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1、中外政治制度比较（中外政治制度比拟）教学大纲课程代码：开课学期：学时：40学时学分：教学方式：专题讲授、集中讨论开课单位：经济与政法学院一、课程教学要求：本课程是政治学及其相关专业必修课。它以政治制度比拟研究为内容，着重分析现代中西方国家代议制度、行政制度、选举制度、政党制度等各类政治制度的共性和个性。目的在于使学生初步把握比拟政治制度的基本知识和相关理论，对中西方政治制度的详细特点和运行机制有进一步的、更为系统的认识和理解，进而对中西方政治制度的有效性和局限性有一个科学的评价，进而对我国详细政治制度改革的基本方向、基本内容、基本环节构成理性和科学的认识。本课程采取课堂讲授与集中讨论相结合的方
2、式组织教学。考核方式：专题讨论学术论文。二、课程教学内容：由于中外政治制度比拟的内容诸多，教学时数有限40学时，因而，在教学内容上将根据政治学专业的特点和当代民主政治的支柱性内容择其重点组织教学内容。第一讲绪论本讲从总体上介绍中外政治制度比拟的基本概念、研究对象、学科发展、意义作用和研究方法。教学时数：4学时。教学重点：中外政治制度比拟的作用和研究方法。教学难点：政治制度的概念主要内容：一、什么是政治制度1学时1、中外学界对政治制度的理解2、政治制度与政治体制的关系二、为什么要对中外政治制度进行比拟1学时1、制度比拟擦亮政治的眼睛2、海纳百川，有容乃大；它山之石，为我所用三、如何进行中外政治制
3、度的比拟2学时1、研究对象2、研究方法第二讲代议制度比拟本讲主要介绍了代议制度的一般理论，中西方代议制度在组织构造、功能效应方面的异同点，代议制度比拟对完善中国人民代表大会制度的启迪作用。教学时数：10学时。讲授8学时，讨论2学时。教学重点：中西代议制度组织构造比拟，中西代议制度功能效应比拟。教学难点：中西代议制度功能效应比拟，中西代议制度比拟的启迪作用。主要内容：一、代议制度基本理论概述2学时1、代议制度及其相关范畴2、代议制度的基本特征3、代议制度的基本功能4、代议制度的基本原则二、中西代议制度组织构造比拟2学时一、共同点1、在议员或代表产生方式上，都有各自认可的条件、按一定法律程序经选举
4、产生，并按一定选民比例加基本数分配议员或代表的名额，而且都是届期制。2、在议员或代表的权利与义务上，都有提案权、讨论表决权、咨询权、言论免责权、人身自由保护权，承当向选民或人民负责的义务。3、在内部组织构造上，都有一个负责召集和主持会议的指导机构，有一个大会负责组织和领导会务服务工作的秘书长，有协助审议的各种委员会和工作机构。二、不同点1、代议机关组成人员的阶级基础不同，履行职责的方式不一样。2、在内部组织构造上，资本主义议会设置议长和议会党团，社会-义人民代表大会设置常设机关，这是各自独存的。3、在权利构造方面，资本主义议会只是行使国家立法权的立法机关，而社会-义人民代表机关不仅是国家的立法
5、机关，而且是统一行使国家权利的全权机关。4、在组织活动原则上，资本主义议会制是“分权制衡，社会-义人民代表制是“议行合一或民主集中制。三、中西代议制度功能效应比拟2学时一、共同点1、都行使国家的立法权、监督权、人事任免权以及重大事务决定权，在国家政治生活中发挥着重要的作用。2、其实际功能效应都受内外因素的影响。二、不同点1、职权范围不同2、发展方向不同四、讨论与考虑4学时1、不同国家的代议制度不可简单摹仿；代议制度功能效应的发挥取决于众多因素。2、借鉴西方议会政治的有益成果，完善中国人民代表大会制度。第三讲选举制度比拟本讲主要介绍了选举制度的一般理论，中西方在选举制度的基本原则、选举的民主程序
6、等方面的异同点，西方选举制度的经历教训，中国选举制度的完善与发展。教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。教学重点：选举制度及其相关范畴，普遍选举权原则和平等选举权原则，选举的民主程序，教学难点：西方选举技术的构成及特点，中国选举机制的缺陷与完善。主要内容：一、选举制度概述1学时1、选举制度及其相关范畴2、中外选举制度的历史发展二、选举的基本原则2学时1、普遍选举权原则2、平等选举权原则3、直接选举原则4、机密投票原则无记名投票原则5、等额差额选举原则三、选举的民主程序3学时1、选举组织与选区划分2、选举方式与选举类型3、选民资格与候选人资格4、选举经过与选举监督5、讨论与考虑：从总统大选看
7、美国的选举制度四、借鉴西方选举技术，完善中国选举制度2学时1、西方选举技术的构成及特点2、西方选举制度的经历教训及其启示3、中国选举机制的缺陷与完善第四讲政党制度比拟本讲介绍了与政党制度相关的几个基本概念，分析了中西政党制度构造形式的异同点，比拟了中西政党制度的功能效应。教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。教学重点：政党与代议机构、政党与政府的关系形式比拟，中西政党制度功能比拟教学难点：多党制，中国政党制度构造优化问题主要内容：一、政党制度及其类型2学时1、政党、政党政治、政党制度的涵义2、政党制度的类型3、学术争鸣：能否能够使用社会-义多党制的概念二、中西政党制度构造形式比拟4学时1、
8、政党制度的的内部构造，即政党与政党之间的关系形式。2、政党制度的的外部构造，即政党与其他政治实体的关系形式。3、讨论与考虑：政党制度构造优化问题三、中西政党制度功能比拟2学时1、政党功能比拟2、政党制度功能比拟第五讲公务员制度比拟本讲介绍了公务员制度的一般理论，分析了中西公务员制度的主要差异，西方公务员制度的发展趋向以及中国公务员制度的完善途径。教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。教学重点：中西公务员制度的主要差异。教学难点：中国公务员制度的完善途径。主要内容：一、公务员制度的一般理论3学时1、公务员与公务员制度2、公务员制度的一般原则3、公务员制度的主要内容二、中西公务员制度比拟分析3
9、学时1、中西公务员制度的主要差异2、西方公务员制度的发展趋向3、中国公务员制度的完善途径三、专题讨论：政治行政生态环境对公务员制度的制约2学时机动学时：2学时三、课程教材及主要参考书1、课程教材：徐育苗主编：（中外政治制度比拟），中国社会科学出版社，2004年10月，第1版。郑楚宣刘绍春著：（现代中西政治制度比拟），广东人民出版社，2002年7月，第1版。2、主要参考书：徐育苗主编（中外政治制度比拟）丛书，商务印书馆，2000-2003年出版。曹沛霖陈明明唐亚林主编（比拟政治制度）/面向21世纪教材，高等教育出版社，2000年4月，第1版。俞可平主编（现代各国政治体制）丛书，兰州大学出版社，1998年出版。周民锋主编（西方国家政治制度比拟），华东理工大学出版社，2001年出版。王长江主编（世界政党比拟概论），中央党校出版社，2003年12月，第1版。赵心树（选举的窘境民选制度及宪政改革批判），四川人民出版社，2003年3月，第1版。田穗生等：（中外代议制度比拟），商务印书馆，2000年6月，第1版。2020年2月28日