榆阳区土地利用总体规划.doc

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1、榆阳区榆阳区 金鸡滩镇土地利用总体规划金鸡滩镇土地利用总体规划（2006 - 2020 年）年） 调整完善调整完善榆阳区金鸡滩镇人民政府榆阳区金鸡滩镇人民政府二二一七年六月一七年六月榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录I目目 录录第一章第一章 总总 则则.1一、规划调整的目的 .1二、规划调整的任务 .1三、规划调整的依据 .2四、规划调整的范围 .3五、规划期限 .4第二章第二章 规规划背景划背景.5第一节 镇域概况.5第二节 土地利用现状.6第三节 土地利用特点.7第四节 土地利用主要问题.7第三章第三章 规规划划调调整目整目标标.9一、耕地保有量 .9二

2、、基本农田保护面积 .9二、建设用地总规模 .9四、其他主要控制指标 .9第四章第四章 土地利用土地利用结结构和布局构和布局调调整整.11第一节 农用地.11第二节 建设用地.12第三节 其他土地.14榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录II第五章第五章 土地利用布局土地利用布局优优化化.15第一节 耕地和基本农田布局.15第二节 建设用地布局.17第三节 生态用地布局.18第四节 重点建设项目用地安排.20第五节 农村土地整治.21第六章第六章 土地用途分区管制土地用途分区管制.22第一节 基本农田保护区.22第二节 一般农地区.23第三节 城镇建设用地区.

3、23第四节 村镇建设用地区.24第五节 独立工矿区.25第六节 生态环境安全控制区.25第七节 林业用地区.26第八节 牧业用地区.26第七章第七章 建建设设用地管制区用地管制区.28第一节 允许建设区.28第二节 有条件建设区.29第三节 限制建设区.29第四节 禁止建设区.30第八章第八章 规规划划实实施保障措施施保障措施.31榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录III第一节 耕地和基本农田保护措施.31第二节 城镇及基础设施建设保障措施.31第三节 农村土地整治实施保障措施.32第四节 生态环境建设与保护措施.33第五节 扩大规划实施的公众参与.33第九

4、章第九章 附附则则.34附表附表.35附表 1 金鸡滩镇土地利用结构调整表.35附表 2 金鸡滩镇耕地保有量和基本农田情况表.36附表 3 金鸡滩镇新增建设用地指标控制表.37附表 4 金鸡滩镇土地整治规划表.错误错误!未定未定义书签义书签。 。附表 5 金鸡滩镇重点建设项目用地规划表.39附表 6 金鸡滩镇土地用途分区面积统计表.错误错误!未定未定义书签义书签。 。附表 7 金鸡滩镇规划期间各类用地平衡表.43榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则1第一章第一章 总总 则则一、一、规规划划调调整的目的整的目的通过开展土地利用总体规划调整完善，深入贯彻科

5、学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理调整耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地规模等，进一步强化耕地和基本农田保护，严格控制建设用地，优化土地利用结构和布局，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力；保障全镇“十三五”国民经济社会发展用地需求，推进新型城镇化建设和生态文明建设，实现“调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、二、规规划划调调整的任整的任务务（一）落实榆林市榆阳区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善中确定的规划任务，确定规划目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务，明确耕地保护责任，协调建设发展与耕地

6、保护的空间关系；（三）安排各类建设用地，坚持节约集约的用地原则，重点保障交通、水利、电力等基础设施用地，促进城镇用地增加与农村居民点减少相挂钩； （四）调整土地利用结构，优化各类用地空间布局，划定土地用途区，明确土地用途管制规则；（五）加强土地生态环境建设，积极推广环境友好型土地利用模榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则2式，实现土地资源的可持续利用；（六）安排土地整治项目，科学合理利用土地，充分挖掘土地潜力；（七）制定规划实施的保障措施。三、三、规规划划调调整的依据整的依据（一）法律法规1、 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令2004第

7、28 号）；2、 基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，2011 年修订）；3、 中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号，2014 年修正）；4、 土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第 72 号）。（二）指导性文件1、 国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237 号）；2、 国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128 号）；3、 陕西省国土资源厅、陕西省农业厅关于印发陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案的通知（陕国土资发201644

