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1、战略研究江苏科技信息世界现代农业发展模式及江苏 实践王有志梅伟洪青摘要：现代农业是传统农业的突破、拓展和延伸。江苏是我国经济最发达省份之一，农业正处于传统向现代变革转型的新时期，农业经济的区域发展很不平衡。借鉴世界各国传统农业向现代农业转变成功模式，对探索寻求适合自身现代农业发展规律，引导江苏现代农业发展实践很有必要。文章剖析了国外传统农业向现代农业转变的典型模式及其启示，简要介绍了江苏现代农业发展的实践。关键词：现代农业；转型；农业经济；区域发展世 界农 业 的发 展大 致 经历 了 3 个 （1）美国节劳型模式。 优良品种。同时，美国科学家利用基因工阶 段，即 原始农 业、传统 农业 和现
2、 代农 人少地多、劳动力稀少是制约美国 程方法将某些动物生长激素基因转移到业 阶段。从世界 范围看，农业发 展的几 农业发展的 重要因素。 因此，在发展农 细菌中，由细菌繁殖产生大量有用的激个 阶段同时并存 ，且发 展不平衡 。一些 业现代化的 起步过程中 ，主 要是凭借其 素。另外，在病虫害综合防治方面，随着发 达国家如美国 、日 本等已处于 现代农 现代化的工 业基础，优先侧 重发展农用 “天敌”对害虫致病、寄生的研究进展，美业 阶段 ，生产水 平高 ；发 展中 国家 大多 机械 工业，提 高劳 动生 产率 ，通过 扩大 国已能通过提取这些物质制成生物农药还 停留在传统农 业阶段，生 产不
3、稳定 。 种植面积提 高产量，然 后走向生物 、化 来防治植物病虫害。随着最新分子生物江 苏是我国经济 最发达省份 之一，农业 学和信息等技术化道路。以农立国传统 学手段的应用，转基因生物农药新品种正 处于传统向现 代变革转型 的新时期， 及完 备的 农业 支持 保护 体系 是促 进美 不断涌现，向更安全和更环保的方向发农 业经济的区域 发展很不平 衡：苏南部 国农业持续稳定发展的重要保障。 展。这表明，在美国传统农业向现代农业分 地区已初具现 代农业雏形 ，但 传统农 美国是典型的通过优先发展农业 转变的进程中，发达的化学和生物技术，业 仍占据主体；苏中苏 北现代农 业正处 机械化实现农业现
4、代化的国家。从美国 特别是转基因技术应用是促使其实现快于起步初期。现代农业的发展在现阶段 农业机械化 的发展历史 看，大致经历三 速转变的关键因素。仍 具有艰巨性、复杂 性和多样性 。借鉴 个阶 段，即半 机械 化阶 段、基 本机 械化 农业信息化强力推进美国农业现世 界各 国传 统农 业向 现 代农 业转 变模 阶段、高度机 械化阶段。 到 1940 年，畜 代化。20 世纪 50 年代以后，随着广播、式 成功之处，对探索寻 求适合自 身现代 力 在 农 用 动 力 中 的 比 重 下 降 到 只 占 电 话、电 视的广 泛应 用，美 国农 业 信息农 业发展规律，引导江 苏现代农 业发展
5、7%，至 1950 年，以机器代替畜力的过程 化 进入新阶段 。美国从 1962 年开 始资实践很有必要并十分迫切。 基本完成，进入高度机械化阶段。 助 在农村建立教育 电视台，把大 量农产1. 国外传统农业向现代农业转变的 美国现代农业发展得益于发达的 品 的市场信息和科 技信息传 递给农民，模式 化学和生物技术科学研究与应用。20 世 促 进农业科技进步 和稳定农 产品市场。世界 发达国家经 过近百年 的摸索， 纪 60 年代，美 国农业生产 实现了化学 至 20 世纪 80 年代， 计算 机实 用 化推根 据其 自然 资源 条件 探 索出 了 3 种不 化。含有多种养分的化学肥料在农业生
