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1、精选优质文档-倾情为你奉上四、铁路营业线施工安全措施、安全防护施工安全防护工作是确保既有线行车安全和施工安全的重要手段。施工防护工作好坏，直接关系到既有线的行车安全和作业人员人身安全。在行车线上或紧靠既有线施工，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工作业。（一）防护员的基本条件与职责防护员按各自分工负责的范围，分为驻站联络员、工地电话防护员、施工工地防护员和中间防护联络员（工地电话防护员与工地施工负责人之间传递信号的防护员）四种。施工安全防护员工作在加强安全防护硬件建设的同时，还要努力提高人员的素质。加强对施工防护员的政治思想教育和业务知识培训，严格掌握任用标
2、准，是做好施工安全防护工作的前提条件。1、防护员的基本条件（1）防护员必须由铁路正式职工、年满18周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、视力和听力良好、说话吐词清楚、能作正确记录的人员担任。（2）防护员必须具有高度的事业心和工作责任感，应具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。（3）防护员必须经过铁路运输部门、建设管理部门或工程项目部、工程公司一级的安全管理部门进行有关规章业务、本职工作基本技能和技术安全规则培训考试合格，并取得上岗作业合格证书方可上岗作业。禁止指派未经过安全业务培训，未取得上岗合格证的职工担任安全防护工作。（4）施工安全防护员由项目部或施
3、工队领导依照有关基本条件批准的职工担任。一经派定后不得任意调换。2、防护员与驻站联络员的工作职责（1）防护员的职责工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。（2）驻站联络员的职责负责办理施工要点登记手续。及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临
4、时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。与工地防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。（二）主要防护信号及防护方法防护信号：铁路信号是指示列车运行及调车工作的命令。铁路信号分为视觉信号和听觉信号两大类。如信号机、信号旗、信号灯、信号牌、信号表示器、信号标志及火炬等显示的信号都属于视觉信号。号角、口笛、机车及轨道车的鸣笛等发出的信号都属于听觉信号。行车线上施工或线路故障采用移动信号防护。移动信号可采取随时设置或撤出的移动式信号牌。具体
5、有：作业标、减速信号牌、减速地点标、减速防护地段终端信号牌、停车信号牌等。（三）防护员工作制度及要求1、工地防护员要求（1）上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。（2）作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。（3）在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。（4）认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨架空作业等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及列
6、车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。（5）认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。（6）按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。2、驻站联络员要求（1）上班前点名时，必须认真听取队长布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。（2）带齐应带的信号用品，并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。（3）在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致。不得随意离开运转室（信号楼）。（4）经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信
7、号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电话员，由工地电话员转告工地负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。（5）为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。（6）为了防止电话听错，必须执行复诵制度。（7）办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。3、作业防护及有关要求在旅客列车或快速
