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2、大项目建设方面存在的问题,促进全区经济高质量发展,本人采取深化基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式,对全区重大项目建设情况进行了广泛调研,构成了调研报告。现将调研情况汇报如下：一、基本情况及成效今年以来,全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资,促进经济高质量发展的总体部署和要求,始终把抓项目、促投资作为稳增长、调构造的重要抓手,根据开工项目抓进度,续建项目抓投产,签约项目抓落地,储备项目抓前期的总体要求,进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系,努力扩大有效投资,有效促进了全区经济社会持续健康发展。(一)抓谋划重储备。紧跟国家政策导向,围绕基础设施、农林水利、生态
3、环保、文化旅游、民惹事业、公共服务、科技创新等重点领域,谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重点项目个,谋划项目库动态投资达亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划,争取到位各类资金亿元,同比增长%。(二)抓招引促发展。研究制定了（区20_年争取资金项目建设招商引资安排意见）和（区20_年外出招商工作方案）,编印了（投资合作项目）,由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前,全区共组织个招商小分队外出招商批次,对接项目个,签约项目个,签约金额亿元。(三)抓落地优环境。进一步深化放管服改革和四办改革,全面推行一张清单、两端服务、三办承诺审批服务机制,行政审批服务基本实
4、现了一枚章办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续集中审批活动,累计审批重大项目个,累计投入资金近亿元,有力推进了全区重大项目建设。 (四)抓进度严督查。强力推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的项目包抓责任制,严格落实九个一督查考核机制,定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前,全区计划施行的万元以上新、续建项目个,已开工建设个,共完成固定资产投资亿元,同比增长%,全区项目建设成效显著。二、存在的问题从项目建设的总体推进情况来看,与年初制定的计划目的还有一定差距,究其原因分析,主要表如今下面两个方面：(一)从企业层面来看近年来,农业
5、、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加,企业投资愈加慎重,一些已经签订投资合作协议的重大项目如等项目迟迟未能开工建设。同时,受防控系统性金融风险的影响,企业融资愈加困难,一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢,投资增速明显放缓,如农产品集散中心、危险废物集中处理中心等项目。(二)从部门层面来看1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够,存在被动应付情绪,对新政策缺乏探查能力,对已有政策缺乏深化研究,项目谋划缺乏前瞻性,不能及时抢抓政策机遇,符合政策的项目没有及早谋划入库,导致招引项目因未提早入库而无法落地,错失了发展的有利机会。项目经办人员变
6、动频繁、业务不精,对项目资金申请工作认识缺乏,对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解,在项目申报前期对申报程序不熟悉,申报项目时不了解申报特点与申报范围,项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点,错失了申报时机。2.项目审批效率不高。固然积极响应了国家放管服改革,精简了办事流程、压减了办理时限,但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节穿插、代办衔接不顺畅,业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在,一些涉及上级审批的事项,如规划调整、土地变性、图纸审查等手续,办理周期仍然较长,严重影响了项目进展。3.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范,项目安排没有充分考虑用地规划和现
7、实约束性指标,委托编制规划时缺乏预见性,对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面,招引项目落地时,要么不符合规划,无地可用,要么不符合投资方意愿,不愿意选,而规划修编程序复杂、耗时长,部分项目业主等不住、拖不起,只能放弃投资。如新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目,总投资亿元,因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划,致使项目无法投资建设。4.项目储备缺乏构造单一。受产业构造调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响,社会资本对工业企业的投资意愿下降,加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范,招商引资的吸引力不断下降,全区现有重大产业项目、高新技术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小,总体投资增幅不大,