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1、“智慧城市建设施行方案汕尾市“智慧城市建设施行方案2020-03-3111:03文章来源：汕尾市经信局一、“智慧汕尾建设规划思路一“智慧汕尾的内涵“智慧汕尾是“智慧广东的一部分，立足汕尾信息化基础，根据汕尾经济和产业特色，借助高速互联网、物联网、统一运营支撑平台和应用子平台、数据中心和云计算等技术手段，到达信息化的提升化、整合化、智慧化的目的。“智慧汕尾建设包括下面内容：立体化的信息高速公路，宽带、城域网是基础，有线、无线是手段；政府服务：电子化、一体化、透明化、普及化、实时化、协同化；智慧化城市管理和环保生态，提高城市管理效率；家庭、社区、社会民生信息支撑服务，致力于民生改善；数字人文和智慧
2、生活；信息协同和整合、资源整合；信息化、商务化促进工业化、促进产业发展和应用提升。二“智慧汕尾建设规划“四大布局1、网络基础建设布局建设“智慧汕尾首先要打造信息高速通路基础，打造优质的资讯网络，光纤城域网是广域互联网的保障，有线宽带接入是政府、企业信息化和智能家庭的必须，无线3G网络是面向户外流动人群的有力补充。2021年我市互联网普及率和家庭宽带普及率将分别到达70和60%以上，无线宽带人口覆盖率到达70%左右。其中：政府机关、企事业单位、中小企业、聚类市场、商务楼宇、网吧等公共网络接入，互联网光纤覆盖率和普及率均到达100%。汕尾农业渔业比重较大，应加快实现“家家通电话，村村通宽带，信息进
3、村入户目的，2021年实现20户以上的自然村全通宽带，全市农村家庭宽带普及率到达60%以上。2、信息整合分享布局信息化的根本是对“信息的运营，“智慧汕尾规划首先应该从信息地图的规划和整合角度进行布局。一方面，信息的重复、非标准化、信息割裂现象严重，甚至在企业、政府不同部门之间也存在信息孤岛，另一方面，诸多信息没有进行捕获、保留和利用。“智慧汕尾作为将来长期发展的工程，首先应该对信息进行更有效的管理、分享、整合。整合后的信息分享平台包括有政府、企业、民生等信息，同时，随着物联网的快速发展，分享平台将包括有大量的“物的信息。围绕信息的布局，同步还需要对“智慧汕尾的信息数据库的定义进行规划，对围绕信
4、息的统一存储、信息管理、统一运营、安全机制、灾难备份等进行规划。3、智慧接口的布局“智慧汕尾是一个整体信息化概念，需要落实到一些详细单元，才更容易施行。从“智慧城市的发展来看，可划分为智能城市、智能港口、智能社区、智慧农村、智能家庭等多个方面，以知足不同单元对智慧化、信息化的不同需求。4、智慧工程、智慧应用的布局国务院2020年初曾提出六大示范工程，国家和广东省也分别有十大物联网工程的规划，“智慧汕尾一方面应立足成功案例和方案，确定信息化标杆的工程，另一方面可从汕尾的发展特征来定义本身的智慧工程和应用创新。结合汕尾市委市政府的发展规划，在下述领域进行创新，结合海洋、渔业、港口等蓝色经济，围绕“
5、三大基地、“三大经济带等，本着信息化带动工业化、拉动经济的原则，进行布局和规划。三“智慧汕尾建设总体框架1、夯实“智慧汕尾网络基础建设：包括光纤宽带网络、无线3G网络、物联网信息网络、信息安全网络；2、力促信息资源分享和整合：电子政务数据中心数据共享、灾难备份、电子政务信息运营中心IDC、云计算、数据交换与分享平台、多网融合公共平台、物联网公共平台、公共基础数据库、公共综合数据库、公共专业数据库；3、打造“智慧汕尾接口单元：智能城市、智能港口、智能社区、智能农村、智能家庭；4、全面开发智慧应用:智慧物流、智慧贸易、智慧渔业、智慧公共服务、智慧交通、智慧电力、智慧旅游。二、“智慧汕尾建设发展目的
6、发展汕尾信息化首要任务，就是要力争尽快摆脱偏后状态，奋起直追。汕尾作为广东省的信息化欠发达地区，不管是发展信息化建设，还是整体布局“智慧汕尾，首要任务就是要克制汕尾信息化的短板。广东省政府的信息化指标明确指导各级党政，信息化发展的首要任务是三大工程：以宽带互联网为核心的基础网络建设和普及工程以电子政府、数字互动政务为核心的电子政务工程以企业和民众互联网应用普及下的社会民生信息化和电子商务工程通过施行网络提升、电子政务、互联网普及应用打造“信息化提升行动，计划1年内，摆脱汕尾的信息化发展指数评分在广东地市排名末尾的现状，3年内力争中游的目的，5年内打造汕尾信息化亮点。详细目的如下：一一年内信息化