8、旅客列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。在线路上人力推运各种轻型车辆，应派防护员在车辆前后800m处显示停车信号，随车移动，如瞭望条件不良应增设中间防护员。在区间施工，除按上述各项办法防护外，还应在车站与施工地点分别设专职职络人员和防护人员，用电话联系。在既有线施工，应配备经培训考试合格者担任驻站联络员和工地防护人员，每一施工点工地防护人员不可少于3人。凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。防护人员由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。施工地点与防护人员瞭望条件不良又无电话联系时，应设中间防护员。驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知
9、，工地防护应复诵一遍，以确认无误，并在各自记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项以备查。施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20m附近瞭望条件较好的地点，显示停车手信号。在尽头线上施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，则尽头一端可不设防护。在不需要以停车信号或移动减速信号防护的区间线路上作业，应在施工地点两端5001000m处列车运行方向左侧（双线在线路外侧）的路肩上设置作业标。（四）营业线通信、信号、水电等设备的保护1因施工影响营业线通信、信号设备时，应事先通知有关电务段派员配合。施工前必须与车站值班员联系，经同意后方可进行，并按规定办理登记要点手续。2新工点开
10、工前应根据设计文件和现场交桩资料，划定施工红线后，邀请拆迁单位、工务、电务、水电段、铁通公司等有关设备管理单位，共同到现场对施工范围内可能影响通信、信号、水电、通讯等既有设备正常使用情况进行调查。并采用管线探测仪或人力开挖探沟，查明径路，设立明显标志，待与设备管理单位、拆迁单位共同商定确保上述设备正常使用必须采取的措施或迁改方案，在保证措施和方案完全落实和向现场施工人员做了详细交底后，在设备管理单位的监护下方可施工。3在施工前，各单位必须与有关设备管理单位签订安全监护配合协议，在施工时，严格按设计要求及有关安全规则规定对既有设备进行防护，并经常监视既有设备，发现异状必须立即停工加固处理，确认对
11、营业线设备无影响后，方能继续施工。一旦发生损坏，应立即报告有关单位，同时及时组织抢修，尽快恢复。4施工地段需要迁移电缆（光缆）时，施工单位应按规定提前向有关电务、水电段及相关部门提出。对暂不能迁移而又必须施工时，应主动与维修单位共同制订有效的防护方案，并派专职安全员进行有效防护后，方可施工。5架空电线杆周围3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空线杆附近弃土、堆土时，必须保证导线与地面距离不小于2米。6架空电线路两侧各10米范围内和地下电缆两侧各3米范围内不得建房搭棚。7施工需要挖坑、挖沟、运土、铲土时，应保证不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动，碰坏信
12、号导管、导线，造成线路附近树木倾斜等。8不得向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时线。如在既有架空电线上附挂施工电力线、广播线、施工电话线，应经有关电务部门同意，并报有关单位批准。9在车站内施工，必须派驻驻站联络员，按照技规要求办理登记手续，未经车站值班员和电务人员签认，不得动任何电务设备。施工应在电务人员配合下，严格按车站值班员同意的时间和指定的项目进行。特别是当信号机已开放信号时，应停止有关施工，严禁拨动（或摇动）已封闭的道岔或人为造成轨道电路不能正常工作。10施工单位要详细了解地下设施情况，不查明情况，不得施工，不得在埋有地下电缆的地面进行钻探、
13、机械化推土、堆放笨重物品、垃圾、矿碴或倾倒有酸、碱、盐的液体。11地下设施情况不明不得施工。严禁挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械设备在地下管线左右各2米范围内动土及运行，人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请设备管理单位现场进行安全监护，协助处理管线。12机械作业时，施工单位应有专职安全员负责指挥并经常监视既有设备，发现异状必须停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。13在施工挖坑、挖沟、铲土时，在既有线开挖深度达到04m时，应小心挖掘，以防挖伤在用地下设施，同时应制订可行防护措施，不影响电缆正常使用，不造成设备隐患。14在电气集中车站和有轨道电路的线路上施工时，应报所属电务段备案。施工
