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1、第8课 渐进的制度创新英国女王伊丽莎白二世英国女王伊丽莎白二世第8课 渐进的制度创新 （2010年5月）新华网报道，英国工党领导人戈登布朗11日辞去首相职务。女王伊丽莎白二世随即任命保守党领袖戴维卡梅伦担任首相，负责组建新一届政府。 P K 2010年5月，在国会大选获得最多席次与选票的保守党党魁卡梅伦前往白金汉宫，接任女王任命，出任英国新首相。导入新课嘿嘿，我的地盘我做主呵呵，你获得我的许可第第8课课英国的制度创新英国的制度创新第8课 渐进的制度创新一、君主立宪制的确立一、君主立宪制的确立 - - -从大宪章到权力法案从大宪章到权力法案1. 1.历史传统：大宪章的签署历史传统：大宪章的签署
2、第14条 为了得到王国议会对为了得到王国议会对协助金或免服兵役税数量的共协助金或免服兵役税数量的共识识在所定的日期，按照在场在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。者之建议进行议事。 第39条 除非经过同等之人的合除非经过同等之人的合法审判，否则不得任意逮捕拘禁、法审判，否则不得任意逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。或以任何手段摧残自由人。大宪章大宪章节选节选 请思考：大宪章体现了什么原则？对英国民主政治形成有何影响？12151215年英王约翰被迫签年英王约翰被迫签署署大宪章大宪章表明了表明了“限制王权限制王权”和和“法律至上法律至上
3、”的的基本原则，基本原则， 为资产为资产阶级立宪政治的确阶级立宪政治的确立奠定了基础。立奠定了基础。第8课 渐进的制度创新议会制度开端议会制度开端上院上院上议院主要由贵族和高级上议院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院。教士组成，又称贵族院。下院下院下议院主要由地方各县下议院主要由地方各县及各市镇的骑士、市民及各市镇的骑士、市民和资产阶级化的贵族组和资产阶级化的贵族组成，又称平民院。成，又称平民院。创立英国议会雏形，逐渐形成召开议会 决定重大事宜的制度第8课 渐进的制度创新一、君主立宪制的确立一、君主立宪制的确立 -从大宪章到权力法案1.历史传统：大宪章的签署历史传统：大宪章的签署 议会召开议
4、会召开2.背景背景材料 “是国王创造了法律，而非法律创造了国王。是国王创造了法律，而非法律创造了国王。” “议论上帝是渎神，议论国王是叛逆议论上帝是渎神，议论国王是叛逆”。 -詹姆士一世詹姆士一世 请回答：上述材上述材料反映了料反映了17世纪时世纪时英国议会中存在着英国议会中存在着什么矛盾？什么矛盾？（1 1） 资本主义发展，王权与议会的冲突资本主义发展，王权与议会的冲突 一、光荣革命根本原因：斯图亚特王朝阻碍资本主义的发展爆发革命政局动荡乘机复辟反攻倒算非常不满光荣革命共主英国获得胜利结论：1、1640年和1688年分别是英国革命开始和结束的年份2、革命历经半个世纪具有曲折性和反复性第8课
5、渐进的制度创新 1649年年建立共和国建立共和国处死国王处死国王 革命爆发革命爆发 1640年年1660年年斯图亚特王朝斯图亚特王朝复辟复辟 时间时间过程过程1688年年（16401688）（2 2）英国资产阶级革命）英国资产阶级革命光荣革命光荣革命 完成完成1653年年克伦威尔克伦威尔军事独裁军事独裁历史是在曲折中前进的历史是在曲折中前进的第8课 渐进的制度创新一、君主立宪制的确立一、君主立宪制的确立 -从大宪章到权力法案3.3.标志：标志：为了限制国王的权力，为了限制国王的权力，16891689年，英国国会通过了年，英国国会通过了权利权利法案法案。凡未经议会同意，以国王权威凡未经议会同意，
6、以国王权威停止法律停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。为。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而王而征收，或供国王使用而征收金钱征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。法。 除经议会同意之外，平时在本王国内除经议会同意之外，平时在本王国内征征募或维持常备军募或维持常备军, ,皆属违法。皆属违法。 立法权立法权征税权征税权军事权军事权探究：探究：权利法案权利法案限制国王哪些权力？限制国王哪些权力？探究：探究：权利法案权利法案保证了议会哪些权力？保证了议会哪
7、些权力？议会议会议员之选举应是自由的议员之选举应是自由的。议会之议会之演说自由、辩论或议事之自由演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，护法律起见，议会应经常集会议会应经常集会。选举权选举权言论自由权言论自由权集会权集会权第8课 渐进的制度创新一、君主立宪制的确立一、君主立宪制的确立 -从大宪章到权力法案1.历史传统：大宪章的签署历史传统：大宪章的签署 议会召开议会召开2.背景背景 （1 1） 资本主义发展，王权与议会的冲突资本
8、主义发展，王权与议会的冲突 （2 2）资产阶级革命）资产阶级革命3.3.标志：标志：16891689年权利法案的颁布年权利法案的颁布4.意义：意义：（1）英国议会与国王英国议会与国王集体集体统治统治 （2 2）统治方式从）统治方式从人治人治转向转向法治法治 （3 3）英国社会从此进入了长期）英国社会从此进入了长期稳定稳定发展时期发展时期二、君主立宪制的发展二、君主立宪制的发展 责任制内阁的形责任制内阁的形成成1.1.过程：过程：罗伯特罗伯特 第8课 渐进的制度创新二、君主立宪制的发展二、君主立宪制的发展 责任制内阁的形责任制内阁的形成成1.过程：过程：2.基本原则：基本原则：第8课 渐进的制度
9、创新议会议会下院大选中下院大选中获胜的多数获胜的多数党领袖党领袖首相首相对议会负责对议会负责内阁（政府）内阁（政府）组织内阁组织内阁 内阁与首相内阁与首相共进退共进退对议会集体负责对议会集体负责国王国王形式任命形式任命统而不治统而不治 掌握国家大权掌握国家大权监督内阁监督内阁国家权力中心国家权力中心(行政权行政权)(立法权立法权)(国家元首国家元首) 每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林已是深陷泥潭。英国财政大臣达林10月月8日上午宣布了一日上午宣布了一揽子银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入揽子银
