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1、开展安全文化示范企业创建活动实施方案关于印发云南昆钢煤焦化有限公司安宁分公司开展安全文化创建活动实施方案的通知各车间、科室： 现将云南昆钢煤焦化有限公司安宁分公司开展安全文化创建活动实施方案印发给你们请遵照执行。 特此通知。 附：云南昆钢煤焦化有限公司安宁分公司开展安全文化创建活动实施方案云南昆钢煤焦化有限公司安宁分公司 二一二年十二月十日 云南昆钢煤焦化有限公司安宁分公司开展 安全文化创建活动实施方案 为深入贯彻党中央、国务院和云南省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神落实国家安全监管总局“十一五”安全文化建设纲要部署使煤焦化有限公司安宁分公司（以下简称“分公司”）安全文化建设
2、向规范化、制度化和科学化方向发展。不断夯实安全生产基础提升安全管理水平预防和减少生产安全事故推动安全生产长效机制建设。根据国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见（安监总政法 20_5号）、企业安全文化建设导则（AQ/T900420_）（以下简称建设导则）和昆煤焦20_113号文件精神结合分公司实际现就开展安全文化创建活动制以下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观和安全发展理念为指导全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针通过大力加强安全文化建设着力提升员工安全意识、安全态度、安全行为和安全价值观促进安全管理工作规范化、制度化和科学化；通过大力促进各单位落实安全生
3、产主体责任、引导全员积极参与不断提高从业人员安全自我约束能力、实现企业安全生产水平持继改进稳步提高。 二、总体目标 根据建设导则对照安全文化建设示范企业评价标准（试行）结合分公司生产实际从2021年开始在分公司范围启动安全文化创建活动。创建工作采用分公司统筹协调各部门具体实施的方式进行。力争通过35年的努力形成符合标准、具有特色的安全文化建设示范单位 树立榜样促进安全文化建设有序、健康发展。 三、组织领导 在云南省安全生产监督管理局和云南昆钢煤焦化有限公司创建工作领导小组指导下开展创建工作成立安宁分公司安全文化创建工作领导小组。 组 长：余晖 副组长：尹思聪 冯信华 成 员：孙桦 胡永林 朱伟
4、荣 张少平 王玉 许玥 邵滔 各车间负责人 安全环保科成员 安全文化创建工作领导小组负责规划、推动、检查、审核、考评工作领导小组办公室设在安全环保科负责创建活动的具体组织运作联系人：朱艳侠 电话：8756642 安全文化创建工作与年度安全生产工作考核挂钩每年考评一次。 领导小组下设四个工作小组。 1、文化宣传组 责任单位：综合科 报道全司安全文化建设的工作动态、先进经验、典型事迹；设置安全文化宣传园地。 2、群众动员组 责任单位：综合科(工会、团委) 组织开展各项劳动技能竞赛；举办安全文化征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动；开展技术标兵、劳动模范、安全生产贤内助、先进班组等争先创优活动；组织举
5、办各项文体竞赛和“一封家书”活动；发动群众为安全生产建言献策；督促职工代表履行安全生产监督检查权利。 3、监督执行组 责任单位：安全环保科 督促领导带班、责任落实、制度执行等情况；开展“六月安全活动月”、各项专项整治行动；对安全隐患排查治理进行监督考核；改进和提升安全标准化建设水平；举行安全宣誓、安全签名等仪式组织召开有关安全生产会议。 4、教育培训组 责任单位：综合科（人力资源） 负责组织全员安全教育培训考核发放相关培训合格证；加强专兼职培训师资队伍建设；做好相关安全教育的教学组织、学员管理等工作。 四、创建措施和主要内容 （一）把握舆论导向营造浓厚的安全文化氛围。 安全态度是安全行为的驱动
6、力量安全文化建设是以引导人产生自觉自愿行为为特征因此要积极宣传安全文化身体力行让员工看到企业提倡什么反对什么引导全体员工正确的安全态度和安全行为最终体现为良好的安全行为习惯。 1、充分利用内部广播、手机短信、网络、内部报刊、车间宣传栏、班组安全日活动等载体开展丰富多样的安全文化宣传教育活动传播安全理念、灌输安全知识、营造安全氛围。 2、开展全员全方位的安全承诺活动在全员安全承诺的基础上提炼出分公司的安全承诺集锦使之成为全员共同践行的标准和原则。 3、充实企业安全发展目标逐步完善时间跨度上近期、中期、远期相结合管理层级上分公司级、车间（科室）级、班组级、个人全覆盖的立体安全目标体系各层级目标要尽
