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1、智慧城市建设总体方案全面解读样本中国经过改革开放以来30多年的发展,中国城市化步伐不断加快每年有1500万人口进入城市。到2025年,中国将会有近三分之二的人口寓居在城市,中国已经进入到了一个城市社会。（金融时报）9月21日报道:1980年中国城市人口比例仅20%,而到这一比例到达45%,是世界上城市人口最多的国家。城市化固然带来了人民生活水平的提高,但城市要保持可持续发展却越来越遭到各种因素的制约,需要转方式、调构造、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。首先,城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式,突破增长极限。城市发展日益遭到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束,城市人口膨胀、环
2、境保护等问题面临的压力也越来越大。中国石油、天然气的人均储量分别只要世界人均水平的7.35%和7.13%,而中国单位GDP能耗则是日本的5.5倍，美国的3.7倍。近期的一项调查显示,到底北京市常住人口已达1972万人,人均水资源占有量仅为全国平均水平的10%,而人口仍在以每年60万的速度增加,已经陷入大城市病困扰。在城市环保方面,（全国城市环境管理与综合整治年度报告）显示,全国509个城市中生活污水集中处理率为零的城市有178个,生活垃圾无害处理率为零的城市有130个,在293个地级以上城市中,危险废物集中处理率为零的城市有80个。全年发生严重环境污染事故161起,环境投诉达60万人次。同时,
3、全球城市化进程所带来的严重问题:环境污染是残害人类的罪魁祸首!每年有150万人因而丧命,其中一半以上寿命不超过5岁平均天天4000人死亡!水资源问题波及半数人类,发展中国家有11亿人面临水资源短缺!16亿人将面临电力匮乏,26亿人缺乏基本的卫生系统或设备。这一些问题往往会使本来充满生机的城市逐步丧失活力。而城市发展面临的深层次问题还包括怎样推进节能减排,推动城市的产业构造调整;怎样建立有效的安全监控网络,保证食品、药品的安全;怎样整合有效的公共服务设施,最大限度地知足人们在医疗、教育、卫生等方面的需要;怎样快速有效地应对突发事件等。这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决,而当前发达国
4、家正在研究怎样创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目的的定位、城市功能的培育、城市构造的调整、城市形象与特色等一系列当代城市发展中的关键问题,十分是经过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。智慧城市正是基于这个背景提出,其必要性和紧迫性特别明显。1什么是智慧城市智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来,提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体,这是以前所没有的,是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃,并被赋予了新的内涵。从智慧城市的基本内涵来讲,智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的
5、产物,是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础,愈加广泛深化地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用,构成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和当代化城市,是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新形式。简单地讲,智慧城市是充分利用信息化相关技术,经过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式,综合各职能部门,整合优化现有资源,提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会,保证城市可持续发展,为企业及群众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。形象地讲智慧城市=智慧互联协同。IBM以为,城市将在人
6、类的政治经济系统中越来越居于支配地位,而先进的信息和通信技术将越来越广泛而深化地影响城市,深入地改变城市运行和管理的方式。因之,IBM在（智慧的城市在中国）白皮书中,把智慧城市定义为这样一个城市:能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,进而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应,为人类创造更美妙的城市生活。智慧城市是当今世界发达国家在推进产业和城市信息化进程中的前沿理念和探索实践,是对现有互联网技术、传感器技术、智能信息处理等信息技术的高度集成,其大规模的应用将成为将来全球新的经济增长点之一。2智慧城市与城市信息化的
7、不同之处智慧城市与城市信息化是基本一样的,但两者也有下面不同之处:(1)智慧城市是以发展更科学,管理更高效,社会更和谐,生活更美妙为目的,整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力,具有空天地多平台协同能力;(2)整个城市具有智能感悟、情境感悟与认知能力;(3)整个城市具有成熟的信息-知识-智能转换机制,一定的决策能力;(4)整个城市具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力等(试点和建设开场后还会有新的认识)。中国对城市本质的认识、定位、功能、构造、形象与特色、政治形态、组织形式、管理方式与发达国家的做法是完全不同的,这就决定了中国智慧城市的定位、出发点和需求不能照搬国外形式。再加上中国各城市
8、在电子政务、城市信息化、数字城市等方面已完成大量的、行之有效的工作,为中国城市发展起到了积极的推动作用,不能丢掉重来,而应该继承和发展。因而必须从中国详细国情出发提出解决方案。3打造智慧城市需要的四大要素以人为基础:城市里应该有良好的就业和创业环境,适宜寓居,居民的购买力要随着经济增长不断提高。以土地为载体:城市从平面化到立体化发展,推动精明增长,势在必行。以信息为先导:物联网、传感网等方兴未艾,在可见的将来,城市信息化将随着技术升级而不断加快。以资本为后盾:中国的城市发展,单靠政府财政投入远远不够,需要调动民间资本的气力。4智慧城市的核心理念:智慧、互联、协同智慧城市是围绕城乡一体化发展、城
9、市可持续发展、民生核心需求为关注点,将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合,经过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理,对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用,构建以政府、企业、市民三大主体的交互、分享平台,为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵敏的决策支持与行动工具,为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵敏的创新应用与服务形式。进而推进当代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目的。智慧城市经过发挥空间信息承载应用这一技术手段的宏大潜力,以精细化管理理念大幅提升当代化城市管理与服务水平,推进城乡一体化协调
10、发展。5智慧城市的特征智慧城市是人的智慧与信息通信技术严密结合的产物,是信息化向更高阶段发展的表现。因而,它的重要特征主要体如今智慧城市具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力。详细来讲智慧城市有如下几个特征:5.1更深化的智慧化城市拥有海量的信息资源,经过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网,以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统,实现城市海量信息与数据的实时采集与存储。构建如个人信息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库,以及如城市重大基础设施智慧监测信息、治安与道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库构成了当代城市精细
11、化管理运营不可或缺的信息基础5.2更全面的互联互通经过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络,以及得以实时在线地连接起来,进而能够帮助用户从全局的角度分析并实时解决问题,使得工作、任务经太多方协作远程操作成为可能。进而彻底改变城市管理与运作的方式。5.3更有效的交换分享经过管理体制的创新保障,构建身份认证、目录交换、结算清分、信誉评估等技术平台的体系性建设,确立信息系统之间的层次性。进而促进分布在城市不同角落海量数据的流转、交换、分享、比对,为应用提供良好的协同工作环境。经过数据的交换分享将极大推动城市治理运营的良性循环:主动发现问题功能自协调及时处理问题。5.4更协作的关联应用在互联互通网络,数据交换与分享基础上,以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台,能够为用户提供整合式的协同服务政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向企业的协同式管理等,进而为城市管理与运营提供更智能、高效,响应更灵敏、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用形式。6智慧城市的系统组成城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境等几个核心系统组成:(1)组织系统:公共安全、健康和教育,这些是能否给市民提供一个高质量的生活的重心;(2)业务/政务系统:工商业与市民所面临的政策和管制环境;(3)交通系统:城市经过交通系统提供应组织和业务/政务互相移