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1、1 .全国政协副主席巴特尔作主题发言1.民进广东省委会副主委陈倩雯：积极倡导来了就是本地人理念3.全国政协民族和某委员会副主任多杰热旦：让少数民族流动人口更好融入城市生活4.致公党中央常委、云南省委会主委杨洋：构建互嵌式社会结构和社区环境5.全国政协民族和某委员会副主任蒋建国：精心打造中华文化符号和视觉形象6.民盟中央常委、某省委会主委阿拉坦仓：推进学校教育中的交往交流交融有形有感有效7.内蒙古师范大学党委书记陈旗：讲好各民族交往交流交融故事8.广西壮族来宾市副市长杨远艳：加强中华民族共同体意识宣传9.国家民委副主任赵勇：部委介绍情况及回应10.中央民族大学教授严庆：发挥好红色文化作用11.中
2、央民族大学教授、博士生导师熊远明：推进公共文化效劳机构做好交往交流交融工作12加强中华民族共同体意识宣传 广西壮族来宾市副市长杨远艳针对中华民族共同体意识宣传，我结合基层工作实际和自主调研发现的问 题，提三方面建议。一、指导各地探索更多彰显中华民族共同体意识的做法，推进中华民族共 同体意识宣传和各部门工作深度融合，可视可触可执行应从国家层面研究赋予统一的内涵，在理论体系上针对不同情况、不同群 体分别做好细化阐释，让中华民族共同体概念更加形象具体、深入人心。二、人群有分众化特点，不同地区的工作环境也有差异应差异化指导各地因地制宜开展工作。建议国家民委每年适当增加民族团 结进步示范区示范单位的数量
3、。同时，各地区分阶段重点推进加强中华民族共 同体意识建设工作。要在新形势下对示范区和示范单位提出新要求，对民族关 系特别和谐、宣传工作积极性和兴趣高的地方，适当增加优惠政策和各类表彰 名额，作为差异化区域支持政策之一。三、广泛组织开展大学习大培训大宣讲活动，教育引导疏通各地区各领域坚不可破 树立主线意识，明确工作的方向和分寸指导建设中华民族共同体体验馆，通过历史文化宣传教育、公共文化设施 建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等，把促进各民族交往交流交融、 加强中华民族共同体建设的理念实体化、形象化。部委介绍情况及回应国家民委副主任赵勇国家民委把促进各民族交往交流交融作为一项战略任务，推进制定
4、落地实 施了鼓励各族群众跨区域流动等政策；加强和改良少数民族流动人口效劳管 理；坚决反对和纠正歧视性做法，切实维护少数民族合法权益；创新抓手载 体，落地实施各族青少年交流方案、各族群众互嵌式开展方案、旅游促进各民 族交往交流交融方案等三项方案，努力创造各族群众共居共学、共建共 享、共事共乐的社会结构和社区环境。针对委员们提出的意见和建议，国家民委将进一步改良工作，往深里实里 做，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改良民族工作的重要思想，切实把 促进各民族交往交流交融作为推进中华民族共同体建设的重要途径，务求取得 更大实效。在加强政策引导疏通方面，会同相关部门研究制定关于构建互嵌式 社会结构和社
5、区环境的指导意见，推进制定各民族互嵌式开展的战略规划，完 善鼓励支持各民族交往交流交融的一揽子政策法规，推进三项方案深入落 地实施，强抓一批示范城市、示范企业、示范学校、示范工程。在推进文化互 嵌方面，推进内容上互嵌，把社会主义核心价值观融汇于各民族文化形态中； 推进形式上互嵌，用各民族文化表达方式呈现同一主题，共同表现在同一个节 目、平台和同一个活动之中；推进资源上互嵌，通过东西部协作和对口帮扶， 整合共享各民族文化资源；推进机制上互嵌，政府和市场两手发力。在强化铸 牢中华民族共同体意识宣传教育方面，在加强民族理论研究和中华民族交往交 流交融史编纂的根底上，做深做实干部教育，编印干部读本，纳