14、时，严禁把单轨小车，钢钎、测量仪器等导电工具、设备横放在两条钢轨上，严禁使用无绝缘的道尺、起钉撬棍等工具，以免造成轨道电路短路，错误恢复信号。在上述地段进行线路捣固或调整轨缝作业时，应注意不得损坏轨道电路、连接线和绝缘片等设备，避免造成轨道电路故障。15翻斗车从符合技规限界要求的电力线下通过时，为防止翻斗车触碰刮电线路，应在电力线路两侧不少于5米处设置限界架，车辆必须从限界架下通过，并限速5km/h，如紧靠线杆通过，需增设电杆保护桩。限界架和保护桩必须在使用完后立即拆除。16因施工造成原有信号、通信、供电设备损坏，或使设备不能正常使用时，施工人员应立即采取措施，并立即通知车站和有关设备管理单位
15、派人抢修，防止扩大损失，确保行车安全。（五）保持营业线排水畅通1复线路基、桥涵、公路便道施工弃土、弃石，不准卸在既有桥梁、涵洞上游，防止暴雨冲涮产生泥石流堵塞桥涵、冲毁路基，威胁行车安全。2凡在既有线桥涵上游进行土石方施工，泥石对排水设备有影响时，施工单位应及时清除，必要时在桥涵进口前方设置临时拦挡建筑物，以拦截雨季大量泥石流入。3复线路基断面施工，施工单位应严格按照设计的临时坡度线填筑新线路堤，靠既有线一侧路堤坡脚不压堵既有线道床边坡，新路基应按设计做好路拱、夯拍好靠既有线一侧的路堤边坡坡面，防止雨水冲刷，大量泥浆流入既有道床，影响道床排水，引起翻浆冒泥，降低线路质量，影响行车安全。（六）扣
16、轨架空线路施工安全注意事项（1）采用扣轨加固线路时，有关线路封锁要点、限速运行及恢复通车等事项，均应按技规、安规、行规和有关规定办理。（2）扣轨施工前，应按批准的施工方案，设置作业起止标，限速慢行牌和防护信号等，派防护员日夜看守。工地应设置与两端车站联络的通讯设备（最少一个站），并派驻站联络员负责车站与工地联系，正确掌握列车运行及施工情况。（3）扣轨应符合下列要求：挖空枕木后当列车通过时，应用枕木头将枕木垫实。当连续三根枕木被挖空，必须用扣轨加固线路，而后方可继续施工。枕木垛及扣梁的扣件在架设后，各部尺寸均不得超限。在自动闭塞区段施工时，应做好绝缘工作。工具、撬棍等导电体不得同时接触两根钢轨，
17、以免连电而扰乱行车信号。（4）从扣轨开始至全部拆除恢复线路前，应设专人昼夜值班。（5）从开始扣轨起，施工地段（扣轨地段及两端各20米）的线路技术状态及行车安全由专人负责。指派专人在每趟列车通过后，对线路轨距、水平、方向及扣轨、扣梁结构进行一次检查，发现问题及时整治。（6）桥涵主体工程（必要时连同附属工程）完工后，回填路基及抽拆扣轨，应有施工组织步骤安排。（7）增建桥涵施工尽量避开雨季施工，若需雨季施工，应制定特殊安全保证措施。为防止发生意外，应备足抢险材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等。（8）扣轨使用完毕后，应尽快恢复线路，拆去扣轨、扣梁，补充道碴，起道捣鼓，促使线路稳定，然后取消慢行，在
18、35天内经工务段验收签字。（七）桥涵施工及架空线路的安全要求1在桥涵施工前，应根据施工组织设计，落实机具、材料和施工人员，并进行相应的安全、技术培训，培训合格后方可允许上岗。2在营业线上增建桥涵与改建施工，均应按技规、安规、行规和有关规定办理。3施工前应与有关设备站段联系，双方到现场勘察，签定安全施工协议。协议中应明确施工方案、防护措施、施工期限及双方应负的安全责任，方可组织施工。4施工用的机械设备进入工地前，应经检修。进入工地后，必须置于营业线建筑限界以外。5列车通过前，营业线桥涵施工人员均应撤到行车限界以外。6桥涵主体施工时，施工地段严格按照并按技规第291条、第292条1.1 设置防护。
19、同时在桥涵上方的路基上设专人看守防护，已防坠石伤人。7施工人员上下班严禁在营业线轨道上行走。工间休息时，必须撤到营业线限界以外的安全处。8营业线增建或改建桥涵工程全部完工后，应将线路及时恢复，经检查合格符合规定后，方可恢复正常运行速度。（八）涵洞接长施工1既有涵洞接长要采取可靠的安全防护措施，确保列车安全运行。2在既有涵洞口拆除前，对涵洞两侧路基边坡采用钢管桩、挡土板、土工钉等办法进行妥善加固。3用打桩机打入钢管桩，注意在吊装和打入过程中，充分考虑限界的条件，确保不侵入线路限界。4如在雨季施工，要事先改移排水系统，做好围堰、架空管路及抽水设施，确保涵内水不流入基坑。5对原有锥体和端翼墙，应分段
20、拆除，以防出现溜坍，影响行车安全。6新旧涵洞接头处的基坑开挖后，应立即砌筑基础和边墙，恢复路基边坡，使原有路基稳定后再继续施工。7在与营业线并行的新线修建涵洞时，应尽量减少开挖营业线边坡。如涵洞身深入营业线边坡时，施工完毕，将边坡回填夯实。涵洞与营业线相接处要做好隔水墙，以防路基受浸泡。（九）营业线上施工作业的安全要求1在营业线上进行线路作业，一定要确定施工领导人带班，并同时配备责任心强、业务熟悉、并经考试合格的铁路职工担任防护员，方可上道作业。2作业人员上道前，应先进行行车安全及人身安全方面教育，经考核合格，并有干部带班方能上道作业。3作业前，施工领导人应认真做好技术交底、落实施工计划和安全
