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1、精选优质文档-倾情为你奉上化工建设项目项目建议书内容和深度规定一 、总则1. 根据 国家关 于编报 项目建 议书主 要内容 要求 和固定 资产投 资项目 试 行资本 金制度 的规定, 结合化 工建设 项目的 特点,为 进一步 搞好建 设项 目 前期工 作,特将(1992化计发 第 995号文发 布的化 工建设 项目建 议书 内 容和深 度的规 定修 订补充 为本规 定。2. 凡列 入建设 前期工 作计划 的项目 ,均应 有批 准的项 目建议 书。项 目 建议书 获批准 即为立 项。3. 项目 建议书 由项目 法人单 位根据 国民经 济和 社会发 展长远 规划, 国 家的产 业政策 ,行业 、地
2、区 发展规 划,以 及国 家的有 关投资 建设法 规、 规 定编报(列入 国家专 项计划, 明确不 需另行 批项目 建议书 的除外 。其 中 大中型 和限额 以上新 建及大 型扩建 项目,在 上报项 目建议 书时,凡 重大 项 目或专 有要求 项目须 附初步 可行性 研究报 告。 初步可 行性研 究报告 内 容 , 可 参照可 行性研 究报告 的内容 , 而 对其深 度与精 确度的 要求有 所不同 。 初 步可行 性研究 报告由 项目建 议书编 报单位 委托 有资格 的规划 、设计 单位 或 工程咨 询单位 编制。4. 编报 项目建 议书内 容要完 整,文 字要简 练, 要坚持 实事求 是的原
3、 则 ,对拟 建项目 的各要 素进行 认真的 调查研 究, 并据实 进行测 算分析 。 5. 项目 建议书 的经济 和社会 效益初 步评价 ,一 般可按 财务分 析初步 计 算项目 的效益 和费用, 分析项 目的盈 利能 力、清偿 能力。对 利用国 际金 融 组织贷 款和有 些政府 贷款的 项目,要 求作国 民经济 分析,的 须作国 民经 济 分析。其 他大中 型项目 是否作 国民经 济分析, 可视具 体情况 和有关 部门 要 求而定 。6. 对于 老厂改 建、扩 建和技 术改造 项目, 可根 据本规 定的要 求,结 合 项目的 原有基 础条件 和可利 用的设 施等情 况, 编报项 目建议 书
4、。小 型项目 的项目 建议书 可参照 本规定 有关内 容要 求,在 满足上 级审 批 需要的 前提下 适当简 化,可 不报初 步可行 性研 究报告 。本 规定的 内容和 深度随 工程项 目不同 而有所 差别 ,根据 工程项 目条 件 的不同 而各有 所侧重 ,可根 据拟建 项目具 体情 况确定 。橡 胶行业 可根据 本规定 的要求 ,结合 行业特 点变 通专业 指标执 行。 7. 凡报 送的项 目建议 书内容 和深度 不符合 本规 定要求 的,审 批机关 不 予受理 审查, 由报送 单位另 行补报 或重报 。二 、项目 建议书 内容和 深度1 项 目建设 的目的 和意义项 目提出 的背景 (改
5、建 、扩建 和技术 改造项 目要 简要说 明企业 现有概 况 和 依据, 投资的 必要性 及经济 意义。2 市 场初步 预测分 析2. 1 产品 国内、外市 场供需 现状、近期、远期需 要量及 主要消 费去 向 的初步 预测2. 2 国 内、外相同 或可 替代产 品近几 年已有 和在建 的生产 能力 、 产 量 情况及 变化趋 势的初 步预测2. 3 近 几年产 品进出 口情况2. 4 产品 销售的 初步 预测, 竞争能 力和进 入国际 市场前 景的初 步估 计2. 5 国 内、外 产品价 格的现 状及销 售价格 初步预 测3 产 品方柔 和生产 规模3. 1 产品 和副 产品的 品种、规格、
