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1、 独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研宄工作及取得的 研宄成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人己经发表或撰写过的研宄成果，也不包含为获得（注：如没有其他需要特别 声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学
2、位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文版权使用授权书签 字 曰 期 ; 年f 月 曰签 字 曰 期 年 ( 月M 曰山东师范大学硕士学位论文摘 要改革开放以来，我国乡镇企业获得迅速发展，日益成为我国国民经济的重要 组成部分、农村经济和县域经济的重要支撑力量、农民转移就业的主渠道，成为 城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，起到了其他企业不可替代的重要作 用。但是，我们也应该认识到，随着新经济时代的到来，企业内外部环境发生了 重大变化，乡镇企业旧的人力资源管理体制，如家族制、专制与独裁、绩效考核 不科学等，成为制约其发展的瓶颈。鉴于此，本文选取山东菏泽地区的乡镇企业为研宄对象，
3、将乡镇企业人力资 源管理作为研宄切入点，从现代企业管理制度的角度，通过案例分析法、系统分 析法、理论与实践相结合的方法，对目前菏泽乡镇企业人力资源管理的现状、特 点、存在的问题及成因进行系统阐释与分析，依据现代企业人力资源开发与管理 理论，提出了菏泽乡镇企业人力资源管理的优化方案，以期为我国乡镇企业人力 资源管理改进与提升提供参考。本文研宄认为，菏泽市的乡镇企业在近几年的发展中己经取得较大的成绩， 但是依然在人力资源管理战略体系、管理架构、人员素质、激励手段、人员流动 等方面存在诸多不足，若无法在第一时间进行有效解决，势必有碍当地乡镇企业 的可持续发展。针对上述存在的问题，本文提出了构建完善人
4、力资源战略管理体 系、建立现代企业管理制度、大力提升人员素质、应用多元化的激励手段、实现 乡镇企业人员有序流动的解决对策。关键词：乡镇企业；人力资源；企业管理I山东师范大学硕士学位论文AbstractSince the reform and opening up, Chinese township enterprises have gained rapid development in that it has gradually become the important part of China5 national economy and the important supporting s
5、trength for rural economy and county economy as well as the main channel for employment transfer of farmers. Township enterprises, acting as the leading force in the market-oriented reform of urban and rural economies and nurturing agriculture by industry, is playing an irreplaceable role that other
6、 enterprises cannot compare. However, what we should clearly recognize is that major changes have taken place in the internal and external environment of enterprises with the advent of the new economy era. The old human resource management systems of township enterprises, such as family system, auto
7、cracy and dictatorship, and unscientific performance appraisal, have become the bottleneck that are constraining their development. Given this, this paper selects the township enterprises in Heze of Shandong Province as the research object, and takes the human resource management of township enterpr
8、ises as the research entry point. From the perspective of modem enterprise management system, this paper, by adopting the case analysis method, system analysis method and the combination of theory and practice method, gives a systematic explanation and analysis of the current situation, characterist
9、ics, existing problems and their causes of the human resources management of township enterprises in Heze. According to the human resources development and management theory of modern enterprises, the paper proposes the optimum scheme of human resources management for township enterprises in Heze, h
10、oping to provide reference for the improvement of human resource management in township enterprises. This paper, through its research, believes that the township enterprises in Heze have made great achievements in recent years, but still have many problems in the strategic system, management structu
11、re, personnel quality, incentives, and personnel turnover regarding the human resources management. If these problems cannot be solved effectively in the first time, it will inevitably hinder the sustainable development of local township enterprises. In view of the above problems, this paper puts fo
12、rward some solutions including improving the human resources strategic management system, establishing a modem enterprise management system, vigorously improving the personnel quality, applying diversified incentives, and realizing orderly personnel turnover of township enterprises.Key words: Townsh
13、ip enterprises; Human resources; Enterprise managementn山东师范大学硕士学位论文目 录第 1 章导论 .11.1 研宄的背景及意义 .11.1.1 研宄的背景.11.1.2 研宄的意义.11.2 国内外研宄现状及理论基础 .21.2.1 国内研宄现状.21.2.2 国外研宄现状.31.2.3 理论基础.51.3 研宄思路和方法 .61.3.1 研宄思路.61.3.2 研宄方法.71.4 研宄框架与研宄创新点 .71.4.1 研宄框架.71.4.2 8第 2 章我国乡镇企业人力资源管理历程与现有政策 .102.1 我国乡镇企业概述 .102.
