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1、新农村建设中农村会计问题研究建设社会主义新农村是我国当代化进程中的重大历史任务，要按生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和-的建设。随着社会主义新农村重大战略措施的施行，国家财政和各级政府部门将有大量资金和物质投放于农村。涉农的各项补贴、支农的各项专用资金将成为农村财务管理的一场重头戏。2007年，我省部分县市开场推行村级资金帐务双代管。这种管理形式有利于提升农村财务管理整体水平，降低管理成本和减轻农民负担，加强村级财务透明度。双代管通过近两年的实践，我们发现还存在一些问题需要讨论并加以解决。否则，建设社会主义新农村的政策
2、落实就会大打折扣。一、存在问题1、农村会计的管理主体不合理。长期以来，我国实行城乡分割二元构造经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。（中华人民共和国会计法）第一章第七条规定：国务院财政部门主管全国的会计工作，县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。实际上，县财政部门尽管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业和县办企业的会计工作。很多地方乡镇农村会计工作被划归农业经济管理部门管理，有的乡镇即便农村经营管理站与乡镇财政所进行了合并，农村会计的管理还是由原农经部门的一班人马来进行，甚至管理气力还有些削弱。2、民主理财小组形同虚设。村民主理财小组享有对本村集体经济组
3、织财务活动的民主监督权利，有权介入制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，有权介入重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。而在实际工作中，由于种种原因，民主理财小组基本上没有行使职权，有的小组成员根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理财小组成员还不知道本人是该小组成员。3、村会计人员业务素质呈下降趋势。农村会计队伍年龄构造老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加上长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受正规会计专业培训，无证上岗现象也比拟严重。有些会计名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记帐，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。有的乡镇只要一两个村的会计持有会计证。实行村帐
4、站管，集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化；实行村级财务资金双代管后，村级财务资金划归镇农村会计服务中心负责，服务中心为各村设立帐户核算收支，分村设户存储管理资金。这样十分是双代管后，村会计人员业务索质呈下降趋势。村会计人员一不做财务收支帐，二不做银行日记帐，名副其实是一个报帐员；有的报帐员都不稳定，村委会三年一换届，旧领导落选，一朝君王一朝臣，新领导上台，报帐员也跟着换人；农村财务工作人员越来越得不到重视，培训学习的时机也随之越来越少。二、对策建议13亿人口，9亿在农村，是我国的基本国情。大力发展新农村建设也是十七大的重要战略部署。农村
5、形势决定全国形势。农村会计管理主体不合理，监督机制不健全，业务素质低下，队伍不稳定，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时也影响到新农村建设的进行。针对农村会计工作和财务管理工作中存在的问题，应从下面几个方面进行改革和完善。1、健全管理机构、发挥监督职能。根据（会计法）的规定，县财政局是村级会计的管理机构，县财政局农村局是村级会计的业务主管部门，乡镇财政所又是县财政局的从属部门。乡镇依托乡镇财政所，建立农村会计服务中心，详细承当村级财务、资金委托双代管工作。服务中心的会计要选择熟悉农村财务管理业务、文化素质较高的专业人士担任，不能仅由原经管
6、站的人员担任。要实行电算化核算和管理。这样镇政府、上级主管部门可对村委会的财务一目了然，便于管理，另外，便于民主理财小组对村委会的财务进行有效监督。民主理财小组要充分发挥咨询权、介入权、监督权。村级各项收支必须经民主理财小组审核签章后方可入帐，民主理财小组要有专门的议事规则，定期开展理财活动，切实履行职责。2、稳定会计队伍，定期进行培训。会计人员是专业技术人员，保持队伍稳定，有利提高会计人员的业务水平；有利于保持财务帐目的连续性和资料的完好性。对农村会计人员要实行双聘任制和双重领导(县财政局和村委会)。村委会聘用或解聘会计人员必须经乡镇财政所考核批准，并报县财政局农村局备案。在业务培训上，要以
7、县财政局为主体，建立会计培训中心，对现有农村会计人员和会计后备人员进行业务培训，并组织农村会计人员及会计后备人员参加财校财院学习或函授。通过考试，获得国家认可的会计从业证书，实行持证上岗。培训的内容要合适农民的实际需要，如村集体组织会计制度，会计电教化、会计法规和职业道德等方面的内容。3、健全财务制度，定期进行审计。健全农村财务管理制度和民主理财制度。催促村民委员会定期公布帐目、报送报表，接受村民和县财政局农村局的双重监督。在会计服务中心内部定期审计，民主理财小组定期监督的基础上，由县财政局农村局、县审计局、镇财政所对村民委员会的帐目进行定期审计，发现问题及时更正和处理。规范农村财务管理工作，是加强农村基层-风廉政建设的重要内容，是改良农村基层干部作风、维护人民群众利益的重要举措。因而，健全财务制度定期进行审计，对农村财会人员的管理和教育培训，不断提高财会人员的素质和业务水平，对于促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设，具有重要的现实意义。