7、可能的定量化比如千人负伤率、事故隐患整改率、三级安全教育合格率、特种作业人员持证上岗率、劳动防护用品配备率、职业健康体检率、设备和生产操作事故率等。 4、建立自主学习与改进机制在班组的每周安全日活动当中学习来自于公司内部所发生的安全事件作为经验加以总结提炼规律应用到类似的场合和部位预防事故发生。学习情况要记录于班组安全管理台帐中。 5、组织开展与安全相关的知识竞赛、征文、演讲比赛活动、安全技能竞赛活动。不定期开展以“安全经验、安全技术、管理建议”为题材的征文活动。 6、在重点单位、要害部位、关键岗位等“三位”的地方设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌。“三位”地方可探讨设立 “亲人寄语”试点。
8、 7、及时通报各级各类安全生产形势和信息对“三违”现象、重大隐患等进行公开曝光。 8、完善安全生产榜样或典型制度为员工设立生动具体的标杆等营造安全行为和安全态度的示范效应。分公司组织开展一季一评优秀安全环境、优秀互联保对子、金牌安全设备等。 9、各级党组织深入开展“党员身边无事故”责任区活动通过党内活动的开展促进各部门安全工作的强化落实；各级工会组织强化开展“安康杯”竞赛和“一法三卡”活动为公司的安全生产做出积极贡献各级团组织继续深化和推进“号、手、岗”活动不断强化青工安全意识提高青工预防和控制事故的能力。 （二）完善制度建设强化标准化作业提高执行力。 1、安全制度是落实各项安全工作的重要保障
9、和执行依据经过不断完善分公司安全生产主要规章制度框架体系已基本形成通过严格落实全员各岗位的目标责任、监督考核和兑现保障来不断强化安全各项规章制度的执行力度不断提高员工在遵章守纪方面的主动自觉性。 2、各部门、车间要不断加强员工（特别是新进厂职工、劳务工）的安全培训识别并说明岗位的主要风险做到危险告知预防在先引导员工理解和接受标准化的安全行为规范。不断加强作业现场“三大规程”的执行力和隐患治理的能力细化员工安全责任目标任务加大一岗双责反三违管理奖优罚劣不断满足员工在安全工作方面的参与感和成就感。 3、事故或险肇事故的处理水平决定了企业预防事故和处置事故的效能各部门、车间要高度重视应急救援体系的建
10、设按照综合预案、专项预案、现场应急处置方案的不同层次从组织机构、职责划分、物资储备和分布、响应条件、响应程序、联络方式、演练方式及评估改进等方面入手完善应急救援体系建设。 （三）全员积极参与建立安全管理的激励机制夯实安全“双基”工作。 安全文化建设最根本和最有效的手段是“全员积极参与”管理机构的人力、物力是有限的只有充分发挥全体员工的聪明才智和主人翁意识才能做到安全管理的“纵深防御”才能提高员工的自我管理能力和责任承担能力才能最终实现安全管理的可防可控。 1、“全员积极参与”的重要手段是夯实安全“双基”工作即安全基础和安全基层工作各部门、车间要引导员工充分依靠员工强化班组安全管理工作： （1）
11、强化各岗位安全教育通过班前班后会、安全日、安全宣誓等形式通报公司安全状况、学习安全技能、明确安全注意事项、掌握安全核心工作、树立安全先进典型批判违章蛮干行为研究隐患整改措施做到安全文明生产、秩序井然、管理严明。 （2）广泛长期开展“岗位安全技能练兵”活动组织各工种实作考试通过实际操作提高岗位员工在工作中的安全意识和操作技能表彰先进、鞭挞后进在全司内部形成若干勤学习、促生产、保安全的学习型、标杆型班组。 （3）探索建立员工安全改进小组班组员工做为一线岗位操作人员对自身所处生产环境较为熟悉各单位应充分发挥这一优势发动员工定期开展不安全行为和不安全状态自查自评活动并收集相关人、机、物、法、环方面的危
12、险有害因素加以整改或告知、警示等。 2、推行各工种岗位作业人员持证上岗制度所有生产人员必须经培训教育合格后持证上岗。 3、建立安全生产事故约谈制度。发生轻伤以上等级安全生产事故的单位主要行政负责人向公司领导书面报告对事故的认识及所采取的防范措施并由分公司总经理或分管安全的副总经理对其进行约谈。 五、有关要求 （一）高度重视宣传动员。安全文化建设是企业文化的有机组成部分深入扎实地开展安全文化创建活动是提升公司安全管理水平、实现本质安全的重要途径是一项惠及员工生命与健康的重大工作。各部门、车间要高度重视加强领导把开展创建活动与本单位安全生产工作实际紧密结合落实责任和措施确保创建活动取得实效。各单位