14、1.1 乡镇企业概念界定与特点.102.1.2 我国乡镇企业发展历程.122.2 现有政策 .152.2.1 乡镇企业政策.152.2.2 乡镇企业人力资源管理政策.16第 3 章研宄设计与调查结果分析 .183.1 菏泽市乡镇企业概况 .183.1.1 菏泽市乡镇企业在区域市场中的地位及意义.183.1.2 菏泽市乡镇企业发展历程与现状.203.2 调查样本的选择与设计 .253.3 调查结果分析 .253.3.1 菏泽乡镇企业管理者概况.253.3.2 菏泽乡镇企业人员构成.263.3.3 菏泽乡镇企业人力资源管理机制.27山东师范大学硕士学位论文3.3.4 菏泽乡镇企业人力资源流动状况.
15、27第 4 章菏泽乡镇企业人力资源管理存在的问题及成因分析 .294.1 菏泽乡镇企业人力资源管理存在的问题 .294 丄 1 人力资源管理体系不完善.294 丄 2 家族管理倾向明显.304.1.3 人员素质普遍偏低.314.1.4 激励手段滞后.344.1.5 人员无序流动趋于频繁.354.2 菏泽乡镇企业人力资源管理问题形成原因 .364.2.1 管理者的科学管理理念不足.364.2.2 现代化的企业制度尚未构建.364.2.3 乡镇企业人力资源管理受制于传统影响.38第 5 章菏泽乡镇企业人力资源管理问题解决对策 .405.1 构建完善人力资源战略管理体系 .405 丄 1 树立“以人
16、为本”战略思想.405 丄 2 强化人力资源管理战略落实.405.2 以现代企业管理制度取代家族管理 .425.3 大力提升乡镇企业人员素质 .435.4 应用多元化的激励手段 .435.4.1 薪酬激励.435.4.2 绩效激励.435.4.3 晋升激励.455.5 实现菏泽乡镇企业人员有序流动 .455.5.1 增强人员开发的助推力.455_5_2 完善劳动力市场.45第 6 章结论 .47参考文献 .48附录 .51關 .53山东师范大学硕士学位论文第 1 章 导 论1.1 研究的背景及意义 1.1.1 研究的背景自上个世纪 80 年代以来，改革开放的进程不断加快，乡镇企业己经成为了 改
17、革开放的受益主体之一，与农村的经济发展相关联。当前，乡村振兴战略的提 出，也使得我国的乡镇进入到一个发展的新时期，在这样一个新的发展时期，乡 镇企业注意融入到市场经济的范畴之内，对农村经济发展、农民增收以及农村社 会稳定都起到了积极推动和促进作用。乡村振兴战略的提出，是从国家层面对乡 镇企业提出了更高的要求，同时也推动乡镇企业不断创新发展。在我国社会经济持续快速发展的背景下，党的十八届三中全会对国民经济与 社会发展的做出新的指导与规划，集中体现在第 5 次全体会议所制定的“十三五 规划”中，明确提出了在 2020 年建设小康社会的目标，这一目标的确立与“两 个一百年”奋斗目标相一致，但是在实现
18、这一目标的过程中，国民经济与社会发 展也会面临诸多问题与困难，环境问题、经济发展条件与任务的改变，以及产能 过剩凸显等，使得我们对经济进入到新常态阶段予以更多审视。乡镇企业是我国 国民经济与社会发展主要组成部分，振兴乡镇企业有利于我国国民经济与社会稳 定与可持续发展。1.1.2 研究的意义(1)理论研宄意义在我国国民经济体系构成中，乡镇企业成为重要组成部分，尤其是在乡村振 兴的背景下，乡镇企业得到了新的发展契机。需要指出的是，在新的时期，乡镇 企业仍发展质量对乡村振兴发挥支持性的作用。这也就是说，高质量的乡镇企业 能够促进乡村振兴战略的实施，相关的理论研宄也逐渐开展起来。这些理论研宄 主要体现