21、措施，合理安排人力，备齐防护用品机具材料、办好封锁慢行手续，确认设好防护才能开工。施工中要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素。施工完毕，要认真进行检查，当线路设备状态确认巳达到放行列车条件，材料机具无侵限后才能撤除防护，开通线路。4施工作业时，作业人员应遵守下列规定：（1）不得在铁路道心、枕木头和线间距小于5米的两线间行走，所持料具不得侵入建筑界限。（2）横越铁路时，应确认两侧无走行机车车辆后方可通行。（3）不得钻车、扒车、跳车、从车底下传递料具及在车辆底下和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处所坐卧。5在线路上进行下列作业时应注意：多人在一起作业时，相互间应保持一定安全距离，防止工具碰
22、撞伤人。起道使用起道机应有两人配合，机手应由操作熟练者担任，并不得兼作其他工作，来车时不得抢撬。捣固多人分组捣固时，其前后距离就不少于3根轨枕；作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。拨道使用撬棍拨道时，撬棍要插牢，听从指挥，统一行动，不准骑压或肩扛撬棍拨道。改道钉道钉要稳，新枕木要先钻孔，不准用捣镐打道钉，防止飞钉伤人；分组打道钉时，其距离应不少于6根枕木，在无人行道的桥面上作业时，起钢轨外口道钉，应站在道心内侧并使用专用起钉器或弯头撬棍等特制工具。6使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验人员操作，其他人员应远离撬棍和钢轨翻动方向；禁止用手翻动钢轨。7线路上作业使用轻型车辆及小车（指在铁路营业线上运送材料的
23、平板车、单轨车等）时，必须符合以下规定：（1）须有经使用单位指定的使用负责人；（2）须有足够的人员能随时将轻型车辆或小车撤出线路以外；（3）应备有防护信号、列车运行时刻表、钟表，轻型车辆还应有携带电话机或区间电话主钥匙；（4）轻型车辆应有制动装置（其他非机动轻型车辆根据需要安装），并持有技术状态合格证。牵引拖车时，连挂处应使用自锁插销，拖车必须有专人制动。（5）在有轨道电路的线路或道岔上运行时，车轴应绝缘。（6）单轨小车不得在靠站台的一侧钢轨上行驶。（7）撤出线路以外的轻型车辆及各种小车应存放在固定点并加锁，与最外侧的钢轨距离不得少于1.5米，超过轨面1米部分，不得少于1.8米。使用时，应事先
24、检查，确认性能良好时，方可使用。（8）在复线上使用单轨小车时，应放在最外股钢轨上。（9）各种小车不得交给临时工（民工）单独使用。8熔制硫磺锚固材料时，应按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蜡，当熔化成浆糊状时，不准再填入硫磺，以免起火。（十）封锁拨接施工1在营业线封锁或慢行施工时，施工负责人在接到调度命令，确认施工起止时刻后，按规定设好防护才能开始施工，并保证在规定时间内完成。2封锁线路施工按照铁路工务安全规则第2.2.7条、第2.2.15条，减速慢行施工按铁路工务安全规则第2.2.9条、第2.2.7条规定设置防护。3施工负责人在施工前应做好调查，制定具体的施工组织计划，从人力、机具、材料、后勤
25、保障等方面做好充分准备，并在施工过程中随时掌握工程进度，把好安全质量关。4施工前的线路准备工作必须符合铁路工务安全规则第2.1.7条放行列车的最低要求，严禁准备工作做过头。5施工完毕后，确保线路达到列车运行最低条件，施工机具和材料不得侵限，并经铁路运营单位和监理现场签认后才能撤除防护，同时向车站办理开通线路手续。6加强线路开通后设备的养护和巡查。如确需延长列车慢行时间或列车慢行趟数，应及时到车站办理申请手续。7新铺的临时道岔和工程线，必须与车站签定安全协议后报路局批准才能使用。9制定防止施工封锁前超范围准备、抢点和人员、施工机具、材料侵限以及违章使用封锁线、道岔手摇柄的安全卡死制度。并制定应急
26、救援方案。10就施工方案、范围和安全措施向参加施工的管理人员和操作人员进行交底。11为预铺道岔搭设的枕木平台，基础应牢固。搭在路基边坡上的平台，基础应平稳。12切实做好材料的准备工作。对拨接施工所需的各类材料，要按施工设计并结合现场调查情况，分施工地段进行分门别类，逐一列表登记，然后做到“三清”。所谓 “三清”，即为：（1） 在未运送到现场前对照表列逐一进行清点，不足的及时补齐；（2）运送到现场分散后，再进行一次清点，以防遗漏；（3）封锁施工前进行一次重复清点，对丢失缺损的部分要立即补齐；13现场配轨尺寸必须精确，实行“三量”制，即配轨人员按图丈量；配轨后，主管技术人员必须进行复量，纠正误差；
27、然后由施工队长再进行一次复量，严格把关。特别是对既有钢轨、道岔在施工拨接中要串动的，必须在现场用白色油漆或小钉子做好标记，以便施工中准确掌握前后串动量，避免重复串动或一次串动量不足，影响施工进度。14施工现场的工具备品必须准备齐全，对易损件如钉道锤、道镐、四齿耙、通讯工具等的准备要留有余地，以便施工损坏时能随时更换。15对有可能影响轨道电路和信号的准备作业，必须在电务人员指导配合下进行，不得随意拆除连接线及绝缘设施，对有可能连电的作业工具都必须加装绝缘保护，防止工具连电而影响行车信号。16为确保施工与行车安全，既有线无缝线路拨接地段，应先放散应力（必要时也可改铺普通线路），待拨接完工，线路基本