6、入各级党校行政学院核心课程；做深做实学校教育，进教育材料、进课堂、进考评体 系；做深做实社会教育，充分运用各类媒体特别是新媒体开展入心入脑的宣传 教育；做深做实民族外宣，面向港澳台和国外，讲好中华民族共同体的故事。10专家学者发言发挥好红色文化作用 中央民族大学教授严庆红色文化是由中国共产党人、先进分子和人民群众在革命、建设和改革中 国共产党同创造并极具中华特色的先进文化，最能表达中国共产党如何为理 想、为人民奋斗牺牲，最能阐释今天社会主义制度和各族人民幸福生活由何而 来。是具备各民族共同性的文化。从政策层面看，红色文化、红色资源的挖掘 利用已受到重视。在此根底上，提出工作建议：一、发挥好我国
7、边省民族地区红色旅游资源效能应顺应民众旅游需求，统筹安排、精细化研究如何开发、使用好这些资源, 着力挖掘红色文化内涵，积极引导疏通对红色文化和铸牢中华民族共同体意识 的内在关联研究，提升利用认知规律激发情感的效能，通过场馆、纪念日、文 艺作品等强化中华民族共同体的政治身份标识。二、精细开发、科学利用数字技术技术手段为开展网上红色社会教育、干部教育、学校教育提供了载体，应 积极关注、研究，鼓励相关纪念馆在社会效劳中提供远程教育资源。三、发挥好红色文化的固边兴边富民作用建议深入研究边境小康村建设中发挥红色文化作用的成功案例和经验，挖 掘、宣传边省各族人民坚守国门、国防、国土意识的事迹，使其成为铸牢
8、中华 民族共同体意识教育的资源和素材，发挥引领、示范、教育效应。11推进公共文化效劳机构做好交往交流交融工作 中央民族大学教授、博士生导师 熊远明我国现已基本建成覆盖城乡的现代化公共文化效劳体系，包括图书馆、博 物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等在内的公共文化效劳机构，向社会公众提供 涉及促进各民族交往交流交融的各类文化资源和效劳，取得了良好成效。但也 存在内容不够系统、效劳效能不够显著等缺乏。建议：一、加强对新时代党的民族政策的权威解读，帮助基层解疑释惑，统一思 想，提高认识，使基层单位和工作者更加准确理解和执行政策，积极主动做好 交往交流交融工作。二、组织工作专班开展专项研究，出台具体政策，支
9、持和鼓励各级各类公 共文化效劳机构加强专项资源建设，有针对性地筹划举办专项效劳活动。讲好 交往交流交融故事，重在讲好各民族人民共御外侮、共建祖国、共创未来的三 共故事。各民族的现当代历史和优秀现当代文化，表达出在国家利益和中华 民族身份上的共性价值，应充分重视。三、为图书馆等公共文化机构开展交往交流交融工作安排专项经费，充分 考虑不同民族、不同地区实际，统筹城乡建设布局规划，进一步健全公共文化 设施效劳网络，有效促进资源的协调配置和整合共享。12促进各民族广泛交往交流交融加强中华儿女大团结全国政协促进各民族广泛交往交流交融，加强中华民族共同体建设双周协 商座谈会发言材料汇编人民政协报，2022
10、年9月3日全国政协副主席巴特尔作主题发言围绕本次双周协商座谈会的主题，全国政协民宗委和中央宣传部、中央统 战部、教育部、国家民委等部门同志进行座谈研讨，同时商请12个省区市政协 民宗委开展协同调研，联系57位委员和专家提供书面材料。7月底，我带着全国 政协调研组到西藏，进一步和当地干部群众进行了交流研讨。调研座谈中，我们深深感到，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 各地各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平 总书记关于加强和改良民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主 线条，完善工作机制、创新政策措施，促进各民族广泛交往交流交融、像石榴 籽一样紧紧抱在一
