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1、雪亮工程总体设计方案目录第一章概述(1)1.1应用背景(1)1.2总体目的(1)1.3设计原则(2)1.4设计根据(3)第二章总体设计(5)2.1设计理念(5)2.2系统总体设计(6)2.2.1拓扑架构(6)2.2.2逻辑架构(7)2.2.3集成架构(9)2.3方案优势特点(10)2.3.1创新治理机制，推进平安建设(10)2.3.2整合多维数据，促进信息分享(10)2.3.3建立一人一档，加强人口管理(10)2.3.4建立一屋一档，完善出租管理(10)2.3.5收集全面信息，分析行为轨迹(10)第一章概述1.1应用背景近年来，随着改革的持续深化、人口寓居的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治
2、安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增加，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发（关于加强社会治安防控体系建设的意见），提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发（关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见），突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防备、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创立平安中国具有重要意义。国家质检总局、国家标准委发布（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）规定了
3、区县、乡镇街道、村社区三级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化根据。基层治安综合治理信息化建设整体解决方案围绕基层治安综合治理业务需求和国家政策文件要求，以视频监控系统建设为重点、信息化为支撑、网格化管理为基础、三级综治中心为平台，创新基层社会治理方式，积极构建网上网下联动工作体系，以信息化助推基层社会治安防控体系建设，推进基层社会治安综合治理当代化。1.2总体目的本方案以“安全、治理、惠民为建设目的。根据相关政策（关于加强社会治安防控体系建设的意见）、（关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见）和技术规范（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范），从“治安防控
4、、“社会管理、“服务民生三个维度出发，开展乡镇街道和村社区视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、信息卡口、移动巡防、报警联防等建设，实现对重点公共区域及重点行业的网格化管理，构建一整套基层立体化治安防控体系，提供更全面的安全保障。从社会管理的角度出发，不断推进社会管理创新，借助移动应用、物联感悟等高新技术，使用“一人一档、“一屋一档等信息化管理手段，实现更精细的社会治理。坚持以人为本，依托移动应用、信息发布技术和矛盾纠纷调解、特殊人群关心，逐步实现从“管理到“服务的转变，提供更便捷的惠民服务。最后整合各类视频和非视频类信息资源，建立跨区域分享服务平台，拓展政府、民众对基层治安综合治理信息的综合应
5、用，构成基层治安综合治理信息化支撑服务体系。1.3设计原则整体系统构建时，应充分结合基层内外部应用环境，以“经济、实用、先进、可靠为建设原则。1)经济性采用性价比比拟好的产品，既能知足基层管理的实际需求，又能减少前期建设的投入成本。同时，在系统运维的设计经过中，充分考虑基层管理人员技术功底薄弱等因素，对系统进行优化设计，方便系统的后期使用与维护，降低系统综合费用开销。2)实用性始终把基层治安综合治理需求放在首位，力争做到足够灵敏好用，坚持选择用户体验度好的系列产品，结合基层治安多种应用场景，进行模块化设计封装，充分利用视频与非视频信息资源，持续提升基层治安综合治理水平。3)先进性基于国家和行业
6、相关标准及地方标准的要求进行设计，采用业界标准的通信协议，从软件底层架构上保证系统的开放性和先进性，全面兼容国内外主流厂商的设备。4)可靠性硬件的选型和软件的成熟能力检测都到达行业标准规格，充分保证系统7*24小时不间断持续运行。同时，系统具备严密的安全管理机制，确保设备安全、系统安全、数据库安全和信息安全。1.4设计根据系统的建设根据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等进行规划设计，详细如下：1)（公共安全视频监控建设联网应用“十三五规划方案）2)（关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见）3)（关于加强社会治安防控体系建设的意见）4)（公共安全视频监控联网系统信息