28、稳定后，再行放散应力达到规定锁定轨温。17封锁施工前，施工负责人（或通过驻站联络员）应在要点站的施工登记本上按施工方案确定的内容登记要点申请，车站值班员按施工单位的登记向列车调度员提出要点申请，列车调度员发布封锁命令后，施工负责人必须根据调度命令确定的封锁地段和封锁时刻安排好施工防护后方可进行施工。18施工负责人在拨接施工完毕，经检查质量合格，并能确保行车安全后，方可通知驻站联络员登记销点，同时撤除施工停车防护，开通线路。驻站联络员在未得到施工负责人的销点指令前，不得擅自臆测登记销点。19当施工中出现未预计到的特殊情况，不能按时开通，或不能按施工方案中规定的速度运行时，施工负责人应提前通知车站
29、值班员，要求列车调度员延长施工时间或限速运行。20开通后的线路设备养护（1）封锁拨接施工后，未办理交验的线路设备均由施工单位负责检查及养护工作。（2）施工单位对负责养护的线路设备要指定专人负责，派员日夜巡查，并作好检查记录，发现超限处所要及时修复，保证行车安全。（3） 施工单位对未办理交验的线路设备要加强整修，尽快提高行车速度，并争取在规定的交验期内办理好交验手续。五、安全目标和安全保证体系及措施1.安全目标坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损
30、害。创建安全生产标准工地。2.安全施工原则坚持“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。3.安全保证体系及组织机构3.1.安全保证体系安全保证体系详见图3。建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目经理为安全生产第一责任人；项目安全监察部为安全保证职能部门，设专职安全工程师；施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安
31、全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。图3 安全保证体系框图3.2.安全组织结构安全组织机构详见图4。4.安全管理制度专职安全工程师及各施工队队长各施工队安全员施工班组兼职安全员各工区安全生产领导小组设备物资部安全监察部工程技术管理中心项目经理部安全生产领导小组图4 安全组织机构框图安全管理制度包括：安全事故申报制度，安全生产责任制度，安全教育培训制度，特殊工种持证上岗作业制度，安全检查制度，安全评比制度，机械设备安全管理制度，施工现场保安管理制度，用电安全制度
32、，防洪、防火、防风的安全专项规定，高空作业安全管理制度。5.安全生产职责5.1.项目经理项目经理对安全生产负领导责任，其主要职责是：领导职工贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发联合体项目经理部的安全规章制度。领导安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流、推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开联合体项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。加强对安全监察工作的领导，支持安监人员工作，使其有职有权履行职责。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。5.2.总工程师认真贯
33、彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则，严格执行各项安全生产规章和制度。审查、批准技术文件、施工和措施方案；处理技术问题时，必须贯彻安全技术规范及标准。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织对伤亡事故的调查、分析和处理。主持定期安全生产大检查。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。5.3.安全质量监察部严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令、决议。制定项目经理部安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。制定机械设备、机动车辆的
34、安全技术操作细则和管理使用、维修保养、定期检修制度。组织定期车辆设备大检查和交通事故、设备、电力事故的调查处理。对无安全防护装置的机械设备提出安全装置设计、购置计划，并督促实施。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。5.4.施工队队长认真执行有关劳动保护的规章制度，执行项目经理部的指示、决定。合理组织生产，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。在计划、布置、