6、 广 ，带动 了美国 农业 数据 库、计算 机网同 的传统农业向 现代农业转 变的模式： 产中被广泛使用，并且还出现了农药化 络等方面的建设。数据库应用系统服务一 是以美国等为 代表的节劳 型模式（劳 肥、激素化肥与抗寒化肥，把农业生产用 于 农业生产、管理和科 研。美国 所建的动 力短缺） ，二是以 日本等为代 表的节 肥和农业病 虫害防治科 学地结合起 来。 全 国农作物品种资 源信息管 理系统，可地 型模式（耕地资源 短缺） ，三是 以法国 20 世纪 70 年代，美国利用基因育种技 通过计算机向育种专家提供服务。20 世等 为代表的节劳 节地模式（土地 劳动力 术，培育出一批具有高产、
7、抗虫、抗病、抗 纪 90 年代 以来，随着 计算机逐 步应用适中） 。 旱涝等特征的小麦、大豆、玉米等农作物 到 农场，美 国农业信息 化迈入自 动控制作者简介：王有志、梅伟、洪青，江苏省科学技术情报研究所。June 20105江苏科技信息战略研究技术的开发及网络技术应用阶段。美国了极好的外部条件。基本建设 工程给 予 10%20%的 国家补已有8 %的农场主使用计 算机处理农 业发挥农协作用，提高农民的组织助金。由政府 出面担保，为农 民提供长生产，一些大农场则已经全部计算机化。（2）日本节地型模式。日本是由传统农业向现代农业转变的又一典范。从 20 世纪初开始到 20 世纪 末， 用了 近
8、一 个世 纪的 时间 基本 完成。日 本政府针对本 国人多地少 、资 源短 缺的 特点 ，在 农业 现代 化转 变过 程中 ，主要依 靠科 学技 术进 步，侧 重通 过常规育 种技术改良品 种、加强农业水 利建 设、发展 农田 排灌 工程 和设 施、发 展农协组 织，以及发展 设施农业技 术，以提高单位土地生产率。在此基础上发展农业机械化。日本在农业现代化初期，即 20 世纪 5060 年代，基于人多 地少的客观 条件 ，大 力选 育改 良高 产优 质农 作物 品种。不 仅改造本国原 有品种，更是对 引进外国 的农产品加以 驯化改良，提高 品质，以至于许多 优良品种 又反过来被 原产国引 进。
9、如，富士苹果、久保桃 、巨 峰葡萄等。从中国温带半干旱地区引进的柿 子，经过 改进 ，适应 了日 本多 雨的 气候 ，而且甜 度高 ，品质 和价 值远 远超 过中国原产柿子。期间农药与化肥的普遍应用、 科学栽培技术 的研究及推 广，特别 是生 物技 术的 发展 推动 了日 本农 业现代化进程。 用工 业技 术装 备 推动 农业 机 械化 ，并 及时 吸纳 农业 剩余 劳动 力。 从1961 年开始，日 本结合本国山地多、地块 狭小、分 散的 特点 ，研制 各种 农业 机械。到 1967 年，全国基本实现了农业机械化。大量的农业剩余劳动力及时为现代大工业吸纳。1960-1975 年，年均从农业
10、中 转 移 出 的 劳 动 力 为 60 万 人 ，到1975 年，第一 产业的就业 比率从 40.2%下 降到 13.9%；到 1998 年，进一 步下 降为 5.2%。日本城市现代大工业的迅猛发展和对 农业剩余劳动 力的吸纳，为农 业生产要 素重组、农业机械 化的实现提 供化程度。日本是以私有小农经济为基础的农业制度。小 农经济基础 是：土地私有、经济 单独核算。农 协即农业 协同组合，是在 政府支持下组 织起来的 全国性集体经 济组 织， 主要 从事 为农 民办 信用、贩卖 、购买和 共济 4 种基 本事业，以及在推 广农 业种植 、食品 加工 、病 虫害防治、住 宅改建、道路修建、医疗
11、 保健等方面提供技术指导与生活服务。正是农协通过 各项 事业 和卓 有成 效的 社会 化服务体 系促 使日 本的 家庭 式农 业演 变为集约化、社会化、商品化的现代农业。荷兰及以色列也同日本相似，土地十分珍贵。荷兰 人依靠科技 精耕细作，农业和 园艺 业产 品产 量庞 大、 种 类繁多，遥遥 领先 于欧洲 其他 国家 ，其蔬 菜出口位列欧洲榜首 ，鲜 花出口占 全球市场 60%的 份额，因 此素有“ 欧洲菜园”和“欧洲花 园”之称 。集约化经 营、高技术生产和 现代 化管 理促 使荷 兰农 业全 面走向高 产、 高质 和高 附加 值发 展的 特点，曾为 温饱 问题发 愁的 小国 家，一 跃成为
