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1、村组财务管理制度村组财务管理制度 为了切实加强对农村财务规范化管理增强组织纪律观念坚持按章办事有效预防违规违纪行为的发生确保村组两级工作正常有序运转和经济社会和谐稳健发展经镇党委、政府研究决定特制定农村财务管理制度如下： 一、现金及交镇代管款管理制度 1、库存现金限额。村级不得超过1000元组级不得存留现金严禁白条抵库。 2、不准设帐外帐、_库和公款私借私存。一切经济来源（上级发放的奖金除外）都要入帐。超额现金要及时解缴农经站专户储存严禁出借集体资金。不得为任何单位和个人提供经济担保。 3、农经站不定期对各村组库存现金进行检查发现库存现金与帐面金额不符将追究出纳会计的责任。 4、提取现金必须由
2、村书记签字农经站长审核镇分管领导审批方可提取动用5000元以上必须附书面申请说明用款事由。 二、收入、费用管理制度 （一）收入管理 1、村、组的一切收入必须及时交村会计开票入帐。现金收入及时全额交专户不得以任何理由坐支不及时开票和跨月结报视为挪用公款。 +2、村组集体土地征用费、争取的项目资金、捐赠款项、往来清收款、合同押金等其它一切货币资金来源均视同收入进行管理。 3、组级收入分配必须留足运转资金经村民会议讨论通过后才可分配村会计负责对组级收入的监管。 （二）费用管理 1、村级费用的支出范围。村级费用支出只限于生产性支出、公益事业支出及管理费用支出应严格控制其他支出。原则上村级实行零招待确因
3、重点项目建设及计划生育中心工作等需要招待的每人每餐不超过 15元不准出现烟酒招待。 2、组级费用的支出范围。组级除生产费用支出和村分摊的公共事业支出外一律不准出现其他支出。组级的生产费用支出采取谁受益谁分担的方式分摊当年费用当年分摊。 3、费用审批权限。村级费用的审批一律实行分限额逐级审批制度。审批人不得做经手人、证明人。村级费用由村书记审核、村主任报批书记、主任一肩挑的村由第一副主任核、主任报批。组级费用由村会计审核组长报批。村实行月汇审制村全体干部、村民理财小组全体成员于每月的1日、11日、21日定期对村级支出进行汇审逾期不予报销。 4、费用的报销程序：（1）经手人取得合法凭证并签字；（2
4、）证明人签字；（3）民主理财小组核实监督签章；（4）审批人审批；（5）手续完全后出纳会计付款报销农经站审核入帐。 5、不准跨期结报票据跨月跨季费用不予结报；隔年的费用支出要报镇纪委批准方可列支。 三、项目购建申报制度 凡5000元以上的生产性和非生产性支出由村委会研究决定报镇政府审批后方可组织实施。1万元以下工程项目报政府审批由村组织实施1万元以上项目报镇政府审批后由镇招标办统一进行公开招标。工程完工后由镇农经站牵头组织审计。不准无合同（协议）无审计报告支付工程款凡是工程款都要凭（招标）合同及审计报告支付并报镇农经站备案。 四、工资发放管理制度 1、村组干部工资实行“定岗定编、考核发放”制度不
5、准超额发放工资违规滥发福利。凡工资福利必须经镇政府审批发放村自行制定的工作考核不能与党委、政府文件相抵触村另行制定的考核奖、补贴、福利等须报镇政府批准后方可发放。擅自发放的村一经发现一律按违规违纪处理并追究主要负责人责任。 2、不准超编使用村干部或由村支付报酬的工作人员。特殊情况须经镇主要领导同意报镇纪委备案。 五、集体资产管理制度 各村组集体办公用房、土地、渔塘、果园、大型设备等集体资产应按规定进行清理、登记、造册、评估入账并落实专人保管。对新添置的集体资产应及时登记资产明细帐防止造成集体资产流失。对已形成报废的集体资产应及时进行清理并按报批程序办理核销手续。集体土地、渔塘、果园因征用、出租
6、、发包所得款项均按集体收入管理不得以任何理由分配。个人领用的集体资产和物资应登记造册并办理领用手续干部离任或交接时应办理交接手续。 六、合同协议管理制度 1、发包要求。村、组集体经营土地必须有村委统一组织采取招标、公开协商等方式发包发包年限不得超过五年发包期内如国家建设需要或镇政府规划调整合同自行终止。发包规划区土地须报政府审批。 2、凡1万元以上房屋、机械设备等集体资产变卖或对外发包须经村委会集体讨论通过并报包村领导同意后采取公开竞价或招招标的形式方可实施。 3、发包程序。村、组确定承包方案时必须经三分之二以上村民或村民代表（一户一代表）签字同意后方能实施。 4、合同规范要求。所有合同必须经
7、司法所审核后方可签订并由司法所进行鉴证其中土地流转及集体资产承包合同还须经镇农经站负责鉴证确保合同内容合法有效否则将追究村委主要负责人的责任。 5、合同管理要求。所有组级各项合同由村统一存档保管村级合同本村留存一份另报镇农经站、司法所各一份存档。 6、合同的监督要求。建设工程完工后必须经审计单位审计。要将工程支出明细帐公布于众接受群众监督。 七、公章管理制度 1、党支部、村委会、经济合作社以及各村民小组的公章须确定专人负责保管和使用丢失或使用不当由保管人负责。 2、凡是需加盖党支部、村委会印章的必须经村主要负责人同意后方可盖取。涉及到集体资产转让、拍卖问题的合同、协议必须经村干部和群众代表会议
8、研究决定后才能盖章任何个人不得以权干预。 八、票据管理制度 1、收款收据的管理。各村组一律到农经站领取省统一监制的专用收款收据村专用票据每次限领1本以旧换新及时核销。如有遗失经办人必须写出遗失报告并有证明人报农经站核实后核销同时要结清已收的款额。 2、各村要配置档案柜建立档案室。对村组的所有财务资料、专业合同、书面协议等档案资料进行统一存档指定专人保管以便备查。 3、支出票据必须是合法的原始票据或市统一印制的付款凭证严禁白条入帐对不正规、手续不全的票据村会计和农经站做帐人员有权退回补办手续。 4、镇农经站指定专人管理票据并建立领用缴销台帐 九、其他管理制度 1、民主理财制度。理财活动由民主理财
9、小组组长和村会计联系后召集村级每季度一次组级每半年一次。村级财务每季度公开一次在季末后15日内上墙；组级财务每半年公开一次。 2、报刊征订制度。要严格控制总量必须首先完成党报党刊的征订严禁用公款订阅小报小刊或生活报刊。 3、电话费管理制度：不准用公款安装私人住宅电话购买手机和支付私宅电话费个人手机费。 4、用车报销制度：除特殊情况必须公务用车外个人用车不得公款支付。 5、村组“一事一议”筹资必须设专户存储按筹资方案专款专用。 6、离任审计制度：村主要干部离任必须进行离任审计。 7、杜绝发生新的债务。 十、上述各条规定如有违反有一例扣除主要负责人和相关责任人年终考核工资的5%情节严重者按党纪政纪规定的有关财经纪律进行处理。 本文件从公布之日起执行具体条文由镇农经站负责解释。 二OO九年七月十六日第 7 页 共 7 页