6、质量指 标及拟 建规模(以日 和年 生 产能力 计3. 2 产 品方案 是否 符合国 家产业 政策 、 行业 发展规 划、技术政 策和 产 品结构 的要求3. 3 对 生产规 模的初 步分析老 厂改、 扩建和 技术改 造项目 产品方 案和生 产规 模要结 合企业 现有 内 部和外 部条件 ,拟定 初步比 较方案 ,进行 优选 。4 工 艺技术 初步方 案4. 1 原 料路线 和生产 方法简 述4. 2 工 艺技术 (软件 来源 的选择 与初步 比较4. 3 需 要引进 技术和 进口设 备的项 目,要 说明引 进和进 口的范 围、 内 容及理 由。提 出引进 和进口 的国别 、厂商 的设 想。5
7、 原 材料、 燃料和 动力的 供应5. 1 主要原 材料 、辅助 材料 、燃料 的种类 、规格 、年需 用量及 供应 来 源5. 2 资 源来源 、品位 、成份 等情况 ,资源 供给的 可能性 和可靠 性 5. 3 水、电、汽 和其 他动力 小时用 量及年 需用量 ,供应 方式和 供应 条 件6 建 厂条件 和厂址 初步方 案6. 1 建 设地点 的自然 条件和 社会经 济条件6. 2 建 设地点 是否符 合当地 规划的 要求6. 3 厂 址方案 选择的 初步意 见拟 建厂址 周围的 生活居 住区、 文教区 、水源 保护 区、名 胜古迹 游览 区、 自然保 护区等 情况,是 否符 合环保 卫生
8、防 护距离 要求。附 厂址区 域位 置 和厂址 初步方 案示意 图。对 老厂改 、扩建 和技术 改造项 目,应 简要说 明承 办企业 基本情 况, 建 设的有 利条件 和厂址 方案初 步意见 。7 公 用工程 和辅助 设施初 步方案7. 1 公 用工程 初步方 案和原 则确定7. 2 辅 助设施 初步方 案和原 则确定7. 3 土 建(建 筑与结 构初 步方案 和原则 确定老 厂改、 扩建和 技术改 造项目 的公用 工程和 辅助 设施初 步方案 中, 应 简要说 明哪些 可利用 原有的 设施, 哪些需 要相 应地改 造和改 建、扩 建。 8 环 境保护8. 1 建设地 区环境 概况包 括拟建
9、厂址 、 渣场 场址周 围大 气、 地面水 、 地 下水、 噪声环 境质量 状况8. 2 凡依 托现有 企业 进行扩 建和技 术改造 的项目 , 应简 要说明 企业 “ 三 废 ” 排放 和环保 工作情 况8. 3 拟 建项目 应执行 国家规 定的环 境质量 标准和 污染物 排放标 准8. 4 拟 建生产 装置污 染源的 位置、 所排污 染物的 种类数 量、浓 度、 排 放方式8. 5 拟 采用的 原料 路线 、 工艺 路线 、 主要 生产装 备的初 步方案 是否 符 合清洁 生产的 要求8. 6 根 据 “ 达标 排放 ” 、 “ 总量控 制 ” 、 “ 以 新带老 ” 的环保 原则, 提出
10、 环 境保护 和综合 利用的 初步措 施和方 案8. 7 拟 建项目 初步环 境影响 分析9 工 厂组织 和劳动 定员估 算9. 1 工 厂体制 及管理 机构设 置原则 的简要 说明9. 2 工 厂班制 和劳动 定员的 估算对 老人一 改、扩 建和技 术改造 项目, 应说明 从老 厂可能 调剂的 职工 人 数10 项目 实施初 步规划10. 1 建设工 期初步 规划10. 2 项目实 施初步 进度表老 厂改、 扩建和 技术改 造项目 ,项目 实施初 步规 划应视 与原有 装置 (车间、设 施结合 的密切 程度 而定。安 排项目 实施初 步规划 的原则 应是 把 车间、 设施停 产或减 产损失