19、在乡镇企业发展的背景、乡镇企业发展的时代要求、乡镇企业发展过程 中的问题，以及乡镇企业发展趋向等方面。从理论研宄的现状而言，这些理论研 究存在实证性研宄薄弱、研宄结论应用性不高等问题，基于此，为本文选择具有山东师范大学硕士学位论文典型性的菏泽乡镇企业为案例进行研究，从而进一步丰富乡镇企业发展理论。(2)实践研宄意义本课题将乡镇企业发展战略作为研宄切入点，并联系改革开放发展新情况， 以宏观和微观两个角度对菏泽市乡镇企业人力资源管理的现状、基本情况等方面 展开分析，从而规划出适应新形势发展的人力资源战略，在顺应市场大环境发展 的基础上，增加企业的核心竞争力，进而促进乡镇企业的发展，这对于我国乡镇
20、企业的发展而言有着至关重要的现实意义。1.2 国内外研究现状及理论基础1.2. 1 国内研究现状张婉婷（2018) 分析了乡镇企业中的报酬与人员流失之间的关系，指出薪 酬是巩固工作人员与企业主之间的雇佣关系的媒介，能够为企业留住和吸引更多 的精英人才。企业想要对员工展开有效地管理，就应将薪酬机制科学地应用到人 力资源管理当中，不断地优化升级企业管理体系，充分发挥出薪酬激励的作用和意义。朱青（2017) 7从绩效考核的视角分析乡镇企业的人力资源管理，认为绩效 考核就是企业使用科学化的系统和原理对员工工作完成程度与效果进行评估的 行为。如今，大部分企业在日常的运营中都开始运用了绩效考核理论，而激励
21、制 度与绩效考核之间具有较强的联系性。然而，从乡镇企业的角度来看，在当前环 境下，要实施绩效考核具有一定的难度。孟玲通过对南宁乡镇企业的人力资源实 例调研，确认了基于绩效考核的激励机制对乡镇企业的人力资源工作质量的积极 作用。孙晓霞（2016) 1381分析了人力资源建设的重要性，认为在乡村振兴计划实施 的过程中，乡镇企业发展进入到一个新的阶段，乡村振兴所直接带来的就是乡镇 企业的振兴，作为乡镇企业来说，所能够掌控的资源并不多，相比较而言，在整 体上处于劣势地位，即乡镇企业能够利用的人力资源大多来自于乡村，普遍存在 素质不高的问题，同时在技能培训的过程中，发展的空间也极为有限，不仅如此, 乡镇
22、企业的人力资源，外流倾向也越来越严重，这就成为了乡镇企业发展的不利 因素。但是，乡镇企业具有人力资源机制的优势，即用人机制十分灵活。2山东师范大学硕士学位论文孟玲（2016) 39针对乡镇企业的发展与员工稳定性关系进行了研宄，指出乡 镇企业稳定性与员工的稳定性之间存在必然的关系，在员工群体稳定的基础上必 然会导致企业的稳定性，但是就目前而言，乡镇的稳定性缺乏人力资源的大力支 持，这主要表现在员工不够稳定这一方面，即在乡镇企业出现了大量员工流失的 问题。并对这一问题的成因进行了分析，认为，一是乡镇企业存在狭隘的家族观 念。管理者在乡镇企业中占据统治性的地位，一方面是乡镇企业管理者强调企业 资产的
23、私有化，采取封建家长式的管理方式；另一方面是乡镇企业的家族式组织 架构，乡镇企业的管理者是按照血缘关系来组织整体的管理架构，血缘关系的标 准排斥了外来者，将自己的亲人分配到主要的岗位，亲信成为管理者的主要的用 人对象。二是企业经营的利润目标短期化。在乡镇企业的经营目标中，存在着短 视化的倾向。所谓的短视化是指在一定的时间内采取简单的方式评价企业的经营 状况，这一评价模式具有极大的缺陷，即仅仅是看了表面成绩，却忽视了对内在 问题的剖析。对于乡镇企业来说，资金和人力资源是形成发展障碍的主要因素， 如果对此忽略，往往会在今后的发展中造成极大的危害，这种危害甚至是致命的。1.2. 2 国外研究现状“自