8、 号）；4、 榆林市国土资源局关于印发榆林市土地利用总体规划调整完榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则3善工作方案的通知（榆政国土资发201574 号）。（三）技术标准1、 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；2、 乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、 乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；4、 陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）。（四）相关规划及其他数据1、榆阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、 榆林市榆阳区土地利用总体规划（20

9、06-2020 年）；3、 榆林市榆阳区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善；4、榆林市榆阳区第二次土地利用现状调查成果及其连续更新到 2014 年的土地利用变更调查数据；5、榆林市榆阳区永久基本农田划定方案;6、榆林市榆阳区发改、环保、农业、林业、水务、建规、交通等各行业与部门专项规划等。四、四、规规划划调调整的范整的范围围规划调整完善范围为民政部门最新认定的行政区划范围，包括金鸡滩镇辖区内金鸡滩村、曹家滩村、喇嘛滩村、小坟滩村、柳卜滩村、柳树滩村、白舍牛滩村、海流滩村、上河村、掌盖界村、金海村等11 个行政村和牛家梁林场 1 个行政单位的全部土地，土地总面积279.01 平方

10、公里。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则4五、五、规规划期限划期限规划基期年：2005 年；规划调整基准年：2014 年；规划目标年：2020 年；规划期限：2006 - 2020 年。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景5第二章第二章 规规划背景划背景第一第一节节 镇镇域概况域概况（一）地理位置金鸡滩镇位于榆阳区东北部，地理坐标介于东经 1094122-1100007,北纬 382318383801之间。北接神木县大保当镇，南连牛家梁镇，西邻孟家湾乡，东接麻黄梁镇、大河塔镇，镇域呈长方形，南北宽 13

11、 公里，东西长 25 公里。土地总面积 279.01 平方公里。镇政府驻地金鸡滩村。（二）自然条件全镇内属风沙滩地貌，境内大部地势较为平坦，土壤肥沃。气候属温带干旱大陆性季风气候区，四季分明，平均气温 8.3,最高达38.5，最低至零下 33.5，气温季节变化大。平均年降水量 380 毫米，降水多集中于 7、8、9 月，且变化大，对农业生产不利。地下水位较高，属于榆林桃花水源。境内地下水、煤炭储存量大，资源丰富，属国家二期煤炭开采金麻煤田腹地。（三）社会经济状况2014 年，全镇总人口 1.70 万人，占全区总人口比例 3.06 %，其中城镇人口 0.84 万人，农业人口 1.67 万人。农业

12、生产总值达到 2.73 亿元，占全区农业生产总值比重为 6.33%。城镇居民可支配收入达到 42970 元，农民人均纯收入达到 15049 元。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景6第二第二节节 土地利用土地利用现现状状2014 年末，全镇土地总面积为 27900.9 公顷，其中：农用地面积 17847.2 公顷，建设用地面积 1899.3 公顷，其他土地面积 8154.4 公顷，分别占土地总面积的 63.97 %、6.81 %、29.22 %。一、农用地耕地面积 3018.7 公顷，占农用地面积的 16.91 %；园地面积27.1 公顷，占农用

13、地面积的 0.15 %；林地面积 14015.2 公顷，占农用地面积的 78.53 %；牧草地面积 23.8 公顷，占农用地面积的 0.13 %；其他农用地面积 762.4 公顷，占农用地面积的 4.28 %。二、建设用地城乡建设用地面积 1612.7 公顷，占建设用地面积的 84.91 %。其中，城镇用地面积 48.6 公顷，占城乡建设用地面积的 3.01 %；农村居民点面积 972.1 公顷，占城乡建设用地面积的 60.28 %；采矿用地面积 592.0 公顷，占城乡建设用地面积的 36.71 %，无其他独立建设用地。交通水利用地面积 257.0 公顷，占建设用地面积的 13.53 %。其