35、检查、总结、评比生产的各项活动中，都必须包括安全工作。组织成立施工队安全工作小组，明确小组成员职责，并上报联合体项目经理部安全监察部备案。深入施工现场，经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章、违制，对事故隐患及时进行处理，并填写安全检查记录。开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育月(周)活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。定期或不定期主持召开安全生产专题会议，组织班组对“安
36、全活动月”开展情况的检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。组织有关人员对新、难重点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的工程项目，制定专门的、有针对性的安全技术措施，并报联合体项目经理部审批后，付诸实施。若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报，参加安全事故的调查与分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。支持安监(检)人员的工作，让他们有职有权履行职责，为他们顺利开展工作创造条件。审定安全生产短期规划，并组织贯彻执行，完成项目经理部临时交办的任务。5.5.队专职安全员在队长的直接领导下，认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、规定、规程、条例等和项目经理部的
37、指示、决定、决议。根据施工队年度工程任务、施工状况、工艺流程、施工方法、所用机械性能及自然环境特征，组织编制安全生产、劳动保护措施计划。协助队长做好全队安全工作，督促工程技术人员、工班长实施各项安全生产和劳动保护的措施和规定。做好“三级”安全教育，抓好日常安全教育。指导班组兼职安全员的业务工作。跟班作业，监督检查施工现场，发现问题及时纠正，努力创建“文明工地”。定期或不定期检查安全台帐，以督促安监人员做好台帐记录。5.6.驻站联络员熟知常用的行车用语，看懂运转台上的各种信号显示方法及表示意义，听懂值班员、列车调度员之间的通话内容。同时要适应环境，搞好关系，通过勤问了解掌握列车运行的各种信息，及
38、时反馈。利用在运转室这一方便条件，及时了解和掌握列车运行情况，准确无误的通知到工地施工负责人（防护员）。服从指挥、接受监督、密切配合。做好各种施工要点、消点等安全卡的手续登记，知道当日施工所在位置、地形情况、作业人员的作业内容，估计施工进展情况，并向工地发出预报信息，确保安全。在通告列车信息时，必须及时准确，吐字清晰简洁，不得将车次、时间、站名报错。执行复诵制度。6.安全生产保证措施坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。6.1既有线
39、铁路施工安全方案成立以项目经理挂帅的安全生产领导小组，具体指导，检查各作业队的安全生产活动。各施工队成立以队长为组长的安全小组，设专职安全员，负责安全生产活动，落实安全生产的保证措施，实现安全生产目标。建立健全安全组织保证体系，按GBT28001安全体系认证要求，结合本工程实际，编制安全管理方案，落实安全责任考核制，把安全生产情况与每个人的经济利益挂钩，使安全处于受控状态。开展安全、质量、文明标准工地建设，运用安全事故树分析法和安全易发事故点控制法责任到人，实行“卡死制度”确保行车和施工安全。严格按照现行技规、安规、行规、维规设防和作业。推行“贯彻一个方针、坚持两个原则、实行三个结合、运用四种
40、手段、突出五个重点”的“”安全管理创新工程，即：“安全第一、预防为主”的方针；“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则；安全生产工作实行“作业队管理，工班落实，项目安全监察部监察”的三结合体制；采取“教育、行政、经济、法制”四种安全管理手段；着重抓好培训、防护、工序、检测、奖罚五项重点整治。6.2保证既有线铁路安全施工十不准没有合格的施工负责人不准施工，没有经过培训并考试合格的施工作业人员不准上道作业。没有经过批准并切实可行的安全措施和施工方案不准施工。没有准备好必须的施工料具不准施工。没有完善的规章制度、作业人员对制度熟悉不够不准施工。既有线作业不准超过线路封锁时间施工。既有线作业没有设
41、备管理部门人员到场检查指导并旁站不准施工。既有线作业现场主管领导不在位不准施工。通讯电缆位置不明或现场领导不在位不准施工。各级安全施工责任状未签订不准施工。没有保证行车安全的应急措施不准施工。7.安全施工技术措施7.1确保既有线施工安全的“卡死”制度没有经建设单位或上级主管部门审查签认的施工组织设计或施工方案，没有制定安全技术措施，没有与设备管理部门签订好施工安全协议不准施工。没有审核好设计施工图纸及编写好书面的技术交底，对施工现场的地下电缆、水管等隐蔽设施，没有查明、标识并采取保护措施不准动工。封锁线路（含道岔）或慢行施工，没有审定的施工方案和运输方案，没有到车站办理好施工封锁或慢行手续，没