11、起，稳固和开展了中华民族一家亲、同心共筑中国 梦的良好局面。当前，我国各民族人口大流动大融居趋势不间断增强，各 民族共居、共学、共事、共乐，中华民族共同体意识不间断增强。调研座谈中，我们也了解到，影响各民族广泛交往交流交融、加强中华民 族共同体建设的因素仍然复杂多样。有关地方、部门和政协委员、专家学者提 出了很多好的意见建议，具体有以下几方面。一、加强理论研究和宣传教育，夯实促进各民族广泛交往交流交融、加强 中华民族共同体建设的思想根底加强中华民族史等重大、根底性问题的研究，引导疏通各族干部群众坚不 可破树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、某观。依据东中西部地区 不同特点，面向重点群体，
12、建立分众化宣传教育机制，推进中华民族共同体意 识入脑入心、见行见效。一直不间断宣传各族群众在党的领导下团结奋斗、打赢 脱贫攻坚战、疫情防控阻击战的中国故事，深入挖掘民族团结进步模范的感人 故事、边省群众到内地学有所得、成功就业创业的励志故事、各族群众互帮互 助的好人好事，不间断激发各民族互嵌互融、创造美好生活的内生动力。依法 加强管理和引导疏通，把网络建成促进各民族广泛交往交流交融的新平台。二、坚持慎重稳进、守正创新，构建促进各民族广泛交往交流交融、加强 中华民族共同体建设的社会结构和社会条件加快补齐民族地区传统根底设施建设缺乏，适当超前建设新型根底设施， 加强中西部地区和东部地区产业转移和合
13、作，推进民族地区更深度地融入和效 劳新开展格局，实现高质量开展和共同富裕。完善流动人员流出地流入地两头 对接等工作机制，支持民族地区群众到东中部地区务工经商、求学就业、安居 定居，鼓励引导疏通东中部地区群众到民族地区、边省地区投资兴业、工作和 生活。推广普及国家通用语言文字，以语言相通推进各民族心灵相通。因地制 宜统筹城乡建设布局规划和公共资源配置，引导疏通各族群众互嵌式居住生 活。深入开展民族团结进步创立，着力在深化内涵、丰富形式、创新方法上下 功夫，营造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。三、坚持和加强党的全面领导，为促进各民族广泛交往交流交融、加强中 华民族共同体建设提供坚强保
14、障进一步推进把铸牢中华民族共同体意识工作，纳入党的建设工作责任制， 推进党政机关、企事业单位、社会各界一起做工作。坚持把民族事务纳入共建 共享共治的社会整治管理格局，依法妥善处理涉民族因素的案事件，坚决防范 民族领域重大风险隐患。政协委员发言积极倡导来了就是本地人理念 民进广东省委会副主委陈倩雯目前，我国少数民族人口跨区域流向东中部地区特别是沿海城市的规模呈 明显扩大态势。乐于探索城市整治管理的规律和经验，及时发现新情况、解决 新问题，对促进各民族广泛交流交往交融意义重大。建议：第一个是大力倡导来了就是本地人的理念，让各族群众形成共同城 市市民的思想认同。指导地方探索建立城市民族工作协调领导体
15、制，建立完 善城市民族工作调查研究、联络协调、困难帮扶、矛盾纠纷应急处理、社会管 理等一系列工作机制。引导疏通企业建立交融管理制度，倡导在企业实行岗位 交叉、混班工作。指导各地以尊重、引导疏通、关爱、效劳、帮助为原 那么，推进各族群众积极参和社区共管和基层整治管理，认同这里就是个人 家。第二个是充分发挥民族工作协调机制作用，打通异地医保、就业、升学、 婚姻记录等政策堵点。应尽快完善跨地区、跨部门信息共享平台，理顺关系， 顺畅渠道。三是结合对口帮扶工作，加强对民族工作的统筹指导。加强工作指导，重 点在支持特色优势产业加快开展、农牧产品加强产销对接、产业园区提质增效 等方面予以支持，挖掘更多市场资