14、中，交通运输用地面积 257.0 公顷，无水利设施用地。其他建设用地面积 29.6 公顷，占建设用地面积的 1.56 %。 三、其他土地水域面积 25.1 公顷，占其他土地面积的 0.31 %；自然保留地面积 8129.3 公顷，占其他土地面积的 99.69 %。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景7第三第三节节 土地利用特点土地利用特点一、人均耕地面积较大，且耕地质量等级较高2014 年，全镇人均耕地面积 2.66 亩，高于全区 2.21 亩/人的平均水平，人均耕地面积相对较大。根据 2014 年土地利用变更数据统计，金鸡滩镇无大于 15的坡耕

15、地。全镇耕地质量较高。二、耕地后备资源比较充裕全镇耕地后备资源潜力为 8129.3 顷，占全镇土地总面积的29.14%，高于全区 22.3%的平均水平，耕地后备资源比较充裕。三、工矿用地规模大，且布局集中全镇采矿用地 592.0 公顷，占城乡建设用地面积的 36.71 %，规模较大，且布局较为集中，已形成集聚的工业园区：金鸡滩有色材料产业园、大河塔工业园、榆阳区新能源产业园等，有利于发挥规模效益，增强本镇经济发展。四、林地覆盖面较大2014 年全镇林地面积比重 78.53 %，比全区平均水平 63.08%高15.45 个百分点，林地覆盖面较大。第四第四节节 土地利用主要土地利用主要问题问题一、

16、土地利用程度较低2014 年全镇土地总面积 27900.9 公顷，已利用土地 19746.5 公顷，土地利用率为 70.77%，低于全区 77.20%的平均水平，由于全镇属于风沙滩地貌，水土流失普遍存在，土地贫瘠，水利设施建设不足，榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划背 景8需加大投入，改善基础设施，对未利用地进行合理改良，发挥其潜能。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第三章 规划调整目标9第三章第三章 规规划划调调整目整目标标一、一、耕地耕地保有量保有量到 2020 年，全镇耕地保有量不低于 2923.1 公顷。确保耕

17、地数量不减少，质量有提高。二、基本二、基本农农田保田保护护面面积积规划期间全镇基本农田保护面积不低于 2289.5 公顷。确保基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高，布局总体稳定。二、建二、建设设用地用地总规总规模模到 2020 年，全镇建设用地总规模控制在 2216.6 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1838.3 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 834.7 公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在 378.3 公顷。四、其他主要控制指四、其他主要控制指标标（一）新增建设用地指标到 2020 年，全镇新增建设用地规模控制在 772.7 公顷以内，包括 2006 - 2014 年已使

18、用 349.2 公顷，2015 - 2020 年新增建设用地规模 423.5 公顷。到 2020 年，全镇新增建设占用农用地规模不超过 554.6 公顷，包括 2006 - 2014 年已使用 261.8 公顷，2015 - 2020 年新增建设占用农用地规模 292.8 公顷。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第三章 规划调整目标10到 2020 年，全镇新增建设占用耕地规模不超过 155.5 公顷，包括 2006 - 2014 年已使用 132.7 公顷，2015 - 2020 年新增建设占用耕地规模 22.8 公顷。（二）补充耕地目标规划期内，全镇整理复垦

19、开发补充耕地任务量不低于 234.5 公顷，2006 - 2014 年未补充耕地，2015 - 2020 年任务量 234.5 公顷。（三）土地集约利用目标到 2020 年，人均城镇工矿用地控制在 241 平方米以内。（四）土地生态环境目标到 2020 年，全镇园地、林地、牧草地总面积达到 14204.9 公顷。其中，园地面积达到 26.9 公顷，林地面积达到 14153.3 公顷，牧草地面积达到 24.7 公顷。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整11第四章第四章 土地利用土地利用结结构构和布局和布局调调整整第一第一节节 农农用地用