24、我实现人”假设。马斯洛认为人的活动直接目的是为了满足自己的需求, 这些需求是具有层次性的。在研宄中，从核心到边缘罗列了这些需求，例如，针 对基本生存、安全、社会与实现自我目的等多种需求都会被归结到这一范畴之内， 在研宄中特别提到了需求最后的终结点和外在的影响因素。需求最后的终结点是 获得自我价值的实现，外在影响因素是环境的激励。公平理论。在社会交换中的不公平一书中，经济学家亚当斯对“公平理 论”做了全面深入的阐述，这一理论的研宄视角是企业的员工。公平理论认为， 企业的员工所关注的是工作量的大小与薪酬之间的关系。在工作量与薪酬大小保 持平衡的条件下，就会产生了公平性的思想认知，从而激发了工作积极
25、性，反之， 在员工认识到工作量的大小与所获得报酬之间不均衡的条件下，这种公平就会被 打破，从而产生了不公平感，这对企业管理产生十分大的借鉴性作用。在企业管 理的过程中，制定和实施有利于激发员工工作积极性与创造力的薪酬与发展机 制，打造注重公平的企业文化，这对于避免员工的代工和流失问题，都是有益的。3山东师范大学硕士学位论文Z 理论。威廉大内(William G. Quchi )在Z 理论一美国企业界怎样迎接 日本的挑战中提出 Z 理论。这一理论的观点集中在三个方面。第一，建立融洽 的人际关系，理论认为，企业的发展与员工的期待相统一，企业不能够以损害员 工的利益作为前提条件，因此，需要建立融洽的
26、人际关系；第二，建立互相沟通 的机制。企业管理者在构建与实施制度期间，必须要根据员工的实际需要出发， 制定出相应的管理机制，但是管理者在履行自己职责的过程中，会因为主体认知、 客观环境变化等诸多因素的影响，而导致了沟通不畅的问题，这就需要企业建立 常态化的沟通机制，促进问题的解决。第三，企业内部要形成富有亲和力的环境。 亲和力环境的打造，就会为企业员工上下团结一致创造条件，使得员工身处企业 之中，产生温馨家园的感受。X 理论与 Y 理论。麦克雷戈(Douglas Mcgregor) 1960 年在企业中的人性 面中系统地阐述了他关于人性假设的理论。X 理论对人性的基本假设：第一， 人在本性上是
27、不愿意参与任何工作的，在工作中会背负强大的压力；第二，人们 在生活与工作中，会带有极大的自私心，无法正确调整人与工作之间的关系，从 而就会使得人们责任性得到降低；第三，在自己的工作中，人们往往会遵循制度 而不会创新，这就会对自己的思想产生重要的影响，即使之就有懒惰的思想，X 理论是基于以上的假设而形成的，即在这一理论的作用下，管理者不会是从情感 的方面对人进行管理，而是仅仅从简单薪酬的方式对员工进行管理，其结果必然 会导致管理的单一化与僵化，不利于激发出员工内在的工作动力。Y 理论的假设 主要是集中在两个主要的方面：第一，人们在从事工作中，具有主观的积极性， 即能够在主观上产生良好的动力情感，