10、行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入高达高达500亿英镑亿英镑 （880亿美元）的资金。甚至准备将中小亿美元）的资金。甚至准备将中小银行国有化。银行国有化。你认为：你认为： 内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？ 女王伊丽莎白二世如果反对，英国首相会不会为此女王伊丽莎白二世如果反对，英国首相会不会为此 改变策略，为什么？改变策略，为什么？ 如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。
11、尝试分析尝试分析议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。第8课 渐进的制度创新首相首相内阁内阁共进退共进退内阁下台内阁下台通过对政府通过对政府的不信任案的不信任案 解散议会解散议会议会议会 行使行政权行使行政权，内阁首相和成员对议会负责，内阁首相和成员对议会负责 集体责任制集体责任制，内阁全体成员与首相共进退，内阁全体成员与首相共进退 两党轮替制两党轮替制，多数党的领袖负责组织内阁，多数党的领袖负责组织内阁托利党（托利党（歹徒歹徒）辉格党（辉格党（偷马贼偷马贼）
12、保守党保守党 自由党自由党保守党保守党工党工党 “这两党互相监督着；他们互相阻止侵犯法律的神这两党互相监督着；他们互相阻止侵犯法律的神圣性；他们互相憎恨，但是他们都爱国家圣性；他们互相憎恨，但是他们都爱国家这是两这是两个醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一情妇。个醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一情妇。” 伏尔泰伏尔泰巴比伦公主巴比伦公主 内阁运行特点内阁运行特点( (原则原则) )第8课 渐进的制度创新归纳总结英国君主立宪制的特点：归纳总结英国君主立宪制的特点： 1 1、基础基础-代议制；核心代议制；核心-责任内阁制。责任内阁制。 2 2、国王国王-国家元首，扮演仪式的角色国家元首，扮演仪式的
13、角色, 统而不治。统而不治。 3 3、首相首相-多数党领袖，行政权和立法创议权，多数党领袖，行政权和立法创议权， 最高行政首长。最高行政首长。 4 4、内阁内阁-对议会负责，受议会监督。对议会负责，受议会监督。 5、议会、议会-国家的权利中心国家的权利中心 第8课 渐进的制度创新三、君主立宪制的完善三、君主立宪制的完善-代议制下民主化的趋势代议制下民主化的趋势（1）改革原因：）改革原因： 工业革命深入和经济发展，工商业资产阶工业革命深入和经济发展，工商业资产阶级迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨级迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨（2）改革结果：）改革结果： 工商业资产阶级增强了在议会中的地位，工
14、商业资产阶级增强了在议会中的地位，在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资本主义更加迅速发展。本主义更加迅速发展。1832年议会改革年议会改革第8课 渐进的制度创新时代在渐变，英国代议制民主化的程度也在渐变时代在渐变，英国代议制民主化的程度也在渐变渐变渐变1：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，渐变渐变2：20世纪初，世纪初，在下院中首次超过半数，在下院中首次超过半数，民主化的又一里程碑。民主化的又一里程碑。渐变渐变3：1918年议会通过年议会通过人民代表法人民代表法，30岁以上有一定财岁以上有一定财产的产的。
15、渐变渐变4：1928年法律赋予年法律赋予。渐变渐变N:。第8课 渐进的制度创新英国政治制度发展的特点1.连续性连续性：近现代英国的主要国家机构和政治制度几：近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。例如从乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。例如从大宪章大宪章到到权利法案权利法案，从英王的内阁到责任，从英王的内阁到责任内阁制。内阁制。2.渐进性渐进性：英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，：英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，英国君主立宪制在英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。善，实现了全面的民主化。3.
16、创新性创新性：内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命：内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。第8课 渐进的制度创新本课小结本课小结1.1.一条主一条主线线2.2.两个趋势两个趋势3.3.三个转移三个转移：英国：英国君主立宪制的确君主立宪制的确 立、发展、完善过程立、发展、完善过程：君主权力逐渐削弱；君主权力逐渐削弱； 议会权力不断增强。议会权力不断增强。：立法权由国王到议会；立法权由国王到议会； 行政权由国王到内阁；行政权由国王到内阁； 政治权利由贵族到工业资政治权利由贵族到工业资产阶级并下移到公民。产阶级并下移到公民。英王世袭无无首相议会选举的多数党领袖首相组阁议会小试身手小试身手 英国内阁制度和中国明朝内阁制度有何区别？ 明清内阁明清内阁不是法定的中央行政或决策机构，阁臣职权大小依皇帝旨意而定，无实权。明清的内阁加强了君主的绝对权力，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 英国的内阁英国的内阁是依法建立的中央机构，是国家立法机关。君主只是国家元首的形式代表，而行政权力在首相的手中。