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1、1苏州市排水有限公司污水处理厂苏州市排水有限公司污水处理厂突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案单位名称：苏州市排水有限公司单位名称：苏州市排水有限公司编制单位：福星、城东、娄江污水处理厂编制单位：福星、城东、娄江污水处理厂 审审 核核 人：生产处人：生产处 签签 发发 人：王意宏人：王意宏编编 号：号：PSGS/HJYA-001-2016PSGS/HJYA-001-2016苏州市排水有限公司2目 录 1 总则 .4 1.1 编制目的 .4 1.2 编制依据 .4 1.3 适用范围 .5 1.4 应急预案体系 .5 1.5 工作原则 .6 2 公司基本情况.6 2.1 公司简介 .6 2.2
2、 环境风险源基本情况.7 2.2.1 城东污水处理厂环境风险源基本情况.7 2.2.1.1 城东污水处理厂工艺流程 .7 2.2.1.2 污染物产生、处理与处置情况 .8 2.2.1.3 周边环境状况及环境保护目标 .10 2.2.2 福星污水处理厂环境风险源基本情况.11 2.2.2.1 福星污水处理厂工艺流程 .11 2.2.2.2 污染物产生、处理与处置情况 .14 2.2.2.3 周边环境状况及环境保护目标.16 2.2.3 娄江污水处理厂环境风险源基本情况.17 2.2.3.1 娄江污水处理厂工艺流程 .17 2.2.3.2 污染物产生、处理与处置情况 .20 2.2.3.3 周边环
3、境状况及环境保护目标.23 2.3 公司环境风险分析.23 2.4 重大环境风险源识别.24 2.4.1 事故类型、可能危害及向环境转移途径.24 2.4.2 环境风险评价.26 2.4.3 次生/伴生污染及危险物质进入环境途径.26 3 组织机构及职责.27 3.1 组织体系 .28 3.2 指挥机构组成及职责.28 3.2.1 指挥机构组成.28 3.2.2 指挥机构结构图.29 3.2.3 指挥机构的主要职责.29 3.2.4 指挥机构分工及主要职责 .31 4 预防与预警.35 4.1 预防措施 .35 4.1.1 环境风险源监控.35 4.1.2 防范措施.35 4.2 预警 .36
4、 4.2.1 预警的条件.36 4.2.2 预警的分级.36 4.2.3 预警的发布流程.38 4.2.4 预警的方法.39 4.3 报警、通讯联络方式.39 5 信息报告与通报.40 5.1 信息报告程序 .40 5.2 报告方式 .40 5.3 信息上报 .41 5.4 信息通报 .41 5.5 事件报告内容 .41苏州市排水有限公司36 应急响应与措施.42 6.1 分级响应机制 .42 6.2 应急措施 .43 6.2.1 水污染事件保护目标的应急措施 .43 6.2.2 受伤人员现场救护、救治与医院救治.53 6.3 应急监测 .56 6.3.1 应急监测方案的确定.56 6.3.2
5、 主要污染物现场以及实验室应急监测方法.57 6.3.4 监测布点与频次.58 6.3.4.1 采样点位布设.58 6.3.4.2 应急监测频次的确定 .59 6.4 应急终止 .60 6.4.1 应急终止的条件.60 6.4.2 应急终止的程序.60 6.5 应急终止后的行动.60 7 后期处置.61 7.1 善后处置 .61 7.2 保险 .62 8 应急培训和演练.62 8.1 培训 .62 8.2 演练 .63 8.2.1 演练的组织与级别.63 8.2.2 演练准备.63 8.2.3 演练内容.64 8.2.4 预案评估和修正.65 8.2.5 应急演练台账.66 9 奖惩 .66
6、10 保障措施.67 10.1 经费保障 .67 10.2 应急物资装备保障.67 10.3 应急队伍保障 .68 10.4 通信与信息保障 .68 11 预案的评审、备案、发布和更新.68 11.1 预案评审 .68 11.2 预案备案 .68 11.3 预案发布与发放 .68 11.4 应急预案的修订 .69 12 预案的实施和生效时间.69苏州市排水有限公司41 1 总则总则苏州市排水有限公司污水处理厂突发环境污染事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我公司快速有效地应对环境污染事故，保障区域环境安全提供科学的应急机
7、制和措施。1.11.1 编制目的编制目的 为提高我公司污水处理厂防范和处置突发环境污染事件的能力，建立快速、科学、有效的突发环境事件应急机制，控制环境危害的蔓延，减小环境影响，保障公众健康和环境安全。根据我公司污水处理厂的实际情况，制定本预案。1.21.2 编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国安全生产法国家突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环保部）江苏省突发事件应急预案管理办法江苏省突发公共事件总体应急预案 江苏省突发环境事件应急预案苏州市突发环境事件应急预案苏州市突发水
