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1、全国政协双周座谈会发言材料全国政协双周座谈会发言材料 住房城乡建设部副部长 陆_尊敬的俞主席各位领导各位委员： 近年来全国政协高度重视城管执法工作俞正声主席多次作出重要批示社会和法治委员会等多次开展专题调研积极建言献策有力推动了城市管理执法体制改革。这次又专门召开双周座谈会更加充分体现了全国政协对城管执法工作的关心、重视和支持。在此我代表住房城乡建设部向俞主席和各位领导、各位委员表示衷心的感谢！ 今年按照中央统一部署我部承担指导全国城市管理工作职责并由我部、中央编办、国务院法制办牵头人力资源社会保障部、财政部等14个部门参加承担推进城市管理执法体制改革的任务。其中规范城管执法行为是推进城市管理
2、执法体制改革的重要内容。对此部党组高度重视陈政高部长多次指示此事重大要认真落实好。陈大卫副部长和我牵头负责人事司、城建司、法规司协同推进有关工作。为此我们部内成立了理_管执法体制工作领导小组、筹备组并聘请中国政法大学副校长马怀德教授等8位专家成立顾问组。17个部门成立了理_管执法体制部际工作组定期召开会议协商解决重点改革问题并与中央改革办积极对接保持密切联系。在深入调查研究的基础上坚持问题导向和目标导向相结合宏观层面求稳微观层面求活社会层面求托底提出一揽子改革措施对城市管理和执法工作做重构性设计制定了中共中央国务院关于深入推进城管执法体制改革改进城市管理工作的指导意见。10月 日文件送审稿经中
3、央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过。 我们认为规范城管执法行为是一项系统工程应当从转变工作理念、加强队伍建设、强化执法监督、创新工作方式、提高保障水平等方面入手多措并举系统推进。在工作理念上应当从重事后查处向重源头治理转变做到服务为先、管理优化、执法规范形成多元共治、良性互动的城市治理模式。在队伍建设上应当强化执法力量配备规范执法队伍管理加强岗位培训、人才培养和职业风险保障。在执法监督上应当建立健全相关制度特别是城管执法权力清单和责任清单制度提高执法办案规范化水平强化对城管执法行为的内、外部监督坚决消除权力设租寻租空间将权力关进制度的笼子。在工作方式上应当充分运用现代信息技术加强数字化
4、城市管理系统建设创新执法管理手段和执法模式强化对城管执法的全过程监督。在执法保障上应当加快城市管理执法方面的立法进程加强城管执法财政保障并加强城管执法与刑事司法的衔接。 目前我们正在会同相关部门有序推进城市管理执法体制改革工作。希望全国政协和各有关部门一如既往地关心、帮助和支持我们。在此我提三点建议。 一是推动城管执法立法进程。长期以来城管执法缺少专门的法律法规执法依据分散有的长期未作修订有的存在交叉冲突不能满足执法工作需要。社会各界普遍认为 制定出台专门的城管执法法律法规并对相关的法律法规进行修订完善迫在眉睫十分必要。建议全国政协给予高度关注大力推进城管执法立法进程。 二是推动加强城管执法保
5、障。目前各地城管执法工作普遍面临人员不足、待遇不高、经费保障不到位、社会舆论“妖魔化”等困难妨碍城管执法人员执行公务和暴力抗法问题日益突出行政处罚面临“执行难”许多执法乱象都与此有关。建议全国政协积极建言献策相关部门给予大力支持共同推动加强城管执法保障。 三是推动加强城管执法监督。民主监督是政协的重要职责在推动国家机关及其工作人员改进作风、履行职责方面发挥着重要作用。希望全国政协关注、重视城管执法工作多提宝贵建议多予批评监督推动建立健全城管执法监督机制提高城管执法规范化水平。 我们相信在党中央、国务院的正确领导下在全国政协和各有关部门、单位的关心、支持下城市管理执法工作一定能够实现科学健康发展在推动城市转型发展、实现中华民族伟大复兴中国梦进程中发挥应有的作用。 谢谢大家。 第 4 页 共 4 页