12、全球第三大农 产品出口 国。此外，以色列的节水农业 居农业世 界第一，目前依靠土地和淡水 的高效率 使用，以色列已改 变了 粮食、蔬 菜、水 果长 期 进口的状况。（3）法国节劳节地型模式。法国模式既注重发展以现代化工业装备农业机械化，也重 视农业生 产组织形式的 研究 与应 用； 既提 高劳 动生 产率，也提 高土地生产率 。虽然与 美日相似，发 展现 代农 业的 手段 主要 是科 技化，但以农业制度变革为主要特色。 实施政府补 贴等财政金 融政策，全面实现农业机械 化。战后 初期，法国大胆向国外借款，利用 价格补贴 和国家担保提供长期低息 贷款等政 策措施，鼓励扶持农民搞农业机械化。对农民
13、购买农业机械给予 20%30%的补贴。对农村期、低 息贷款 ，贷款 金额 占自 筹资 金的一半以上 。从 1960 年到 1974 年，国家发放的农业贷款增长了 7 倍之多。各类服务性合作社形成了多方面的城乡社会化服务体系。为降低农民使用农业机械的 成本，提高农机 具的利用率，法国鼓励建立 共同使用农 业机械的合作社。合作 社按行业划 分，农民可根据经营情况， 同时加入几 个合作社 ，双方每 年签约 ，农民 只要 干好 农活 ，剩下的事全交给合作社办。农业专业化和作业专业化。法国农业机械化、现代 化进程中的 突出矛盾是农民一家一 户经营的项 目较多，种植的品 种复杂 ，专业 化、商 品化 的程
14、 度不高。随着“农业装备现代化和规模化”的逐步推进，适时推 动专业化。 法国的农业专业化可概 括为三个类 型：区域专业化、农场专业化和作业专业化。2. 国外现代农业发展模式的启示从美国、日本、荷兰等发达国家传统农业向现代农 业转变的成 功模式中 ，可发现 许多共 同性 和规 律性 ：生物 、信息等科学技术的 广泛应用，提高 农业机械化水平，强化 农业生产专 业化程度 ，提高农业发展金 融扶持力度 ，有 组织地吸纳转 移过 剩劳 动力 等是 现代 农业 发展的最关键因素。（1）选择向现代 农业转变 的模式必须根据本地区 的自然、社会经 济及政治条件。不 同模 式均 因自 身客 观 因素 而发展完
15、善，不可 简单取其一 不顾其他 ，苏南、苏中、苏 北条件不同，应灵 活运用相应的模式。建设现代农业所采用的各种技术可概括为 两大类：生物化 学技术和机械技术。生物化学技术主要是直接改变生物本身，创造 适于生物生 长的良好条件 ，生 产出 数量 更多 质量 更好 的产品。机械技术重点提高工效，节约劳力，6June 2010战略研究江苏科技信息提高农业劳动生产率。（2）依靠科 学技术进 步来促进 农业现代化建设。机械 化、良种化、化学化 、水 利化无一离不开科技发展的巨大支撑。生物技术、信息技术 、新材 料技术等 高新技术，极大地推动了农业现代化的进程。农业科技发展是实现农业生产模式转变的一个重要
16、推力。（3）引导农民组建合作组织。无 论是美国的 农产品销 售合作社，还是日本的农协、法国的专业合作社，都是利用市场化手段在产前、产中、产后为农户开展专业服务。（4）强化政 府对农业 的扶持是 各级政府应有责任。各国政府从立法、政策、科技教育等方面支 持农业的发 展。例如 ，农 产品及生产资 料均实行免 税。再如 ，农 业基础设施建设是农业现代化最基本的条件和前提。美国农场主收入 1/3 来 源于农业补贴。 农用地改造 、农 田水利设 施等工程国家给予 30%50%的财政补贴。3. 江苏现代农业发展的实践江苏经济发达，部分地区工业发展已处于 工业化中后 阶段，而农业经 营方式仍处 于传统的、分
17、散 的小规模 经营方式。借鉴世界现代农业发达国家经验及发展模式，不断提高农业经营规模，加快技术进 步与推广应 用，实施农业专 业化生产与 发展农业专 业化服务互 助组织，将有助于加快现代农业发展进程。苏南、苏中、苏北 依据所处自 然条件及科 技社会资源 条件，进行了卓 有成效的建 设现代农业的实践。（1）利用苏南技术资本优势，推进现代农业发展。苏锡常等地区历来享有鱼米之乡的美誉，经济发达 、技 术先进、社会 及政府发展农业资本相对丰富，但土地资源少，劳动力成本高，农业比较效益低。采用政府扶持与引导社会资本相结合的方式，力求规模化高效经营，探索农业转型升级之路。大力推进土地承包经营权流转，使农