8、环境防染事件应急预案危险物质名录 （国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号）苏州市排水有限公司5剧毒化学品名录 （国家安全监督管理局公告 2003 第 12 号）危险废物鉴别标准 通则 （GB5085.3-2007）危险废物鉴别规范 （HJ/T 298-2007）重大危险源辨识 （GB 18218-2009）建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169-2004）建设项目环境影响评价分类管理名录 （2008）地表水环境质量标准 （GB3838-2002）地下水质量标准 （GB/T 14848-93）环境空气质量标准 （GB3095-1996）大气污染物综合排放标准 （GB 162
9、97-1996）城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）城市区域环境噪声标准 （GB3096-93）恶臭污染物排放标准 （GB 14554-93）工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010）工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2007）其他相关的法律、法规、规章和标准（以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用） 。1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于本公司生产区域、厂区、污水泵站及污水管网所的设备设施在突发事故时可能产生废水、废气、固体废弃物、火灾事故等引起的环境污染事件时的预防预警、应急处置和救援工作
10、。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 预案体系由公司综合预案、各类事故应急预案和岗位操作指导书组成(见苏州排水有限公司事故应急预案及岗位作业指导书)。应急预案内容包括总则、公司基本情况、各厂环境风险源与环境苏州市排水有限公司6风险评价、应急救援组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案的实施共十二部分。1.51.5 工作原则工作原则 （1）以人为本，减少危害。建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。减少环境事件的中长期影响，消除或减轻突发环境事件的负面
11、影响，最大限度地保障群众健康，保护人民生命和财产的安全。 （2）快速反应，协同应对。坚持政府统一领导、指挥、属地管理、职责明确的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力。（3）分级负责，密切配合。针对突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，充分发挥部门专业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。2 2 公司基本情况公司基本情况2.12.1 公司简介公司简介 苏州市排水有限公司位于苏州市姑苏区庄先湾路 8 号，是苏州水务投资发展有限公司下属的全资子公司，公司现有在职员工 200名。主要负责苏
12、州市区城市污水的收集、处理，以及污水处理厂、污水泵站和污水管网的运行维护。公司下辖城东、福星、娄江三个污水处理厂和 30 座污水中途泵站，日处理规模为 36 万立方米；其中城东污水处理厂设计能力 4 万立方米/日、福星污水处理厂设计能力为 18 万立方米/日、娄江污水处理厂设计能力为 14 万立方米/日。城东污水处理厂处理后尾水排入护城河相门段、福星污水处理厂处苏州市排水有限公司7理后尾水排入京杭大运河横塘段、娄江污水处理厂尾水排入娄江(凤凰泾下游 500m)。污水管网覆盖苏州市古城区和平江、金阊、沧浪三个新城区。2.22.2 环境风险源基本情况环境风险源基本情况2.2.12.2.1 城东污水
13、处理厂环境风险源基本情况城东污水处理厂环境风险源基本情况城东污水处理厂位于姑苏区庄先湾路 8 号，地理坐标为东经1203831北纬 311826，占地约 3.6 公顷，现有在职员工 22 名。城东污水处理厂主要处理苏州古城区和城东地区包括苏安新村、东港新村，东环新村、宏葑新村和里河新村等小区的生活污水，以及工业园区部分的生活污水。总服务范围约为 19.2 平方公里，2012年服务人口约 57 万人，其中的部分污水输送至娄江污水处理厂处理。城东污水处理厂始建于 1984 年，设计规模 2.5 万立方米/日，1994 年进行扩建，扩建规模 1.5 万立方米/日，设计规模达到 4 万立方米/日。随着
14、太湖流域新标准的推行，2009 年 5 月启动升级改造工程，2010 年 10 月开始试运行，设计出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）中的一级 A 标准。城东污水处理厂主要接纳生活污水，随着城区雨污分流工程的实施，雨季城东污水处理厂进水中的初雨径流已逐渐减少，城东污水处理厂的正常运行对改善古城区河道水污染状况，保持姑苏水城秀美风貌，保护太湖流域水资源起到了重要的作用。2.2.12.2.1.1.1 城东污水处理厂工艺流程城东污水处理厂工艺流程城东厂污水厂采用 A/A/O 处理工艺，生物池容积 30000m3，分为三组，总水力停留时间 18.0 h，有效水深 9.