20、地规划期间，农用地面积由 2014 年的 17847.2 公顷调整为 2020年的 17879.0 公顷，占土地总面积比例由 2014 年的 63.97 %调整为2020 年的 64.08 %，净增加 31.8 公顷。一、耕地规划期间，耕地面积由 2014 年的 3018.7 公顷调整为 2020 年的 2923.1 公顷，占农用地比例由 2014 年的 16.91 %调整为 2020 年的 16.35 %，净减少 95.6 公顷。主要布局在镇域东北部的喇嘛滩村、西部的海流滩村等行政村和牛家梁林场。 （金鸡滩镇耕地保有量和基本农田情况如附表 2 所示）。二、园地规划期间，园地面积由 2014

21、年的 27.1 公顷调整为 2020 年的26.9 公顷，占农用地比例为 0.15 %，净减少 0.2 公顷。园地主要布局在金鸡滩村、掌盖界村、柳树滩村等行政村和牛家梁林场。三、林地规划期间，林地面积由 2014 年的 14015.2 公顷调整为 2020 年的 14153.3 公顷，占农用地比例由 2014 年的 78.53 %调整为 2020年的 79.16 %，净增加 138.1 公顷。林地主要布局在牛家梁林场、掌盖界村等。四、牧草地榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整12规划期间，牧草地面积由 2014 年的 23.8 公顷调

22、整为 2020 年的 24.7 公顷，占农用地比例由 2014 年的 0.13 %调整为 2020 年的0.14 %，净增加 0.9 公顷。牧草地主要布局在金鸡滩村、掌盖界村等行政村。五、其他农用地规划期间，其他农用地面积由 2014 年的 762.4 公顷调整为2020 年的 751.0 公顷，占农用地比例由 2014 年的 4.28 %调整为2020 年的 4.20 %，净减少 11.4 公顷。第二第二节节 建建设设用地用地规划期间，建设用地面积由 2014 年的 1899.3 公顷调整为 2020年的 2216.6 公顷，占土地总面积比例由 2014 年的 6.81 %调整为2020 年

23、的 7.94 %，净增加 317.3 公顷。一、城乡建设用地规划期间，城乡建设用地面积由 2014 年的 1612.7 公顷调整为2020 年的 1838.3 公顷，占建设用地面积比例由 2014 年的 84.91 %调整为 2020 年的 82.93 %，净增加 225.6 公顷。 （一）城镇用地规划期间，城镇用地面积由 2014 年的 48.6 公顷调整为 2020年的 73.8 公顷，占城乡建设用地面积比例由 2014 年的 3.01 %调整为 2020 年的 4.01 %，净增加 25.2 公顷。城镇用地主要布局在金鸡滩村、牛家梁林场、曹家滩村等行政单位。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划

24、（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整13（二）农村居民点用地规划期间，农村居民点用地面积由 2014 年的 972.1 公顷调整为 2020 年的 1003.6 公顷，占城乡建设用地面积比例由 2014 的60.28 %调整为 2020 年 54.59 %，净增加 31.5 公顷。规划期内，村庄的发展布局，按照有利生产、改善环境、整治为主、节约用地、保护耕地、避开灾害的要求，统一规划，合理布局，有重点地发展中心村，逐步调整自然村，引导村民住宅向中心城镇和中心村（上河村、金鸡滩村、喇嘛滩村等）集中建设，并结合新农村建设，有计划地推进村庄整合及迁村进镇，逐步改善农村基

25、础设施，提高农村建设用地效益。（三）采矿用地规划期间，采矿用地面积由 2014 年的 592.0 公顷调整为 2020年的 697.4 公顷，占城乡建设用地面积比例由 2014 年的 36.71 %调整为 2020 年的 37.94 %，净增加 105.4 公顷。（四）其他独立建设用地2014 年无其他独立建设用地，规划期间，新增其他独立建设用地 63.5 公顷，占城乡建设用地面积比例为 3.45 %，净增加 63.5 公顷。二、交通水利用地规划期间，交通水利用地面积由 2014 年的 257.0 公顷调整为2020 年的 348.7 公顷，占建设用地面积比例由 2014 年的 13.53 %