7、传输、交换、控制技术要求）GB/T28181-20215)（社会治安综合治理综治中心建设与管理规范）GB/T33200-20216)（社会治安综合治理基础数据规范）(GB/T310002021)7)（城市监控报警联网系统技术标准）GA/T669-20208)（中华人民共和国公安部行业标准）GA70-949)（视频安防监控系统技术要求）GA/T367-200110)（建筑及建筑群综合布线工程设计规范）GB/T50311-200011)（计算机信息系统安全）GA216.1199912)（信息技术设备的安全）GB4943-200113)（电子计算机机房设计规范）GB50174-9314)（住宅小区安
8、全防备系统通用技术要求）GB/T21741-202015)（城市道路照明设计标准）CJJ45-916)（建筑物防雷设计规范）GB50057-9417)（建筑物电子信息系统防雷技术规范）GB50343-200418)（社会治安综合治理基础数据规范）(GB/T310002021)19)（安全防备工程程序与要求）GA/T75-9420)（安全防备工程技术规范）GB50348-200421)（小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范试行）22)（出入口控制系统技术要求）GA/T394-2002第二章总体设计2.1设计理念基于“一网一库一平台，创新综合治理新形式的构建理念，通过基层治安综合治理平台，构成以视
9、频全面监控为主，可视化展现手段为辅，实现基层“人、房、车、事件等管理。一网：建设以综治网格为载体，融合人口管理、房屋管理、车辆管理、公共便民服务等业务规划，让本来分散封闭的信息系统互联互通，到达多业务融合、流程优化、队伍整合的目的，避免出现“信息孤岛，有效减轻用户负担、提高管理服务效率，体现“一网融合性价值。一库：根据数据规范建设数据库系统，包括区域内人、物、房、事、单位、楼宇等静态和动态信息，使这些数据既能汇总融合又能分类提取，体现“一库规范化价值。一平台：基层治安综合治理平台集成视频监控子系统、门禁子系统、人员车辆出入口系统、人员车辆抓拍系统、报警管理系统等多个业务子系统。将多项管理应用人
10、口管理、房屋管理、车辆管理、便民宣传、矛盾纠纷调处、研判分析等统一集中到一个平台上便捷完成。体现“一平台集约化价值。统、车辆出入口子系统、智能门禁子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统和信息发布子系统。中心管理层设计为三级综治中心，即区县综治中心、乡镇街道综治中心与村社区综治服务中心。村社区综治服务中心主要负责信息收集、发卡受权、矛盾纠纷调解。区县、乡镇街道综治中心，进行全辖区内信息数据的大聚集，并实现全辖区范围内的数据融合应用，同时根据需要数据同步至上级平台。2.2.2逻辑架构图2.逻辑架构示意图系统逻辑架构自下而上分为5层，依
11、次为：设备场景层、网络层、数据层、应用层、用户层。设备场景层包含所有前端设备，收集前端视频、门禁、报警以及出入口车辆、人员、房屋等信息，为上层平台提供各类感悟数据资源。网络层传输网络层根据系统承载网络的不同，可分为互联网或VPN专网两种类型，实际项目可根据需要选择。数据层通过网络上传的数据，在此处进行分类存储，构建包括人员信息库、房屋信息库、车辆信息库、视频资料库、门禁信息库、出入信息库、物联感悟信息库、报警信息库、便民信息库等分类专题数据库。应用层面向用户提供各类业务应用功能，包括人口管理一人一档应用、房屋管理一屋一档应用、车辆管理应用、重点区域管理应用、便民宣传应用、群防群治应用、矛盾纠纷
12、调处应用、研判分析应用等功能。用户层面向综治等管理部门提供基于可视化综合管理的应用界面。2.2.3集成架构图3.系统集成示意图本系统基于“高内聚、松耦合的原则和顶层模块化的思想而设计，以基层治安综合治理平台为核心，通过集成接口接入人员出入口子系统、车辆出入口子系统、智能门禁子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统和信息发布子系统，实现数据的统一会聚、管理，为基层治安综合治理应用提供数据支撑。同时与上级平台进行对接，推送基层视频数据和基层业务数据。视频监控方面根据国标方式推送或分发视频流，供上级平台调看使用；基层业务数据根据规范化数据
13、接口对外开放，供上级平台综治信息系统调用呈现。2.3方案优势特点2.3.1创新治理机制，推进平安建设打造基层治安创新治理突破口，通过建设视频监控、人脸卡口、车辆卡口、智能门禁等系统，编织基层立体化防控网络，让基层平安建设进入信息化、智能化、移动化时代。2.3.2整合多维数据，促进信息分享基于视频监控，充分结合移动互联网、物联网、大数据、智能分析等新技术，根据需要逐步丰富接入数据类型，为基层治安综合治理提供强有力的支撑服务。促进视频信息、人员信息、车辆信息、房屋信息、出入信息、报警信息的“整合、“交换、“分享。2.3.3建立一人一档，加强人口管理采取“一人一档精细化管理，具体记录人员基本信息、拥有车辆信息、人员车辆出入记录、过车记录、人员寓居信息，构成人员信息库。海量人口数据会聚后为大数据分析提供数据支撑，实现人口动态管理，做到按姓名、身份证号码、境内外人员、性别、民族、手机号码等条件进行查询。2.3.4建立一屋一档，完善出租管理通过一屋一档管理形式，统计辖区房屋信息包括房屋编码、房屋名称、组织机构、房屋性质自住/出租、房屋地址、所属警务区、关联门禁点等，关联房东信息、租客信息等。为管理部门提供及时、准确的出租屋决策分析。2.3.5收集全面信息，分析行为轨迹传统的身份证信息收集加上人脸收集和虚拟身份收集，充分利用物联网技术、