11、减少到 最低限 度。11 投资 估算和 资全簿 措方案11. 1 投资估 算11. 1. 1 建设投 资估算11. 1. 1. 1 主体工 程和协 作配套 工程所 需的建 设投资 估算11. 1. 1. 2 外 汇需要 量估算(均折算 为美元 计算,使 用非美 元外 汇 的要注 明折算 率11. 1. 2 固定资 产投资 方向调 节税估 算11. 1. 3 初步计 算建设 期利息11. 1. 4 固定资 产投资 包括:建设投 资、固 定资产 投资方 向调 节 税 、建设 期利息11. 1. 5 流动资 金估算 (其中 铺底流 动资金 11. 1. 6 建设项 目工程 总投资 由 固定资 产投资
12、 和流动 资金两 部分 组 成11. 1. 7 报批项 目总投 资 由固定 资产投 资和铺 底流动 资金两 部分 组 成老厂 改、扩 建和技 术改造 项目, 要简要 说明 利用原 有固定 资产原 值、 净 值或重 估值情 况及可 利用原 有流动 资金情 况。11. 2 资金筹 措方案11. 2. 1 资金来 源11. 2. 1. 1 项目资 本金 根据国 家对不 同行业 项目的 资本 金比例 要 求,提 出项目 资本金 的出资 意向性 意见(含铺 底流动 资金11. 2. 1. 2 贷款资 金 初 步说明 人民币 和外汇 资金贷 款渠 道、金 额 及贷款 条件(含流动 资金贷 款11. 2.
13、2 逐年资 金筹措 数额和 初步安 排使用 方案12 经济 效益和 社会效 益的初 步评价12. 1 产品成 本和费 用估算12. 2 财务分 析12. 2. 1 静态指 标(1 投资利 润率(2 投资利 税率(3 资本净 利润率(4 投资回 收期 (自建设 开始年 算起, 如从投 产时算 起则应 予注明 (5 全员劳 动生产 率12. 2. 2 动态指 标(1 全投资 财务内 部收益 率(税 前和税 后(2 全投资 财务净 现值(税前和 税后(3 自有资 金财务 内部收 益率(4 自有资 金财务 净现值12. 2. 3 借款偿 还能力 分析12. 2. 4 外汇平 衡能力 分析12. 2.
14、5 不确定 性分析老厂改、扩建和技术改造项目盈利能力分析，原则上宜采用“有无对 比法”，计算改、扩建与不改、不扩建相对应的增量效益和增量费用，从而 计算增量部分的分析指标。必要时也可计算改造方案总量效益。清偿能力 分析原则上应按企业整体情况考虑。 123 有国民经济分析 国民经济分析是从国家整体角度考察项目的效益和费用，计算分析 项目给国民经济带来的净效益。 （1）经济内部收益率 （2）经济净现值 124 社会效益分析 社会效益分析的内容可根据项目具体情况确定，一般包括： （1）对节能的影响； （2）对环境保护和生态平衡的影响； （3）提高产品质量对用户的影响； （4）对提高国家、地区和部门科
15、技进步的影响； （5）对节约劳动力或提供就业机会的影响； （6）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响； （7）对地区或部门经济发展的影响等。 13 结论与建议 131 结论综述对项目各方面的初步研究，作出结论。 132 存在问题 133 建议 项目建议书应有的主要附件： （1）项目初步可行性研究报告； （2）厂址选择初步方案报告（新建项目）； （3） 主要原材料、 燃料、 动力供应及运输等初步意向性文件或意见； （4）资金筹措方案初步意向性文件； （5）有关部门对建厂地址或征用土地的初步意见； （6）建设项目可行性研究工作计划； （7）邀请外国厂商来华进行初步交流计划。 三、附则 1 本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执 行。 2 本规定由化学工业部负责解释。 3 本规定自发布之日起施行。 专心-专注-专业