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1、预习提示预习提示 1、财政的含义、本质、财政的含义、本质 2、财政预算和财政决算的含义、财政预算和财政决算的含义 3、财政的作用、财政的作用 4、财政政策和货币政策的关系、财政政策和货币政策的关系 5、财政收入及影响财政收入的主要因素、财政收入及影响财政收入的主要因素 6、财政收支关系、财政收支关系抗击地震泥石流灾害；抗击地震泥石流灾害；国家投入抗灾重建资金国家投入抗灾重建资金 360360亿亿 元元中国载人航天工程；中国载人航天工程；花费花费 350350亿亿 元元上海世博会；上海世博会；国家投入国家投入 300300亿亿 元元 广州亚运会；广州亚运会；总投入总投入 12261226亿亿 元
2、元应对金融危机；应对金融危机；投资投资 4 4万亿万亿 元元1、财政的、财政的含义含义：国家的收入和支出。：国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分（财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）配的两个方面）2、财政的、财政的本质本质：财政是国家（政府）：财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。会分配的一种活动。一、财政及其作用一、财政及其作用 国家国家预算预算：指由政府提出并经过法定程序审：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。国家国家决算决算：指上一年度国家预算：指
3、上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）3 3、国家预算和国家决算、国家预算和国家决算个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配
4、置的作用需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 财政促进国民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性（积极）扩张性（积极）财政政策：增加财政政策：增加财政支出、减少财政支出、减少税收税收刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”经济平稳运行经济平稳运行2011年我国坚持年我国坚持积极财政政策积极财政
5、政策与与稳健的货币政策稳健的货币政策 财政政策财政政策货币政策货币政策 区区 别别含义含义手段手段政策政策制定制定者者联系联系政府通过对财政收入和支出政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施其相应的政策措施凡有关财政
6、收入和财政支出凡有关财政收入和财政支出的政策，如的政策，如税收税收的变动，发的变动，发行行国债国债，保护价收购粮食等，保护价收购粮食等都属于财政政策都属于财政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如如利率、存款准备金利率、存款准备金的调整，的调整，货币供应量货币供应量的调整。的调整。由国家制定，必由国家制定，必须经全国人大或须经全国人大或其常委会通过其常委会通过由中国人民银行直接制定由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用作用表现举例1促进公平促进公平改善生活
7、改善生活缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗个税；免费义务个税；免费义务教育；农村合作教育；农村合作医疗、社会养老医疗、社会养老2促进资源促进资源合理配置合理配置支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和（能源交通水利）和地区（西部、农村）地区（西部、农村）武广高铁；南水武广高铁；南水北调；西部投资北调；西部投资税率优惠。税率优惠。3促进经济促进经济平稳运行平稳运行经济滞缓扩张性；经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。经济过热紧缩性。三农补贴；家电三农补贴；家电下乡；增减税收下乡；增减税收1）含义：）含义：2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的
8、具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政二、财政收入与支出收入与支出1、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快加快经济发展经济发展，大力，大力增加社会财富总量增加
9、社会财富总量。 有同学认为有同学认为, ,财政收入越多越财政收入越多越好。怎样正确看好。怎样正确看待这一观点？待这一观点？在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度国家财政收入稳步国家财政收入稳步增长增长企业持续发展企业持续发展人民生活水平提高人
10、民生活水平提高合理的分配政策合理的分配政策协调发展协调发展把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策3、影响财政收入的主要因素：、影响财政收入的主要因素：（2）分配政策）分配政策（1）经济发展水平）经济发展水平（这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性因素）因素）三三 财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡( (略有节余或略有赤字略有节余或略有赤字) )支出支出收入收入财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字 有同学认为有同学认为, ,财政盈余对经济财政盈余对经济发展有利发展有利, ,财政赤财政赤字对经济发展不字对经济发展不利。怎样正确看利。怎样正确看待这一观点？待这一观点？