26、调整为 2020 年的 15.73 %，净增加 91.7 公顷。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第四章 土地利用结构和布局调整14三、其他建设用地其他建设用地面积 2014 年为 29.6 公顷，规划期间，面积未作调整；占建设用地面积比例由 2014 年的 1.56 %调整为 2020 年的1.34 %。第三第三节节 其他土地其他土地规划期间，其他土地面积由 2014 年的 8154.4 公顷调整为 2020年的 7805.3 公顷，占土地总面积比例由 2014 年的 29.22 %调整为2020 年的 27.99 %，净减少 349.1 公顷。一、水域水域面

27、积 2014 年为 25.1 公顷，规划期间，面积未作调整；占其他土地面积比例由 2014 年的 0.31 %调整为 2020 年的 0.32 %。二、自然保留地规划期间，自然保留地面积由 2014 年的 8129.3 公顷调整为2020 年的 7780.2 公顷，占其他土地面积比例由 2014 年的 99.69 %调整为 2020 年的 99.68 %，净减少 349.1 公顷。（土地利用结构调整情况见附表 1）。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化15第五章第五章 土地利用布局土地利用布局优优化化第一第一节节 耕地和基本耕地和基本农农田

28、田布局布局一、耕地布局优化2014 年末，全镇耕地面积 3018.7 公顷，全镇无 15 度以上坡耕地。全镇耕地主要分布在海流滩村、喇嘛滩村、牛家梁林场、金鸡滩村。规划调整完善期间，核减耕地 330.1 公顷，主要分布在金鸡滩村、牛家梁林场等，其中，建设占用 22.8 公顷，生态退耕、零星分散地块等 307.3 公顷，补充耕地 234.5 公顷，均为土地整治项目新增耕地，主要分布在掌盖界村。规划调整完善后，全镇耕地面积 2923.1 公顷，全镇无 15 度以上坡耕地。全镇耕地主要布局在东北部的喇嘛滩村、西部的海流滩村等行政村和牛家梁林场。规划期内对耕地实行严格保护，按照建设项目选址尽量不占或者

29、少占耕地的原则，控制各类建设占用耕地，若必须占用耕地的，应尽量占用质量较差的耕地，同时按照“占一补一”的原则履行补充耕地义务。加强农业基础设施建设，实施综合治理，加大资金投入；改造中低产田，科学施肥，从根本上改善耕地的生产条件，逐步提高耕地质量。二、基本农田布局优化在落实基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化16前提下，因地制宜、统筹兼顾、科学调整基本农田布局，依据第二次国土调查成果和榆阳区农用地分等成果（2014 年），将一般农用地中质量等别较高，集中连片且有良好水利与水土保持设施的耕地，已划

30、入粮、棉、油、菜生产基地内的耕地，交通沿线及城镇村扩展边界以外的耕地优先调入基本农田, 同时将集镇周边、道路沿线应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田；将现状基本农田中林地、草地、建设用地等非耕地调出，提高基本农田中现状耕地的比例，做到基本农田保护数量基本稳定、布局更加优化，质量有所提高。调整前，全镇基本农田面积 2590.1 公顷，其中，耕地 2589.0 公顷，占基本农田保护面积的 99.96 %，基本农田中耕地平均利用等别为 12.94 等，主要分布在海流滩村、喇嘛滩村、牛家梁林场。规划调整完善过程中，核减基本农田面积 304.7 公顷，核减的基本农田中耕地平均利用等别为 13.01

31、等。核减的基本农田主要分布在金鸡滩村、白舍牛滩村、牛家梁林场。新划入基本农田 4.1 公顷，新划入的基本农田中耕地平均利用等别为 13.00 等，主要布局在掌盖界村。调整后，全镇共划定永久基本农田 2289.5 公顷，其中，耕地2289.4 公顷，占基本农田保护面积的 100.00 %，基本农田中耕地平均利用等别为 12.93 等，较划定前提高了 0.01 等。划定后的基本农田主要布局在海流滩村、喇嘛滩村、牛家梁林场。三、永久基本农田保护红线按照国家基本农田保护的相关要求，以永久基本农田保护边界榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化17作为基