7、进入中游水平到2020年，通过“宽带大提速实现网络畅通，通过一站式服务提高电子政务水平，施行“宽带到户，光纤到村实现提升农村信息化水平，通过电子商务工程促进当代服务发展。计划1年内，摆脱汕尾的信息化发展指数评分在广东地市排名偏后的现状，其中：互联网普及率超过60%，力争排名前10位；行政许可事项网上办理率到达60%以上，进入全省中游水平；每百人互联网网上购物人数占比到达20%，进入全省中游水平。二三年全面“提升到2021年，构建统一IDC数据中心、呼叫中心、应急中心三大中心，通过一体化工程实现电子政务大提升，通过共建汕尾的“云计算中心，保障充足的IDC机柜、网络资源，打造成为国内的第二大“云基
8、地。三五年打造“亮点到2021年，围绕政务线、民生线和产业线三条主线，“智慧汕尾构成一批亮点应用，如云计算中心、蓝色海洋智慧工程、智慧园区工程等典型亮点应用。三、“智慧汕尾详细建设规划根据汕尾本地实际情况，计划先从夯实信息化基础着手，扩展到信息化普及，最后实现智能化应用，通过“五大工程、三个中心、三条主线建设，全面提升汕尾地区信息化水平；工作将分三个阶段开展，围绕“面、线、点全面推进“智慧汕尾项目建设。面：全面施行五大工程：电子政务畅通工程；宽带畅通工程；互联网普及工程电子政务畅通工程；农村信息化工程；当代服务业务电子商务工程；点：三个中心数据中心、呼叫中心、应急中心；线：三条主线政府线、民生
9、线，产业线打造智慧应用；政务线助政：数字城市公共信息工程、城市民生应用平台工程、城市智能应急工程、城市智能交通管理工程；民生线惠民：智慧社区信息化工程、平安汕尾信息化工程、社会保障信息化工程、智能税务信息化工程、智能工商信息化工程；产业线兴业：蓝色智慧工程、智慧园区。一五大工程1、宽带大提速工程+宽带畅通工程有线宽带网络提速：智慧城市的建设，宽带普及率是一个重要的特征之一，到目前为止，智慧城市建设比拟好的地区，如2020年韩国的家庭宽带普及率为95%居全球首位，新加坡以88%次之，中国大陆以21%的普及率仅排名第43位，而汕尾宽带家庭普及率在20%左右，提升宽带家庭普及率对于汕尾智慧城市建设影
10、响宏大。无线宽带网络提速：利用中国电信3G领先优势和网络优势扩大无线宽带覆盖区域，信号覆盖涵盖酒店、学校、车站、医院及政府机关单位等重要区域；建设并运营无线宽带Wi-Fi热门，政府重点办公场所、公众场所如学校、车站、图书馆、科技馆、酒店等均可实现最高可达54M的高速无线上网。宽带畅通普及工程：联合政府、厂商、家电卖场，联合推出“宽带汕尾，畅通互联工程，结合PC、互联网电视、上网手机的补贴政策捆绑宽带，积极推进全民信息化的普及工作，大幅度提升家庭PC、家庭宽带的普及率，产生普及率的一个跳跃。到2021年，计划目的如下：?互联网普及率和家庭宽带普及率分别到达70和60%以上?无线宽带人口覆盖率到达
11、70%左右?全市宽带用户接入速率到达5-100Mbps。?1000M进企业、行局2、电子政务畅通工程网络畅通：政务办公的专线网络覆盖市、县、镇(乡)三级党政部门，逐步整合各部门政务专网，建设和完善全市统一、安全可靠、可管理的高带宽、多功能、多业务接入的政务内外网网络平台。平台畅通：以“整合、应用、服务、效益为主线，统一的电子政务网络平台为支撑，各级政府门户网站在完善信息发布功能的基础上，提高业务处理和为公众服务的能力。对OA系统进行统一的规划与整合，并在此基础上与数据交换系统进行对接，这样对提高政府内部办公效率，减少重复投资，有极大的意义和作用。应用畅通：以市民生活服务为切入点，重点实现户籍管