13、要结合安全培训教育认真组织学习、宣传贯彻建设导则、评价标准和开展创建活动的有关要求。通过报纸、班组学习材料、宣传栏和黑板报等载体加大对创建活动的宣传报道不断增强创建活动的影响力、感染力和知晓率大力营造开展创建活动的氛围。 （二）积极参与、加强建设。各部门、车间要不断自我提高按时间节点、责任到人制定出具体的安全文化建设实施细则进一步细化建设内容、标准和时间有计划、有步骤、有重点地抓好落实工作。精心组织有关活动积极靠标形成各具特色的企业安全文化。安全文化创建活动要贴近实际贴近员工群众真正实现以文化促管理以管理促安全以安全促发展努力 打造本质安全型企业。 （三）稳步推进、及时汇报。各部门、车间要根据
14、建设导则和评价标准积极开展创建工作并进行自评。要对创建活动及时总结经验培育典型使分公司安全文化建设有序、健康发展以不断推进创建活动深入持久开展。 （四）持续改进、树立典型。分公司将认真组织好对安全文化建设示范企业创建活动的推动、检查、宣传、考评工作树立典型榜样。 六、内容及责任分解- 1 -安全文化建设示范企业评价标准（分解）序号 一级指标 二级指标 内容 评价 责任部门 协助部门基本条件 1、企业在申报安全文化标准建设试点单位前连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。 2、企业近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。 未发生安全、消防、环保事故和受到处罚的证明。 安
15、全环保科1 安全承诺 1、企业安全理念内容完整、明确安全目标清晰切合企业实际。 形成文件化向从业人员及相关方进行宣传。 安全环保科 综合科 2、定期召开企业级安全工作会议发表安全信息声明接受职工代表大会监督并做到安全承诺广而告之。 每月至少组织和召开1次安全生产工作会。（安委会、安全员例会、安全讲话、职代会等）安全环保科 综合科 3、各级领导和员工建立健全安全责任明确并建立完备的汇报制度各级管理人员每季度按有关制度自查1次。 有覆盖从主要负责人到各级管理人员到从业人员的安全职责并形成文本；所有人员对职责要清楚。每季度进行抽背。 安全环保科 各车间部门 4、领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签
16、订安全承诺责任书。 签订四级安全、消防、环保责任书。 安全环保科 各车间部门 2 安全制度 1、企业建立完善的安全生产管理制度生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。 制订完善的安全生产制度；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求。 安全环保科 生产节能科 2、建立有完备的应急突发事件灾害的救援系统。 制定应急救援预案；建立应急指挥系统实行分级管理。 安全环保科 各车间部门 3、建立有职责明确的生产安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。 制定管理制度明确事故报告制度和程序；落实事故整改和预防措施；建立事故档案和事故管理台帐。 安全环保科 各车间部门 4、制订定期的安全
17、检查制度并通过安全检查确保安全管理体系处于良好的状态建立隐患排查整改制度并能及早发现隐患并及时处理。 执行安全检查管理制度定期或不定期进行安全检查；对查出的隐患项目按“四定”限期整改；建立隐患治理台帐。 安全环保科 各车间部门 5、企业近3年设立有明确的安全绩效考核指标指标应能体现持续改进的要求并能圆满完成。 建立安全责任考核机制对各级相关管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核予以奖惩。 安全环保科6、建立完善的职业健康保障机制。 制定职业危害防治计划和实施方案；建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个