42、有按规定设置好防护不准开工。桥涵施工，没有审定的线路加固措施，没有与工务等有关配合单位签订好施工安全协议，明确各自的安全责任，不得进行施工。因工程需要，设置临时道口未按规定办好审批手续，不准铺设。机动车辆和施工机械靠近既有线施工，没有埋好标志鲜明的安全防护限界桩，不准进场作业。在既有线作业，与行车安全有直接影响的安全防护员、驻站联络员、道口看守员、爆破员、施工员、轨道司机等，没有经过培训考试并取得合格证不准上岗。7.2确保人身安全制度7. 2.1项目部、队的各级负责人，应经常对职工进行人身安全的思想教育，组织学习安全规范及有关安全操作技术，新工人未经安全技术教育，不得上道作业，作业前，实行列队
43、安全教育制，作业时，应按规定使用劳动保护用品。7. 2.2对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物，烟火及水源隔离，搬运装卸及使用时，应慎防起火、爆炸和中毒。7. 2.3在区间步行上下班时，要列队进出，并在路肩或路旁行走。在区间，应面对列车方向行走。通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一站、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内必须走行道心时，应在其前后设专人防护，进路信号辩认不清时，应及时下道避车，不得臆测行车。7. 2.4在区间作业来车时，认真执行避车制，按规定距离下道避车。严禁跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上，绕行停留
44、车辆时其距离应不小于，并注意车辆动态。7.3确保既有线和车站运营、旅客行人安全的技术措施7.3.1保持行车设备处于完好状态因施工影响既有线通信、信号等设备时，应事先通知有关电务部门派员配合，施工前必须与车站值班员联系，经同意并办理登记要点手续后方可施工。在站内施工，当信号机开放后，应停止有关工作，严禁扳动（或摇动）已锁闭的道岔，严禁人为的造成轨道电路不能正常工作。不得向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时线。施工前要查明地下管线埋设位置，并作好标志。对影响施工的要提前通知有关部门迁移及防护。因施工造成既有设备零部件损坏以及设备处于不正常状态时，施工人员应及时
45、采取措施，并立即通知设备管理部门派员进行修复，确保既有线和车站运营安全。7.3.2认真执行铁路限界的规定为了防止运营列车撞击新线施工中的堆积物或其它设备，按规定给在既有线上行驶的车辆留下一定空间，不得侵入运营车辆限界之内。既有线旁施工时，设置明显的标志和隔离带，将既有铁路和施工区域隔离开，防止列车行驶中落物伤人和施工人员进入行车区域。施工中堆放材料、机具等都必须认真执行铁路限界的规定。7.3.3及时正确显示和使用信号在站内正线及道岔更换施工时，采用移动防护进行安全防护。施工中遇到有自然灾害或其它影响列车运行安全的紧急情况，要求列车紧急停车时，采用响墩及火炬信号防护。7.3.4与运营单位加强联系
46、、确保旅客和行人安全在区间站及路局调度室派驻联络员，负责工点与车站调度的联系，掌握旅客人员动态。在旅游旺季及春运期间，在车站内每天派出安全员，协同车站客运部门，维护上下旅客秩序，对下车的旅客及时疏导出站，以免造成人员拥挤而造成伤害。严禁行人在轨道中间行走，一经发现立即劝其下道在路肩上行走。站内每施工点应配备防护人员，在视线不良地段应增设中间联络员或信号传递设备。列车行驶进站前五分钟应停止工作，撤离至安全区域。8.突发事件应急救援预案8.1突发事件应急救援管理组织机构建立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人为副组长，安质部部长、各施工队队长为组员的突发事件应急救援管理领导小组，成立突发事件应
47、急救援队伍，在项目形成纵横网络的应急救援管理组织机构。8.2突发事件应急救援培训制度8.2.1组织所有人员学习并掌握：在突发事件下的自救方法，以减少伤亡。简易条件下救护伤员的急救措施。在火灾、爆炸等突发事件下人员疏散、灭火设备使用等急救措施。在塌方等突发事件的自救及救援方法。8.2.2工人在上岗前，进行突发事件救援教育，针对本工程的特点，定期进行培训和演练，培养自救及救援必备的基本知识和技能。有计划的对生产知识、安全操作规程、施工纪律、救护方法进行培训和考核。8.3日常检查和演习为了确保应急救助的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并实战演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。8.3.1施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，以确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。8.3.2聘请专业救护人员，对职工进行自