12、理、劳动就业、社会保险、医疗保险、民政救助、婚姻登记、计划生育、出入境手续、公积金等业务的“一站式并联办理，方便群众办事，全面提高公众服务效率和水平。将政府互动与宽带相结合，并且打通号百、12345、12388、12313等信息窗口，把政府邮箱、电子政务嵌入到“我的e家服务中，促进用户可快速导航和使用，建立政府与市民电子沟通渠道。降低政府运行成本，提高政府行政效能和服务水平，知足公众对政务信息的需求，加快建成覆盖全市的政务协同办公系统，基本构成的电子政务服务格局。到2021年，分阶段实现“电子政府一站式提升工程和“电子政务一体化工程两大工程。电子政务一站式提升工程2020电子政务一体化工程20
13、21-重点：电子政务信息化的普及，一年内电子政务的上网、办理等指标彻底砍尾重点：市、县、镇(乡)、各部门间的政务一体化畅通，政务信息分享、协同政府部门“一站式服务包：?为未实现上网的二三级政府部门提供高速上网服务包?对政务网站进行建站服务，以及服务器托管、网站发布等服务?根据省电子政务网站的指标体系对政务网站进行优化?三大渠道推广普及服务：语音号百、热线、市民189邮箱、我的e家“政务一站通工作内容：?构建汕尾政务专网，市县镇三级网络，互联网专线和政府政务互联电路?政府专网的安全保障服务?通过IDC集中，构建汕尾政务一体化，电子政务数据中心数据分享、协同、电子政务信息运营中心目的：?市、县、镇
14、(乡)三级党政部门100%上网?100局、委、办通过门户网站发布信息?100%局、委、办应用机关内部办公业务系统?100%要求公开的政务信息可在网上查询?100行政审批事项办事状态和结果可在网上查询?90%政务机关提供网上为民服务目的：?2年内，市、县、镇(乡)三级党政部门90%进入汕尾政务专网?3年内，二级党政部门信息入库，信息分享、协同3、互联网、电子商务普及工程面向政府的互联网应用普及，以市政府门户网站为服务对象，进一步扩大完善政府门户网站的功能和内容；面向企业的电子商务应用普及，鼓励汕尾本地大型企业建立电子商务交易平台；面向群众的电子商务应用普及，鼓励本地化的电子商务应用。面向政府的互
15、联网应用普及。以汕尾市政府门户网站为枢纽，建立合理的政府网上服务业务流程，建立信息和应用交换平台，加快网上并联审批系统建设。重点推进工商、质量技监、税务、经贸、公安、教育、文化、卫生、体育、建设、环保等部门有关企业登记注册及年检，发展改革、经贸等部门有关固定资产投资管理，经贸、规划、国土资源、建设、环保、消防、水利、文化、安全监管等部门有关行政许可；劳动保障、卫生、民政、计生、税务、公安、教育、环保等部门面向个人的网上协同办事服务等系统的建设和应用。面向企业的电子商务应用普及。鼓励汕尾本地大型企业建立电子商务交易平台，鼓励中小企业申请使用第三方电子商务平台的建立门户网站，通过政府补贴、优惠等扶
16、持政策，同时充分利用电信运营商提供的第三方信息服务平台，拉升中小企业信息化水平。面向群众的电子商务应用普及。鼓励本地化的电子商务应用，发挥电信114号码百事通优势，联合信息和电子商务服务商为汕尾本地居民提供查询、订购、支付等电子商务应用服务。联合政府、PC厂商、家电卖场，推出“宽带汕尾，畅通互联工程，积极推进全民信息化的普及工作，大幅度提升家庭PC、家庭宽带、手机上网的普及率。至2021年底目的：互联网普及率和家庭宽带普及率分别达到70和60%以上。4、农村信息化工程以现有广播电视传输网络、电信宽带网络等基础设施及相关单位资源优势为依托，重点建设农村远程教育服务平台、农业信息发布系统、农民信箱
17、系统平台和宽带农村到户配合“家电下乡行动。1农村远程教育服务平台。通过视频直播、录播、点播、下载存储等方式，确保省、市远程教育信息资源完好、顺畅、安全地传递到各终端接收站点，知足我市农村广大党员群众的学习需求。2农业信息发布系统。根据农户需要、方便实用、简单有效的原则，建设实用高效的农业信息短信平台，为广大农民提供涉及粮油种植业、林木花卉业、海水渔业、畜牧业、瓜菜业、加工业等多个行业的，包括农技知识、农产品的供销价格、病虫害防治、农业政策政务等信息服务。3农民信箱系统平台。统一部署，鼓励中小型农业龙头企业、农业专业合作社、专业大户和农产品购销大户建立“农民信箱，以此来宣传展示产品，采集发布信息，带动农产品生产和营销。4宽带农村到户：通过农村信息化工程助力新农村建设，在实现100%的全部行政村通宽带基础上，积极推进“宽带到户，实现所有行政村“三通工程通光纤、通宽带和通视频。