18、体防护用品和器具监督、指导从业人员按照使用规则佩戴、使用。 安全环保科3 安全环境 1、生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准。 作业场所应符合GBZ1、GBZ2。 综合科 安全环保科 2、危险源、点和作业现场等部分设置符合国家和作业标准的安全标识和安全操作规程等。 建立危险源台帐、安全设施台帐及管理制度；确保安全设施配备符合国家有关规定和标准。 安全环保科 各车间部门 3、车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置和谐醒目的安全警示、温情提示等宣传用品。 在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志生产区域划定安全通道；完善现场安全警示标识牌。 安全环保科 综合科 4、充分利用内部广播、电视
19、、报刊、网络等传播手段每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹、实践经验等内容。 综合科 安全环保科 5、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地每月至少更换两次内容。 综合科 安全环保科 6、有省级以上安全生产知识传播的报纸、杂志每50人不少于1份。 安全环保科7、建立内外部安全信息沟通机制落实责任和责任人共享安全信息促进安全生产。 设置安全生产管理机构建立内外部安全信息沟通机制安全环保科8、每年有不少于2篇在省（含）以上新闻媒体刊登的安全生产方面的创新、成果、经验或教训等文章。 安全环保科 综合科 4 安全行为 1、企业负责人、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训并
20、全部获得上岗资格特殊工种持证上岗率100%。 组织对主要负责人和安全生产管理人员接受专门的安全培训教育并取得安全资格证书；特殊工种持证率达到100%安全环保科2、安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立熟知自己在企业岗位上的安全角色和责任。 建立健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络；所有人员熟知本岗位的安全制度、规程和安全职责。 安全环保科 各车间部门 3、识别并说明岗位的主要风险做到危险告知预防在先引导员工理解和接受建立安全行为规范的必要性。 各级人员参与风险评价工作和风险控制。 安全环保科 各车间部门 4、员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。 将风险评价的结果及所采取
21、的控制措施对从业人员进行宣传、培训使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素掌握、落实应采取的控制措施。 安全环保科 各车间部门 5、建立观测员工行为的制度实施有效监控和纠正的方法。 “三违”行为管理考核办法、员工绩效考核制度等。 各车间部门6、能按国家或行业标准要求自觉佩戴劳动保护用品。 监督、指导从业人员按照使用规则佩戴、使用。 各车间部门7、行为习惯良好能按岗位安全操作规程作业做到不伤害自己、别人不被别人伤害。 将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位或便于员工获取并及时组织相关管理人员和操作人员培训学习。 安全环保科 生产节能科 8、主动关心团队安全绩效对任何可能的不安全问题有质疑
22、的态度对任何事故苗头保持警觉并主动报告。 安全检查与隐患治理制度综合科 （工会） 各车间部门 9、时刻关注安全健康愿与同伴合作解决安全生产问题。 互联保制度安全环保科 各车间部门 5 学习培训 1、建立安全生产教育培训制度和程序全体人员均依法培训并取得上岗资质。 建立安全生产教育培训制度和培训教育档案；组织对全体从业人员进行安全培训教育并经考核合格后方可上岗。 安全环保科 综合科 生产节能科 2、对特殊岗位制定人员聘任和选拔程序保证员工具有岗位适应要求的安全知识与技能。 部门职能、岗位职责及人员能力要求及各级人员的任命文件。 综合科 安全环保科 3、全员安全培训的内容应包括对严格遵守安全规范的