16、源、产业资源、企业资源，推进民族地区群 众共同效劳和融入新开展格局。让少数民族流动人口更好融入城市生活 全国政协民族和某委员会副主任多杰热旦目前青海有20多万拉面从业人员走出大山创业开展、融入城市生活，在全 国280多个城市开办拉面馆近3万家。我专门进行实地调研，邀请省市两级民族、 人社、教育、医保等部门负责同志屡次座谈，访谈了 30多位拉面店老板。归纳 了解到的一手情况，主要存在两方面问题：一方面，流动人口主观上愿闯愿干, 但思想观念仍比拟保守。另一方面，跨区域政策总体畅通但仍有堵点。由此建 议：第一个是以民族团结进步创立工作为抓手，健全完善效劳管理工作机 制。在省级层面建立流出地、流入地政
17、府相关部门参和的协调议事机制，把产 业开展、教育问题、医疗保障、社区效劳、公益活动等一体考虑。建立健全选 派挂职机制，在务工较集中的副省级以上城市设立务工管理工作站，在比拟分 散、人数不多的城市探索设立巡回工作站，专门负责协助当地开展效劳管理工 作。第二个是适当给予政策倾斜和支持。统筹内地大城市居住证积分政策，将 民族团结奉献等要素纳入积分工程，引导疏通务工少数民族群众遵守流入地政 策法规，增强融入的自觉性和主动性。贯彻国家十四五新型城镇化落地实 施方案，研究少数民族群众到中小城市创业开展的优惠政策特别是金融扶持特 殊政策，鼓励以特色产业立足城市开展的少数民族人口更多走向内地中小城 市。构建互
18、嵌式社会结构和社区环境致公党中央常委、云南省委会主委杨洋构建互嵌式社会结构和社区环境，是促进各民族交往交流交融、实现全方 位嵌入的重要措施。我在云南开展自主调研中，发现全面系统的制度设计还不 够完善，手段载体还不够丰富，宣传引导疏通的有形有感有效还需加强。 由此建议：第一个是加强制度设计。整合相关政策内容，制定关于构建互嵌式社会结 构和社区环境的指导意见，各地各相关部门结合实际制定落地实施方案，形成 系统完备的政策链条。在健全民族领域法律法规体系工作中，将构建互嵌式社 会结构和社区环境的内容纳入其中，为各省（区、市）制定和修订地方性法规 提供上位法依据。第二个是丰富手段载体。针对现有的三项方案
19、等手段载体，定期评选 命名一批全国示范基地，对落地实施较好地方给予奖补。创新拓展新载体，协 调相关部门落地实施互嵌式示范单位创立活动，每年命名一批示范社区、学 校、单位，并作为民族团结进步创立的重要内容；打造一批以互嵌为主题的 云社区、直播间等平台，制播相关网络作品，推进形成互嵌式的网络空间。三是加强宣传引导疏通。加强国家层面宣传力度，制作一批反映互嵌主题 的影视作品、文艺作品等，加强国家艺术基金的支持力度；每年选树一批模范典 型，在国家级媒体一直不间断推介，同时采用喜闻乐见方式全网传播；将各地 构建互嵌式社会结构和社区环境情况纳入文明城市、文明单位评选指标体系， 在相关国家级模范表彰评选活动
20、中对开展互嵌式工作的典型予以倾斜，引导疏 通形成全社会共同参和的浓厚气氛。精心打造中华文化符号和视觉形象 全国政协民族和某委员会副主任 蒋建国打造政治性强、内涵丰富、意蕴厚重、接受度高的中华文化符号和形象， 对促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，意义重大。建议：第一个是从祖国大好河山中提炼。从南海三沙群岛到北部漠河之城，从东 海钓鱼列岛到西部戈壁大漠，泰山、X、长江、黄河、秦岭、珠峰等高山大 川，能引发中国人的家园之恋、爱国之情。第二个是从中华优秀传统文化遗产中提炼。中国古代神话传说，大同世 界、小康社会的美好理想，诗经、楚辞 明清小说等文艺作品，众多伟大建设 工程，特别是车同轨、
