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1、新区建设管委会科学发展典型案例剖析报告一、主题 安阳新区城市配套建设存在问题的分析启示。 二、概况 本案例对安阳新区城市配套建设存在的问题进行了认真的思索和分析并根据科学发展的要求针对实际问题提出了启示力求减少瑞祥新区建设过程中的失误努力打造一个环境和谐、功能齐全、景观靓丽的瑞祥新区。 三、分析 安阳新区作为我市城市中心区经过17年来的建设目前已接近尾声。特别是通过近几年的不断雕琢安阳新区城市形象档次有了较大的提升环境景观较为优美。但是由于安阳建设前期当时历史的局限性且没有现成的经验可借鉴安阳新区建设特别是城市配套建设方面存在着一些不足和缺憾主要有以下几方面： 1、控规没有得到及时的修编。控规
2、具有时代性、科学性和适当超前性的特点。控规编制后一般5年内要进行一次修编否则会滞后于建设导致城市建设跟不上经济、社会和人们需求的发展。而安阳新区自1993年编制控规后直到20_年才进行了一次调整这导致了安阳新区城市配套建设特别是地下管网建设等相对较为滞后。 2、市政配套难以满足实际需要。由于前期规划考虑的不足控规修编不够及时导致安阳新区市政配套日益难以满足城市运行需要成为安阳新区建设的难言之痛。目前主要存在雨污水没有分流带来的塘河污染、近几年车辆激增带来的交通和停车压力、人口集聚带来的适龄儿童入学和垃圾清运压力、地下管线没有统一规划设置导致经常性开挖道路埋设管线等等系列问题。 3、学校规模设置
3、和网点布局不够合理。随着安阳新区的基本完成建设从目前的人口集聚情况来看虽说安阳新区现有的4所学校用地规模已经够用但当初考虑的总班级数偏少（安阳实验小学、马鞍山实验小学目前已经在扩建）。此外学校的网点布局不甚合理如集云实验学校、安阳实验中学、安阳实验小学基本处在一条直线上距离相当近导致施教区划分较为困难。由于安阳实验中学和安阳实验小学同处一条街的两对面这又导致了交通压力和学生出入的安全问题。 四、启示 基础配套设施是城市发展水平和文明程度的重要支撑是经济社会发展的物质条件。综合分析安阳新区配套建设存在的问题充分吸取经验教训这对科学推进瑞祥新区建设促进我市城市新区建设在新的起点上实现新的跨越有着重
4、要的现实意义。现结合学习实践科学发展观活动提出瑞祥新区配套建设的几点启示： 1、及时修编控规。思路决定出路。规划在城市建设中起到基础性、先导性和全局性的作用。控规出台后随着时间的推延经济社会不断发展社会形势和人的思想观念不断变化那么及时修编控规就显得至关重要。要按照科学发展的要求充分考虑经济的发展、形势的变化和百姓安居乐业的实际需求对瑞祥新区现行控规进行及时和适当的调整和修编。控规修编必须立意高远建立“高起点”的规划体系必须充分分析论证使控规能真正体现时代性、科学性和超前性的特点使瑞祥新区建设真正符合我市经济社会发展和现代化大城市建设的需要。 2、夯实基础设施。城市基础设施（包括社会公益设施和
5、市政基础设施）是城市发展的基础是保障城市可持续发展的一个关键性的设施。科学推进瑞祥新区建设夯实基础设施是首要任务。要按照科学发展的要求坚持以人为本坚持人和自然的协调发展超前谋划通盘考虑。要切实维护规划的严肃性充分考虑城市的特色和内涵满足城市发展的需要。要有前瞻性不能零打碎敲。要先地下后地上瞻前顾后务实可行。特别是道路地下管网建设要综合考虑地下管线的埋设要统一实施切实防止道路建设完毕后常挖常补问题。 3、规范办学行为。办好教育带动新区建设发展是安阳新区建设的一个重要经验。科学推进瑞祥新区建设既要充分考虑高质量特色学校这个品牌的重要性和效应作用又要看到其带来的全市教育资源不平衡后果和人口高度集聚导致的入学、交通等方面的压力。建议在创办好特色学校的同时要整合安阳、瑞祥两区的校网资源进行集团化办学对两区涉及的学校软实力进行通盘考虑均衡教育资源。同时要深入调研根据实际合理确定学校规模科学布局学校网点严格按规划要求实施学校建设。 第 4 页 共 4 页