23、理解以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。 制定安全培训计划。 安全环保科4、与外部有资质的培训机构和教师建立培训服务关系选拔、训练和聘任内部培训教师。 综合科 安全环保科 5、有员工安全生产教育培训场所或安全生产学习室并且平均每100名员工不少于1 0册的各类安全生产法规、知识书籍、安全生产音像教育资料。 安全环保科 各车间部门 6、每个员工均有岗位安全常识手册（或类似读本）并懂得其中的内容。 本岗位安全操作规程。 安全环保科 生产节能科 7、每季度不少于一次全员安全生产教育培训或群众性安全活动有影响、有成效、有音像资料。 对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育并
24、形成记录。 安全环保科8、积极组织开展全国安全生产月活动参加国家或省（区、市）举办的各类竞赛活动有方案、有总结。 安全环保科 综合科 生产节能科 6 激励制度 1、企业建立有完善的安全绩效评估系统把奖励制度和安全生产联系起来。 经济责任制、安全风险抵押金等。 安全环保科2、对违章行为、无伤害和轻微伤害事故采取以改进缺陷、吸取经验、教育为主的处理方法。 执行“三违”行为管理考核办法； 及时进行事故学习通报。 各车间部门3、企业应表彰在安全方面有突出表现的人员、树立榜样比学赶帮并给予物质奖励。 年度先进评比。 安全环保科7 全员参与 1、职工代表大会对“安全承诺”、安全规划、安全目标、安全投入实行
25、群众跟踪监督。 传达到从业人员进行宣传公布于众。 综合科2、企业定期召开员工代表参加的安全会议。 定期进行安全生产讲话安全环保科3、企业应就安全事项建立良好的沟通程序确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通与协作。 安全环保科4、根据企业特点建立员工参与安全事务的机制。 隐患举报制度综合科 安全环保科 5、建立安全观察和安全报告制度对员工识别的安全缺陷能给予及时的处理和反馈。 按“四定”限期整改。 各车间部门8 职业健康 1、建立防止职业病的机构和机制保护员工身心健康。 制定职业危害防治相关制度有专门的职业危害防止机构及专职管理人员。 安全环保科2、企业定期对员工进行健康检查关注员工身心健康。
26、 按照标准定期进行职业健康体检对查处的问题有整改。 安全环保科 各车间部门 3、对高危作业有毒害的环境企业有明确的工作时间和限制加班政策。 建立制度。 综合科9 持续改进 1、建立信息收集和反馈机制从与安全相 关的任何事件中汲取经验从而改进工作. 定期进行自评吸取事故教训提出进一步完善安全工作的计划和措施。 安全环保科2、经验教训、学习交流和不断提高、持续改进的思维方法落实在组织内部培训中使员工广泛知晓。 组织安全培训教育。安全环保科 综合科 3、企业领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果。 定期进行评审。（每年一次）安全环保科4、应根据审核结果确定并落实整改
27、安全缺陷的优先次序抓关键、求创新、见实效。 提出进一步完善安全工作的计划和措施并进行落实。 安全环保科 各车间部门 10 奖励项 1、有安全生产责任险和工伤保险。 为所有从业人员缴纳工伤保险费不得漏保一人。 安全环保科2、群众性有特色创新活动。 综合科 各车间部门 3、通过职业安全卫生管理体系认证。 通过职业健康安全管理体系。 安全环保科 各车间部门 4、开展安全生产诚信建设 各级人员作出明确、公开、文件化的安全承诺。 安全环保科 各车间部门 说明： 1、评价标准共设9个一级评定指标50个二级评定指标另加4个奖 励项满分为300分（不包括奖励项得分）。 2、每个二级指标的评定分数为06分： 6
28、分：该指标完成出色； 5分：该指标已完成落实并符合要求实施情况好； 4分：该指标已完成落实并符合要求实施情况较好； 3分：该指标已经完成落实并符合要求但实施效果一般； 2分：该指标已经完成落实但存在一定缺陷； 1分：该指标已经部分完成落实； 0分：该指标完成属空白或存在严重缺陷。 3、对安全文化建设示范企业的考核按下列标准执行： （1）未到达基本条件要求的单位不能参加“安全文化建设示范企业”考评。 （2）获得6分的二级指标个数少于16个（约占总指标数的30%）低于2分的指标个数超过10个（约占总指标数的15%）则取消申报。 （3）在50个二级评定指标中出现1个0分指标则取消申报。 （4）按得分的多少排序名列前茅的确定为示范企业。 第 22 页 共 22 页