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1、公共管理学作业homework答案（公共管理学）homework1一、名词解释1.公共管理:公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴穿插学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制怎样运作的理论。3.公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责明晰，分工合作，互相配合，有效地实现公共管理目的和提高整体效能的行为。4.公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组
2、织及其工作人员的监察和督导活动。二、单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书（行政学研究导论）（公共行政学原理）的两位学者分别是(B)25A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是(B)A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A)A.凯恩斯的政府干涉理论B.新自由主义取消政府干涉理论C.亚当?斯密的“小政府理论D.古典经济学派的限制政府干涉理论4.最早建立了比拟规范的文官制度的国家是(A)A.英国B.法国C.德国D.美国5.1
3、8世纪英国著名经济学家_，在他著名的经济学著作（国富论）中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。(C)A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的C，通常被以为是进入传统公共行政时期的标志。A（公共行政学研究导论）B.（公共行政原理）C.（行政之研究）D.（行政行为）7.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立之上，结合中国的实际，提出了B思想。A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一8.公共管理理论研究发展经过中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和A途径。A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务9.在70
4、年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径，被成为BA.B途径B.P途径C.S途径D.T途径10.西方资本主义国家在自由听任时期以为国家充当的是一个B角色。A.全知全能政府B.“守夜人和“警察C.服务型政府D.懒汉11.美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出D。A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造12.根据责任的承当者划分，公共管理责任能够分为B和个人责任。A领导责任B.组织责任C.行政责任D国家责任13.根据B划分，公共管理责任能够分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。A.责任的承当者B.责任的性质
5、C.责任的来源D.责任的归属三、多项选择1.福利国家兴起的原因ABCD。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府施行保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动2.新自由主义阶段的主要政策是ABC。A.调整经济职能目的，将重点由“充分就业转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，加强市场机制D.加强了对经济的宏观控制3.非营利组织在国外又称为AB。A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织D.社会中介组织4.我国的非政府组织能够分为ABCD。A.公共企事业组织B.社会中介组织C.社会团体D.社会自
6、治组织5.从我国实际出发，对非政府组织的界定主要是从ABCD方面判定。A.非政府性B.合法性C.非营利性D志愿性四、简答题1.新公共管理时期的主要特点是什么？答：1.在政府职能定位上，主张将制定政策只能“掌舵和详细管理职能“划桨分开。2在管理理念上，强调政府服务应以“顾客为导向，建立“顾客驱动机制，给公民以更多的选择权，让社会公众来评价政府工作效果。3在提供公共物品和公共服务方面，主张摒弃传统的官僚制形式，引入市场竞争机制。4在管理实践中，主张借鉴私营部门的管理技术与成功经历，强调对效率、小郭和质量等结果的重视，强调受权和分权等。2.简述政府再造的背景？答：政府再造运动的兴起有其深入的社会、政
7、治、经济背景。主要有下面五点：一、政府规模的膨胀导致“政府失灵二、财政状况恶化三、公共选择理论的推动四、国际化、国际竞争的加剧以及信息革命五、官僚主义导致民众对政治的不满3.什么是政府失灵？答：“政府失灵又称“政府失效，一般式政府干涉达不到弥补“市场失灵的预期目的，或者是政府干涉的代价超过了“市场失灵所造成的缺损。4.简述公共管理伦理与责任的控制机制答：公共管理伦理与责任的控制机制主要有下面四个方面：一、行政控制机制。从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型地表如今科层制的设计原则之中，科层制本身便是一个层级节制的监督网络。二、立法控制机制。公共管理活动需要立法与行政组织等密切配
8、合，公共管理责任的维护也有赖于立法的控制。三、司法控制机制。司法是监督行政活动等公共管理活动的一种重要气力。四、社会控制机制。公共管理的经过并非公共组织单方面行使权利的经过，而是政府与公民的互动经过。五、案例分析请阅读书上第115页“孙志刚案件始末，并回答考虑题。答：1.针对怎样认识孙志刚事件的本质，我是这样理解的：一.缺乏权利制约机制。政府权利缺乏制衡和官员权利缺乏制衡。（收留法）是由政府制定的一步行政法规，它明显和宪法相抵触，因而在政府制定出这部法规之后就应该进行审查，能及时进行废除，然而人大这个工作也没有做，致使一部违背了宪法的行政法规存在长大十几年之久。二.官员权利缺乏制约，老百姓没有
9、投诉的渠道，因而侵犯老百姓权利的现象时有发生。三.有法不依。法律制定出来就应该百分之百的遵守，不管是民众还是官员，不管法律是对还是错。四.官本位主义。官本位主义是一种集体腐败的现象，这种现象普遍而且不容易遭到处理，由于他能够借口讲这不是为了他一个人的利益。四.狭隘的地域主义。2.我是这样理解公共管理主体应承当的社会责任：3.这一事件对我国公共管理主体提出的警示有：5.我国整固有关部门对此事件的处理有：简述公共管理与企业管理的区别。P5-6答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营
10、利为目的。2限制因素不同。公共管理的整个经过中都遭到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。3物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。4管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依靠于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。5绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的施行与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，侧重于社会效益；
11、企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，侧重于经济效益。2、简述公共管理形式的基本特征。P11-13答：1公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；3社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；4结果管理与经过管理相统一，重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一，重在服务上；8管理制度与技术相统一，重在制度创新上。举例讲明3、简述市场经济国家政府的主要职能。P39-40答：答：1建立并维护社会
12、和市场秩序；2提供公共物品及基础服务；3调控宏观经济并保持稳定；4进行收入和财产的分配；5保护自然资源和环境；4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。P43-45答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率到达最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和讲明市场经济条件下政府干涉的局限和失败问题。政府失效的表现及原因：1公共政策失效；2公共物品供应的低效率；3内部性与政府扩张；4寻租及腐败；5、简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。6、分析影响公共政策执行的相关因素。P96-98