18、用地向专业 大户和现代农业园区集中；提升农业机械化水平，发展设施农业，提高土地产出率；利用信息化管理手段，实现精耕细作，提高土地经营效益；应用现代农业生物技术，培育名特优品种，发展绿色有机食品；引入体验经济，发展休闲观光农业，实现城乡和谐发展。无锡 近年 来 高度 重视 现 代农 业发展。政府推 动高效农业 ，负 责园区前期基础设施建设，各个业主负责后期，成立公司，把资金、技术、市场等 要素集聚在一起，到 2009 年底，近 4 年 里无锡社会资本投入 农业近 100 亿 元，高效农业面积占耕地面积的 46%。高效农业主要生产环节机械化率 超 20%，显 现农机化区域性 特征 ，催 生了 11
19、8 个 农 业园 区和200 多家农字号企业。其中，锡山拥有无公害农产品产地 38 个 ，面积约 达 7.5 千公顷（1122 万亩） ，共有市级以上无公害农产品 37 个、绿色食品 19 个，初步形成了亩均产出 2000 元、5000 元、1 万元、10万元以上 4 种不同层次的高效农业发展模式。（2）加快苏中农业经营方式转变，推动高效农业发展。苏中地区地处沿江沿海，地理位置及自然条件 较好，易于接受 苏锡常及上海等经济的 辐射。随着 工业化的推 进，农村剩余劳 动力转移加 速到非农产 业，为发展适度规模的集约化现代农业创造了条件。股份合作制经营、大户经营、合作社 经营 及企 业经 营模 式
20、迅 速发 展起来。2008 年，江苏 新洋农场推行模拟股份制经营，将分 散到户多年 的近 4 千公顷（6 万亩）耕地，实行“五统一”管理，即统一作物布局、统一 供种、统一管 理、统一销售、统一保险。当年粮食总产、单产、亩均效益三超历 史，实现“农户增 收，企业增 效，土地 产出 率增加 ”的“三 增”效应。在不断扩大模拟股份制经营规模的同时，打造以“种业、米业、麦芽”三产业为 主的 龙头企 业，推 动“ 产、加 、销、贸、工、农”纵向一体化的农业发展模式。（3）扶持苏北龙头企业，带动主导产业，发展特色农产品。苏北地区经济基础较弱，农业在地方经 济中比重较大 ，工 业反哺农 业能力弱。通过政府科
21、技支撑及财政转移与税收优惠，发展科技先导型支柱产业，积极扶持 龙头企业做大 做强，开展产 学研合作，推广适用技术应用；利用地方优势资源，提高农产品附加值。2010 年以来，江苏省科技 厅安排科技富民强县和科技型 中小企业项目 128项，拨经费 3000 多万元，扶持龙头企业。128 个 项目涉 及茧丝绸 、畜禽、水 产、设施 果蔬、意杨 等苏北 41 个科技 特色产业，重点支持这些特色产业的共性关键技术研发，加强自主创新与集成应用，积极拓 展和延伸支柱 产业的产 业链，进一步加 快形成优势产 品和产业 集群，推进苏北地区特色产业结构的优化和产业规模的形成。据统计，苏北星火带 28 个科技先导型
22、支柱产业产值利税年均增长近40%以上。徐州市食用菌、银杏、花卉、优质稻 麦等十大主导 产业，其特色 农产品产 值占 全部 农业 总产 值的 比重 达 60以上。参考文献1 唐胜军.美国发展现代农业的 经验及其借鉴意义J.世界农业，2009（1）.2 黄永银，高辉，仲晓春.江 苏省高效农业 规模 化发展 对策J. 安徽 农学通 报，2009，15（7）.3 王志强，钱允辉，张琰.南 通市高效农业 规模 化发展 的制 约因素 及对 策J.现代农业科技，2008 24.，4 刘华周，郑建初，杨天水.江苏省高效农 业规 模化发 展现 状与趋 势J.江 苏农业科学，2008 6 .（ ）5 田爱梅.全球化视野下我国现 代农业的发展探析J.现代农业科技，2009（1）.（编辑 王遐）June 20107