15、0m；缺氧/厌氧区总容苏州市排水有限公司8积 12500m3，总停留时间 7.5h，其中厌氧区停留时间为 1.5h；好氧区有效容积 17500m3，好氧区停留时间 10.5h，气水比 7.6：1，内回流比 300%，外回流比 100150%。厂内共有 3 座二沉池，运行状态较好，直径 30m，表面负荷：qmax1.02m3/m2h，沉淀时间 3.85h。微滤池设置快速搅拌器 2 台，用于药剂和水的快速混合，并设转盘过滤器 2 套，用于截留絮凝体。排放尾水前端设有紫外消毒池，以消灭水体中的细菌。表表 2.2.12.2.1 进出水水质主要设计指标一览表进出水水质主要设计指标一览表注：括号内为温度低
16、于 12的情况进进水水 泵泵房房粗粗格格 栅栅井井细细格格栅栅及及曝曝 气气沉沉砂砂池池厌厌氧氧池池好好氧氧池池缺缺氧氧池池二二沉沉池池微微滤滤池池紫紫外外消消 毒毒池池内内回回流流外外回回流流剩剩余余污污泥泥老老城城区区出出水水储储泥泥池池浓浓缩缩脱脱水水机机房房污污泥泥料料仓仓外外运运鼓鼓风风机机房房反反冲冲洗洗水水至至 进进水水泵泵房房东东环环 泵泵房房粗粗格格 栅栅井井城城东东P-2P-3P-4图图 2.2.12.2.1 城东污水处理厂工艺流程图城东污水处理厂工艺流程图2.22.2.1.2.1.2 污染物产生、处理与处置情况污染物产生、处理与处置情况（1）大气污染物由于污水处理厂内有些
17、污水处理设施和污泥处理设施为敞开式水池，所以污水的臭味散发在大气中，势必会影响到周围地区。通过采取以下防治措施，使城东污水处理厂的恶臭污染物对环境的影项目项目名称名称CODCr（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）NH3-N（mg/L）TN（mg/L）TP（mg/L）粪大肠粪大肠 菌群数菌群数进进 水水35018020035504.0出出 水水5010105（8）150.51000 个 /L苏州市排水有限公司9响降到最低： 主体构筑物与厂界保持足够的距离。增加厂区的绿化面积，特别是厂界周围种植高大乔木，减少厂区恶臭对周围环境的影响。厂区保持清洁，沉淀池表面漂浮的污泥和固体定期清除。剩
18、余污泥及时处理，经脱水后及时清运，脱水机定时清洗，格栅截留的栅渣及时清除外运处置，减少其在厂内的停留时间。在污泥脱水机房、进水泵房等室内部分，采用机械通风的方式。集水井、污泥浓缩池、生物池采用加盖臭气收集系统加土壤除臭的方式，减少臭气对环境及周边居民的影响。生物池加装植物液喷淋装置，定时喷洒水雾，减少臭气影响。（2）废水污染物城东污水处理厂目前实际处理污水 4 万立方米/日左右，达标排放情况下整体项目污染物排放源强度见表 2.2.2。厂内产生的生活污水直接进入废水处理设施，经厂处理后，尾水中 COD、NH3-N、TN、TP、BOD5、悬浮物 SS、pH 能达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （G
19、B18918-2002）中一级 A 标准。 表表 2.2.22.2.2 达标排放情况下污染物排放源强度达标排放情况下污染物排放源强度项目项目名称名称CODCr（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）NH3-N（mg/L）TP（mg/L）进水浓度进水浓度（mg/L）350180200354.0出水浓度出水浓度（mg/L）5010105（8）0.54 4 万吨万吨/ /天排放量天排放量（kg/dkg/d）200040040020020苏州市排水有限公司10（3）噪声污染源城东污水处理厂主要噪声源为污水提升泵、污泥脱水机、鼓风机等设备的运行噪声和电器设备噪声，主要设备噪声见表 2.2.3。考
20、虑到鼓风机噪声源较强，采用风机隔音器与厂房隔音相结合的方式，其他噪音源均采用厂房隔音的方式，通过一些列措施，厂界噪声强度低于城市区域环境噪声标准 （GB309693）类标准，对周围群众生活无明显影响。表表 2.2.32.2.3 主要噪声源设备噪声水平主要噪声源设备噪声水平 单位：单位：dB(A)dB(A)（4）固体废弃物固体废弃物主要为格栅栅渣、沉砂池、污泥浓缩池等排放的污泥及生活垃圾，污泥经过浓缩、脱水后外运至常熟市添源环保科技有限公司进行无害化处理，栅渣和生活垃圾由环卫部门每天进行代处理。城东污水处理厂干污泥产生量约为 22t/d，生活垃圾产生量约为 20kg/d。厂区固体废弃物经上述处理
21、处置后对环境基本无影响。2.2.1.32.2.1.3 周边环境状况及环境保护目标周边环境状况及环境保护目标城东污水处理厂位于庄先湾路，南侧是苏州大学东校区，东侧是宏葑新村居民区，北侧隔河是相门后庄居民区，西侧隔河是莫邪路居民区。厂区附近无供水设施服务区和地下水取水点，无已探明的矿床和珍贵动植物资源，也没有政府法令指定保护的名胜古迹。序号序号设备设备噪声级噪声级采取措施采取措施1 1污水提升泵70厂房隔声2 2鼓风机90厂房隔声、消音器3 3污泥离心脱水机85厂房隔声苏州市排水有限公司11城东污水处理厂环境保护目标为：（1）区域大气环境质量达到环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准。（2）地表水环境：主要污染物指标达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准。（3）声环境保护：厂界环境噪声城市区域环境噪声标准（GB309693）类标准