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1、基于教育需求变更管理的开放大学非正规教育发展研究 【摘要】本文以开放高校的教化需求变更为切入点，在对其发展的宏观要素的PEST分析基础上，对开放高校的正规教化与非正规教化的发展进行协同分析。 【关键词】教化需求 非正规教化 PEST分析 需求变更是因为需求发生改变。在对电视高校在向开放高校的转型过程中，所面临的教化市场宏观环境进行分析，不外乎政治（Political），经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）四类因素。本文借助需求变更管理的思想，借鉴PEST模式的基础上，探讨开放高校面临的宏观经济改变对电大教化需求的影响，在此基础上提出开放高校非正规教
2、化将来发展的建议。 一、经济发展对开放高校教化需求的影响 我国经济的持续稳定发展为电大教化的发展供应了有力的财政支撑。产业结构的优化升级对开放高校教化培训内容提出了更高的要求。产业结构改变引起就业结构也发生同向变动，从农业到工业再到服务业进而到学问、技术密集型产业；产业结构的梯度转移引起教化方式的改变。电大在将来发展中须要考虑和其他专业性的接着教化培训机构合作，利用自身覆盖至全国的网络优势，共同建立全国性的统一的接着教化培训平台，满意就业人口频繁流淌带来的教化需求，实现跨地区、跨时间、跨机构的课程连接，正规教化与非正规教化并举；地区间的劳动力流淌引发特定人群教化培训的需求。电大还要注意行业规则
3、、企业制度、服务方式、管理模式等基础制度培训，从而使劳动者尽快适应新的工作环境，减小其就业时间成本。 二、人口结构改变对开放高校教化受众群体的影响 人口城乡结构的改变使得电大教化的受众群体发生改变。我国城镇人口逐年上升，在中长期内城镇人口将以更快的速度增长，并在2025年后趋于稳定。人口城乡结构的改变为开放高校发展社区教化供应了机遇。在发展社区教化中，电视高校具备独特的系统、技术、资源和管理优势，干脆面对社会和基层。人口年龄结构的改变带来老年闲暇教化需求。中国人口结构在实现了从“高诞生率、低死亡率、高自然增长率”的人口再生产类型到“低诞生率、低死亡率、低自然增长率”类型的转变后， 人口年龄结构
4、改变为开放高校发展老年教化供应了机遇。开发针对老年群体的闲暇教化，将是开放高校发展非正规教化的新内容。统筹城乡发展须要进一步提高农村人口受教化程度，培育专业技能人才。提高农村人口的受教化程度，是发展农村经济，建设新农村的重要途径。 三、政府职能转变对电大教化的影响 依据新公共服务理论，公共利益是共同价值观对话的结果，政府的角色在于“服务，而不是掌舵”，建立公共机构、非营利机构和私人机构的联盟，以满意彼此都认可的须要。对于教化选择中处于竞争劣势的群体而言，其需求具备“准公共”的特性，政府在为其供应基本的教化服务时，可以选择非政府机构来供应服务。这也将是开放高校发展的新机遇。电大成立之初，是“在经
5、济比较落后的条件下办大教化”的基本国情，借鉴英国用电视等手段举办开放高校的做法，来解决中国教化难得问题。随着高校规模的逐步扩大，电大起先利用各种远距离教学形式为中小城市、乡镇企业、农村以及边远和经济发展程度偏低地区服务。今后一段时间内，如何与政府建立更亲密的伙伴关系，共同供应公共教化服务将是开放高校发展的重要内容。 四、信息技术对电大教化需求的影响 技术变革对开放高校拓展远程教化、建设公共教化资源平台供应了前所未有的机遇。基于信息技术构建的公共教化资源平台和远程教化能弥补上述缺陷，具有巨大的发展潜力。此外，在线学习规模扩大急需电大建立公共教化服务平台，供应专业的在线学习支持服务。由于信息技术的
6、变革使得人们的学习环境从纸介环境向虚拟网络环境的远程教化转变，在线学习成为终身学习体系中的一种新方式并快速发展。开放高校具有优质的远程教化技术和网络资源，能够快速快捷地为各种人群和各类高校供应教化支持服务。 五、来自教化系统内部的压力和挑战 高等教化大众化供应了更多的受教化机会，但同时使高等教化系统面临招生和就业压力。伴随高等教化系统招生人数的不断增加，高校生就业难问题渐渐凸显。自11019年扩招以来，我国一般高等教化系统招生人数大幅增长，高校生就业难的问题也随之而来。2000年后，因就业压力、传统教化体系的理论与实践脱节、职业资格认证制度的实施、办学政策的放宽等因素为接着教化市场的发展供应了
7、广袤的机会，加上进入的技术和资金壁垒比较低，更多机构起先涉足教化培训领域，主要涉足于管理培训，IT和外语培训等。在这种激烈的竞争下，开放高校须要转变教化供应方式，从原有的机会供应向质量供应转变，从学科学问教化转向专业技能培训，并在课程设置和教学时间上进行相应调整来适应教化需求。 六、开放高校的教化发展趋势 （一）将来肯定时期内接着发展学历补偿教化 探讨表明，在将来30年内我国将接着扩大高等教化规模，提高毛入学率。就高等教化内部结构而言，由于一般高等教化的扩张冲击成人学历教化，尽管高教规模在将来一段时间内接着扩大，然而对于一般高等教化，电高校历教化可能呈缓慢增长趋势。自从我国11019年实行高考
8、扩招后，成人本专科高等教化呈现下降趋势。以本专科招生人数为例，一般教化入学招生人数逐年上升，而成人高教招生人数尽管呈缓慢上升趋势，然而两者之间缺口逐年增大，越来越多的学生选择就读一般高等学校而非成人高校。 （二）供应差异化的远程教化服务 信息技术为开放高校发呈现代远程教化奠定了基础，开放高校的远程教化服务不同于一般高等教化服务，也不同于一般高校的网络教化服务。开放高校面对的服务群体主要是经济社会教化水平不高的群体。开放高校供应的服务内容是度身定造的弹性学习内容。从质量供应方式来看，不同于一般高等教化，电大可以根据行业整合教化资源，开展行业教化和培训。不同于一般高校的网络教化服务，开放高校还负担着完善公共教化服务平台建设的使命。 参考文献： 1国家中长期教化改革和发展规划纲要（2022-2022年）.人 民出版社.2022年 2郝克明，季明明.构建国家终身学习体系的战略举措.中国 教化报.2022年7月30日第四版 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页