在
6、个别条件差管理弱的村，召集不起群众大会，就分别在很多地方投票，托付投票不规范，在肯定程度上影响了群众的真实意思表示。在决策方面，有些村基本上能够充分征求村民的看法，重大事项由群众表决通过，但有些村则没有制定议事规则，大事完全由两委会确定，事后才告知群众。在村务公开方面，个别村公开不彻底，该公开的事项不公开，且公开的帐目不详细，群众看了云里雾里、心里不明白。存在以上问题的一个重要缘由，是乡对村的监管力度不够，包村干部责任心不强，不能沉下去指导、帮助农夫开展工作，对村干部不能严格要求。三、加强农村基层党风廉政建设促新农村建设党的十七届三中全会对农村改革发展做出了重大的战略部署，如何适应新形势新任务
7、的要求，加强农村基层党风廉政建设，促进新农村建设，必需切实抓好以下几个方面： 进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制不能只写在纸上、挂在嘴上，而要实实在在落实到行动上。要将农村的党风廉政建设责任制分解细化，从包村领导、干部到村支书、主任，逐一落实到详细的人头上，围绕民主管理、民主监督、民主理财、村务公开、廉洁自律等各项制度的落实，狠抓监督检查，年终严格考核，严格兑现奖惩。对不履行党风廉政建设责任的干部要严格追究责任。加强对乡村干部和群众的教化、培训。制定长远的培训规划，有安排、分层次地教化培训农村党员干部，使他们了解驾驭党和国家的方针、政策，特殊是农村政策、法律和制度，明确行为规范，
8、知道应当做什么，怎么做，不应当做什么，怎么制止，强化宗旨意识和廉洁自律意识。同时，主动广泛地教化群众、动员群众，唤醒和调动他们的民主管理意识，主动投身到社会主义新农村建设中来，主动发挥民主参加民主监督作用。把教化活动与党基层组织建设结合起来，主动培育发展年轻党员，汲取簇新血液，壮大党在农村的基层组织，增加农村党组织的活力。加大监督力度，确保各项政策措施的落实。党的十七届三中全会为解决“三农”问题，对加快农村改革发展作出了重大部署，给新农村建设带来了前所未有的机遇和挑战，随着农村经济的发展，可能出现的漏洞会逐步增多，各种冲突凸显，处理不好，会影响农村的稳定。同时，新的发展改变给农村的民主管理体系
9、、管理水平和党风廉政建设工作提出了新的挑战，因此，必需要从健全制度入手，加大对农村民主管理的监督。一是要建立和完善议事规则。严格按规则决策，确保重大决策、重要项目支配，大额资金运用由班子集体确定，村级重大事项由群众代表会议或群众大会探讨确定，防止 “一把手”说了算现象的发生。二是切实规范村务公开。统一规定村务公开内容、时间、程序、形式的管理监督程序，对在公开中群众提出的疑问和质询，要仔细对待，向群众做出明确的说明。当前，尤其要加大对村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果刚好公布。加大查办案件力度，对群众来信来访要仔细对待，
10、主动妥当解决。对群众反映剧烈的、明显的违纪行为，要肃穆查处，做到有案必查。重点查处违反民主决策规定，个人或少数人确定集体事项，给集体造成损失的案件，侵占集体资产和资金，多吃多占、铺张奢侈的案件。严峻的要赐予党政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。要利用典型案例教化广阔农村党员干部和农夫遵纪遵守法律、弘扬正气、团结奋斗，努力建设生产发展、生活富有、管理民主、乡风文明、村容整齐的社会主义新农村。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页