28、从而反作用于自己的工作实绩，但是，人 们在工作中也存在休息的愿望，即休息也会成为了工作中的必要前提与充分保 障；第二，目标是激发工作动力的基本条件之一，这就需要制定出契合于实际的 工作目标，在这一目标的激励下，员工就会自主性调整自己的工作状态，积极采 取有效的措施，其结果也会使得工作的过程趋向于工作目标的达成，这也就将工 作的激励措施搁置在重要的地位，说明了工作是可以被激励的，但是，如何进行 激励这就会成为关键。4山东师范大学硕士学位论文1.2. 3 理论基础(1) 人力资源管理的内涵人力资源管理是根据组织发展战略规划制定出阶段性目标，从人力资源规 划、招聘与配置、培训与开发、绩效、薪酬福利、
29、劳动关系等环节对员工实施管 理，从而优化企业人力资源的结构，调动员工工作积极性与主动性的管理机制。(2) 需求层次理论对组织行为学进行探讨分析时，常会引用需要理论去诠释岗位薪酬管理。该 理论认为岗位薪酬管理与个体需求的满足情况紧密不可分割。其中，马斯洛所提 出的需求层次理论最具有代表性。1943 年，美国心理学领域知识人士马斯洛通 过其撰写的人的动机理论这本著作首次提出该理论。其在对人资管理作探讨 分析时，有着这些方面的启示：首先，工作岗位及个人属性具有差异性的职工， 他们对薪酬管理的各考评因素的理解与认识不一样，从个别因素来看，有着显著 的区别；其次，就人资管理指标而言，需对各类职工的各类追
30、求予以涵盖，如职 业成长、薪酬等相关因素；再次，强化薪酬管理的方案需极具针对性，对需求具 有差异性的职工，则其激励手段也要不一样。从需求层次理论来看，动机是职工成长与发展的内因，且其由若干性质各异 的需求构成。从各类需求来看，其在顺序与层次上具有差异性。马斯洛的看法是， 人类的需求存在等级划分，基本生理需要排在首位，然后是安全需要，接下来是 社交需求，排名第四位的是尊重需要，最后是自我实现的需要。从该理论来看，就人类的需求而言，其表现出层次性及多元化的特点。由层 次最低的生理需要发展至安全方面的需要，然后上升到爱和归属方面的需要，以 及到自尊方面的需要，最后发展到层次最高的自我实现的需要。该理
31、论指出，就 需求满足而言，其对岗位薪酬管理具有决定性作用，岗位薪酬管理的出现，主要 是以人的需求为基础，借用工作情况或者是活动对人的需求予以满足的一个过 程，即岗位薪酬管理可看作是对需求予以满足的程度之间的函数。其高低主要由 工作条件在何种层面上对个人的需求予以满足来决定。若想进一步做好职工岗位 量化薪酬管理工作，一定要对职工的需求予以掌握，同时采取措施对其需求予以 满足。绩效目标的设置具有合理性与科学化，只有在达到既定的量化指标的前提 下，才能使其获得较高的岗位量化薪酬。5山东师范大学硕士学位论文(3)双因素理论1959 年，美国学者赫茨伯格通过其编著的工作的激励因素这本著作首 次提出了双因
32、素理论。该理论强调，推动人类工作的动作涵盖了保健与激励两个 方面的因素。赫茨伯格的看法是，导致职工出现不满意的要因，涵盖了企业政策、 薪酬水平、工作条件、职位等方面的因素。对上述因素予以改善，尽管无法大幅 度提高职工满意度，切实激发他们的工作热情，不过能够消除掉他们的不满。双因素理论对人力资源管理研宄有着这些方面的启示：首先，不一样的指标， 会对职工量化薪酬管理产生不一样的影响，需对保健与激励两个指标所产生的差 异化影响予以重视；再次，通过某一激励性手段也许无法带来满意。要激发职工 工作热情，不但需对保健因素予以改善，将职工出现的不满、对抗与怠工进行消 除，而且需通过激励因素推动职工高效开展工