21、书同文等大一统成功实践，凝结着中华民族深沉的文化 认同。三是从革命文化红色记忆中提炼。自中国共产党成立以来，党领导人民进 行革命、建设、改革开展等一系列伟大斗争，斗争中产生的革命圣地和形成的 精神谱系，展现和标注出中华文化新的高度。四是从新中国辉煌开展历程中提炼。新中国创造的每一项重大科技成果、 重大建设工程、重大根底设施，都已成为中华文化的生动载体和现代标识。五是从伟大杰出人物中提炼。中华民族有史以来，伟大杰出人物层出不穷。 大批革命烈士、先进模范、时代楷模和共和国勋章、七一勋章获得者等，引领 共产主义新风气。这些伟大杰出人物，集中展现中华文化的精神风貌。六是从文明生活习俗中提炼。从传统节日
22、民俗文化和新民俗新风气中，进 一步挖掘提炼中华文化符号和形象。和此同时，积极用好已为人们普遍接受的中华文化符号和形象。贯彻执行 国旗法、国徽法、国歌法，严格国旗升挂、国徽使用、国歌奏唱礼仪，认真组 织宪法宣誓仪式、入党入团入队仪式等，以强化中华文化认同意识。推进学校教育中的交往交流交融有形有感有效民盟中央常委、某省委会主委 阿拉坦仓一年以来，教育系统深入贯彻落实中央民族工作会议精神，取得积极成 效，但还存在一些缺乏。第一个是目前在有针对性地推进引导疏通东中部高校 和民族地区高校相互扩大招生规模上，缺乏强有力的指导和规划。第二个是学 校教育需要遵循规律，分层分类施教，依据不同学段、不同区域学生特
23、点，合 理确定教育的目标任务。三是高校在加强中华民族共同体建设理论研究阐释方 面应发挥重要作用。由此建议：一、加紧完善针对各级各类学校促进交往交流交融的考核评价制度，把相 关工作效果作为学校政治考察、巡视巡察、政绩考察、业绩考察等的重要内容 并强化考核结果运用。尽快出台加强学校铸牢中华民族共同体意识的指导意见， 进一步完善教育系统统筹协调民族工作的体制机制。在布局省部共建 2.0时， 对民族地区师范院校进行铸牢中华民族共同体意识教育专项共建。二、加强东中部高校和民族地区高校相互扩大招生规模的指导和引导疏通力 度，尤其推进东中部高等学校扩大在民族地区招生比例，加强东中部高等学校 和民族地区高校间
24、的协作和定点帮扶，重点提升西部高等学校的办学水平。三、加快推进引导疏通高校及时调整研究方向，聚焦对中华民族共同性研 究，积极构建多学科互为支撑的中华民族共同体研究体系。鼓励各地高校生动 展现当地各民族自古以来交往交流交融的历史脉络，为了进一步加强中华民族 历史观教育提供历史滋养。讲好各民族交往交流交融故事内蒙古师范大学党委书记 陈旗有效促进各民族广泛交往交流交融，需要多层次、全方位、立体式讲好民 族团结进步故事。现阶段存在的主要问题有：第一个是对民族团结典型的选树上，不同程度存在典型和事迹不够丰富、 时代性不强、深入挖掘内涵缺乏等问题。第二个是宣传方式单调，利用新媒体 的宣传手段不够。三是收视
25、率高、评价好的视频影像文化作品欠缺。由此建 议：一、整合国家层面相关力量，指导帮助各地深入挖掘和有效运用各民族交 往交流交融的历史事实、文化遗存，广泛开展典型选树活动，推出一系列新的 故事，在讲述中着力表达其中蕴藏的中华民族共同体意识内涵，提高工作延续 性，增强时代色彩。二、短视频传播方式深受欢送，应探索完善激发群众主体性、尊重群众首 创精神的全链条鼓励政策和工作机制，重视新媒体讲好民族团结故事的特殊作 用。在内容制作上，应接地气、贴近生活、走进百姓。三、大力扶持优秀歌曲和电影文化创作，推出一批表达各民族交往交流交 融的具备时代色彩的精品力作。应指导相关制作单位将各民族交往交流交融的 理念、历史、故事等深植融入艺术作品中，使之更容易被现代消费群体接受。 各地的地域风格、人文特点、历史沿革等是中华文化的组成局部，要在制作大 型宣传片、纪录片和高质量影视片中，努力突出深厚历史感、鲜明的中华民族 共同体意识，成就更多经典作品。