32、本农田保护红线，红线内基本农田面积 2289.5 公顷，与区级下达的指标一致。规划期间，红线内基本农田严禁随意调整，除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用。四、划定基本农田整备区本镇域内无基本农田整备区。第二第二节节 建建设设用地布局用地布局一、城镇用地按照区级规划土地用途分区和建设用地空间管制的要求，统筹安排城镇用地总规模和新增建设用地规模，落实城镇用地布局范围，结合实际划定城镇用地规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区、有条件建设用地区。城镇用地集中布局镇政府所在地的金鸡滩村，主要为城镇建设发展用地，规划期间，城镇用地总规模控制在

33、73.8 公顷以内。新增城镇用地面积 17.5 公顷，其中占用耕地 6.7 公顷。二、农村居民点用地安排依据村庄布点规划和社会主义新农村建设要求，坚持集中紧凑、合理布局原则，进行集镇和村庄建设用地布局调整。选择金鸡滩村为新农村建设示范村。以示范村为突破，以相对集中的农村居民点为纽带划定允许建设区，以农民自愿为原则，引导农民向中心村和相对集中的农村居民点集中布局；以控制村为重点，划定限制建设榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化18区，促进农村居民点节约集约利用。通过村镇土地整理，减少农村居民点用地规模，形成层次鲜明、有利生产、方便生活的农村居

34、民点布局体系。规划至 2020 年农村居民点用地总规模控制在 1003.6公顷以内。农村居民点综合整治拆迁 106.2 公顷。三、采矿及其他独立建设用地结合城镇体系规划，引导资源、资金、劳动力、技术等生产要素集中，形成规模化、特色化的产业集聚区。规划期内的采矿及其他独立建设用地布局应与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离，污染性用地布局应避让基本农田保护区。规划期间重点保障金鸡滩有色材料产业园、大河塔工业园、榆阳区新能源产业园等采矿及其他独立建设用地的需求。规划期间的采矿及其他独立建设用地主要布局在包茂铁路东南侧的延伸区，主要涉及牛家梁林场、柳树滩村等。第三第三节节 生生态态用地布局用地布局

35、在本轮规划确定的禁止建设区的基础上，充分协调衔接生态功能区划、林地保护区划等各类规划成果，进行生态保护用地布局调整，将重要的生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等划入生态保护空间，确定生态保护红线边界，进行生态用地布局优化。一、保护基础性生态用地规划期间，切实保护镇域内的园地、林地、牧草地、水域等具有生态功能的用地；严格控制对成片天然林、天然草场的开发利用；以榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化19建设生态文明村为契机，大力改善村庄生态环境和生态用地结构，开展植树造林，充分利用荒草地等未利用土地资源，稳定基础性生态用地布局。镇域内园地、林地、

36、牧草地规模由 2014 年 14066.1 公顷增加到 2020 年的 14204.9 公顷，规划期间，净增加 138.8 公顷。二、优化生态用地布局规划期间，结合镇及相邻区域生态环境保护的要求，在维持自然地貌连续性的前提下，协调土地利用与生态环境建设，引导园地向镇域内的金鸡滩村、掌盖界村等立地条件适宜的丘陵、缓坡台地和荒地集中发展；保护好牛家梁林场、掌盖界村的天然林、水土保持林等天然生态林地；合理利用和保护好金鸡滩村、掌盖界村等集中连片的天然草场和牛家梁林场、小坟滩村等集中连片的裸地；构建天然生态林地、水源林保护区为基础的国土生态屏障用地格局。三、划定生态保护红线在明确生态用地规模和布局的基础上，与建设用地管制分区相协调，划定生态保护红线；结合土地用途分区和管制分区细则的制定，明确与生态保护相关的要求，包括保护范围、生态建设、乡土景观和文化遗产保护、开放空间建设、交通布局、景观风貌等内容。规划期间，将镇域内道河则等域内全部的水域划入生态保护红线范围，并列入禁止建设区进行空间管制。划定后全镇的禁止建设区面积24.7 公顷，占全镇土地总面积的 0.09 %。榆阳区金鸡滩镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第五章 土地利用布局优化20第四第四节节 重点建重点建设项设项目用地安排目用地安排规划期内，全镇新增建设用地主要用于镇域内交通、能源、水利、电力、化工和其他重点建