33、作，提升他们的主观能动性；再次， 从企业管理实践来看，如果把薪酬当作一个激励指标，通过其激发职工工作热情 时，一定要和工作绩效二者有机统一起来。此外，设置富有竞争价值的岗位，同 时在开展薪酬管理工作的所有环节，都融入这种竞争机制。1.3 研究思路和方法1.3. 1 研究思路在本文的研宄中，采取了实证研宄的分析方法。首先，应用文献阅读的方式， 透视现当今的理论研宄成果，积累大量的理论性资料，创设本文研宄中的理论条 件，在此基础之上，则是应用了案例分析的方法，选择了山东省菏泽市作为典型 案例进行实践性研究，分析了山东省菏泽市乡镇企业发展历史和现状，并对所存 在的问题进行了剖析，指出了问题原因之所在
34、，最后提出问题解决策略。为保障 论文研宄的方向，与导师保持常态化联系，保障研宄的方向正确性，本文研宄内 容如下。第一，主体内容。分析菏泽市乡镇企业发展的历程，认识到菏泽市的发展与 国家的改革开放保持一致，并且立足于不同视角，分析问题剖析原因。第二，重点问题。将山东省菏泽市乡镇企业人力资源作为研宄对象，研宄认 为，乡镇企业发展历程中，人力资源管理己经取得成效，其对乡镇企业支撑力大 幅增加，但受乡镇企业固有缺陷影响，人力资源管理问题也是不可忽视的，管理6山东师范大学硕士学位论文体系尚不完善。第三，方式方法。山东省菏泽市乡镇企业在对员工进行管理时，格外重视员 工需求的调查和研究，对员工需求进行深入了
35、解，并根据员工需求提出相应问题 解决策略，尤其是构建起适合于企业的人力资源管理机制。1.3. 2 研究方法(1)案例分析法以菏泽乡镇企业为研宄对象，结合在菏泽乡镇企业参与人力资源管理实践的 基础上，对目前人力资源管理过程中出现问题进行剖析，在此基础上提出较为科 学的乡镇企业人力资源管理优化方案。(2)系统分析法本文以菏泽乡镇企业的人力资源管理中存在的问题进行系统性的分析为基 础，在系统性分析结果的基础上提出优化人力资源管理，促进乡镇企业人力资源 管理的对策和建议。1.4 研究框架与研究创新点 1.41 研究框架乡镇企业在我国经济活动中具有非常重要的地位，本文以菏泽市乡镇企业为 研宄对象，系统地
36、分析人力资源管理的现状、特点、存在的问题及相应的对策。 本文由六个章节组成，其研宄内容总体框架图 1-1 所示。首先，通过相关文献的阅读，梳理分析国内外人力资源管理的研宄现状，进 而阐述了研宄背景与意义，提出研宄问题、研宄思路及方法。同时，对研宄内容 中相关人力资源管理理论进行归纳总结，强调了人力资源和人力资源管理在企业 中的重要作用，确定了本文的研宄理论基础。其次，系统论述了我国乡镇企业人力资源管理的历程与现有政策，指出研宄 乡镇企业人力资源管理的必要性，即本文的主要研宄目的，将文章引入正题。以 菏泽乡镇企业为例，采用实证研宄的方法，阐述菏泽乡镇企业管理中存在的问题, 分析问题形成原因。最后
37、，对研究内容进行了梳理总结，并结合菏泽乡镇企业人力资源管理存在7山东师范大学硕士学位论文问题的成因提出宏观层面的政策性建议，从而加强乡镇企业的竞争力。图 1-1 研究框架1.4. 2 创新点在对国内外的相关文献阅读中，主要是涉及到目前乡镇企业人力资源管理的 基础性理论、现状、存在问题、问题的成因等，既有理论分析，也有实践论证， 这就为本课题的研宄积累大量的资料。但是在研宄中也发现，既有的文献资料偏 重于理论研宄，实证性研宄偏弱，这也就为本课题的研究创造条件，本课题的研 宄将弥补这一方面的不足。此外，本文主要研宄对象是菏泽市乡镇企业。在国家政策的宏观背景下， 以菏泽市乡镇企业发展的历史和现状为依
38、据，采用实地调查法与访谈，详细的论 述了菏泽市乡镇企业现阶段人力资源管理存在问题，剖析原因，进而提出解决制8山东师范大学硕士学位论文约菏泽市乡镇企业人力资源问题的对策。在研宄中，采取理论与实践相结合的方 法，问题以及原因分析都具有比较强实证性，对策提出具有针对性，这就使得本 课题研宄特色得到凸显。调查与访谈方法的应用，有利于提升本文研究的价值，其主要的难题是保障 调查与访谈所具有的概括性，数据统计的真实性与客观性，本文研究中，采取增 加被调查对象类别占比方式，制定样本择取标准，选择具有代表性的乡镇企业的 方式，突破难题。9山东师范大学硕士学位论文第 2 章我国乡镇企业人力资源管理历程与现有政策
39、2. 1 我国乡镇企业概述乡镇企业的产生与发展契合于我国的农业国性质，在上世纪 80 年代的初期， 我国逐渐进入到改革开放的阶段，改革开放的政策兴起于农村，小岗村的联产承 包责任制吹起了改革的号角，并随之产生燎原之势，三农产业受到的影响是最大 的，乡镇企业植根于农业经济，成为了改革开放时期的经济主体之一。2. 1. 1 乡镇企业概念界定与特点(1)乡镇企业概念界定乡镇企业就是指产生于农村地区，依靠农业集体组织或者是农民个人经营的 企业，细化为工业产品加工型企业、农业生产加工型企业，以及服务型企业等。 乡镇企业性质的归属，属于集体经济与个体经济，是由处于农村地区集体组织经 营或者是由个体经营的企
40、业，规模偏小，最初的乡镇企业产品单一，主要是满足 农民生产与生活的需求，维持农业生产，并提高农村经济的质量，但是在目前而 言，乡镇企业规模膨胀，质量提升，其产品适合于农民多元化的实际需求。(2)乡镇企业特点表 2-1 2016 年我国乡镇企业用工基本情况用工类别乡镇办企业村办企业个体办企业合计1363374394110238190516固定员工71. 09%61. 65%52.45%67.42%5544927335928092064临时员工28. 91%38. 35%47. 55%32. 58%1917867127619518282580合计100%100%100%100%我国的乡镇企业具有市
41、场调节性强、用工灵活、成本低廉、激励简单的特点，结合表 2-1 中的数据信息进行分析。市场调节性强乡镇企业在其运作过程中，完全是以市场为导向，实施市场化的调节方式，10山东师范大学硕士学位论文这主要体现在三个方面。一是市场化的产供销。乡镇企业在其运作流程中，遵循市场化生产，市场化 供给，以及市场化销售的流程，这必然会使得市场在乡镇企业整个产供销流程中 发挥了主导性的作用，遵循市场发展的基本规律，这在改革开放初期处于先导化 的地位，是将市场作为企业发展的指向标。二是尊重市场的需求规律。乡镇企业在制定生产计划，组建销售团队等方面， 都是将市场的需求作为依据，尤其是在实施市场销售的过程中，形成与市场直接 性关系，这就会使得乡镇企业获得利润不再经过中间环节，市场需求得到满足。三是积极搜集市场信息。市场信息是实施生产与销售的主要依据，也是对乡 镇企业市场化程度的评价依据，在乡镇企业的生产与市场销售的实践中，就是直 接性市场中获得相应的信息数据，这就对乡镇企业制定生产计划与销售计划提供 根据，这也就在一定程度上降低了资