《明晰土地产权确保农民利益.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《明晰土地产权确保农民利益.doc（3页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文明晰土地产权确保农民利益明晰土地产权确保农民利益 摘要：如何明晰我国农村土地产权，如何保护农民和集体经济组织的合法权益，是我国现如今亟待解决的问题。中国共产党第十七届三中全会关于推进农村改革发展若干问题的决议明确指出：“健全严格规范的农村土地管理制度搞好农村集体土地的确权、登记、颁证工作。”国土资源部、中共中央农村工作领导小组、财政部、农业部最近联合下发关于集体土地确权登记发证的若干意见，更具体明确了相关工作的重大政策问题，这是维护农民的合法利益，促进农村和谐稳定、健康发展的迫切需要。就这项工作的总体上来说有以下几点意义。 关键词：农村；土地；产权；明晰；利
2、益；保护 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0053-1 1 强化耕地保护机制，调动农民自觉保护耕地的自觉性 合理利用土地，切实保护耕地，就要建立、健全和完善当前农村集体土地管理制度，同时也要依靠以土地求生活的农民。我国当前农民的法律意识不强，产权不清，不能合理运用法律武器抵制乱用耕地等违法行为。通过对农民集体土地所有的土地进行确权、登记、发证，进一步明确农村集体经济组织的产权主体地位以及农民和集体土地所有权的法律地位关系，让农民自觉的加入到保护耕地行为之中。 2 保护农民权益，维系农村和平发展 集体土地所有权是通过宪法赋予农民和集体经济
3、组织的财产权，要坚持和维护他们的合法权利，不能加以侵犯。通过此次农村集体土地所有权确权发证，对历史上存在争议的纠纷进行调处，化解了长期存在的恩怨纠纷，从根本上维护了农村社会的稳定和谐。 3 有效解决农村地籍管理相对薄弱的问题，真正意义上实现国土资源管理全覆盖 由于我国历史等原因，农村土地管理滞后，首先，要理顺农村土地产权关系；其次，加强土地权属管理，这两点是解决农村土地管理，加强农村国土资源管理的突破口。 4 农村集体经济组织持证拥有土地，为城乡地政统一管理奠定基础 农村土地产权的管理十分困难，开展土地登记工作存在一定的障碍。集体土地所有权是我国农村土地产权管理的核心，尽快完成农村集体土地所有
4、权确权发证，实现政府凭证征地、凭证管地的新格局，为城乡地政的统一管理打下坚实基础。 集体土地所有权登记发证即将圆满结束，在整个工作过程中，通过3年来的实践，我认为有以下几个问题应该注意： 首先，准确把握农村集体土地所有权主体，是整个农村土地产权确权登记的前提。弄清农村集体土地所有权是开展农村集体土地使用权（宅基地使用权）、承包经营权等产权确认的前提和重要依据。根据国家土地局1995年发布的确定土地所有权和土地使用权若干规定，土地改革时分配给农民的土地和六十条时确定为集体所有的土地，都属于农民集体所有。但是在实践上来看，集体土地所有权是缺位的，乡镇政府是国家机关，乡镇政府没有实质意义上的集体经济
5、组织。村虽然有集体经济组织，但是却和村委会、村支部混淆不清、职能不分。村民小组虽然有，但是自从实行农村家庭联产承包责任制以来，职能相对弱化，有名无实。因此在确权发证的过程中，应该以村民小组为单位，逐一划清界限，测算好各组的幅员面积，如果因界限有争议或者难以区分，可以确定为两个或者两个以上小组共同拥有。在准确把握所有权主体的基础上，要准确判读土地地类，对农用地、建设用地、未利用地，特别是农用地里面的耕地、林地、园地。 其次，确实土地承包经营权，是整个农村土地产权确权发证的重点。这次承包经营权发证是在农村二轮承包经营权的延保期内，从当前的形式看，农村的人地矛盾突出，又不能打乱重分，实施农村土地承包
6、经营权的发证是落实中央“现有土地承包关系要保持稳定并长远不变”。在充分利用二次调查成果的基础上，重点做好承包人口的清理界定，多田户与少田户的利益协调，落实承包法和村民自治法，做到政策透明，充分发扬民主，不能简单地以三分之二剥夺三分之一的权利，认真完成集体土地承包经营权发证工作。 最后，确清宅基地使用权，是农村土地产权管理的难点。农民依法在本集体经济组织内修建房屋使用的宅基地，是无偿获得的福利性私有财产。开展宅基地使用权登记，对于维护农民权益，推动资产资本化具有重要的意义，必须坚持“一户一宅”的原则，依法开展宅基地登记发证，对于未经批准在承包地内修建的房屋和在农用地上搭建的临时建筑物不予确权发证。 参考文献 1 陈百明.试论土地资源管理政策的调整J.自然资源学报，2003，18（5）：611-616. 2 何永琪.土地开发与生态平衡M.黑龙江科学技术出版社，1983，55-69. 3 武锦官，张涛.耕地后备资源评价方法及应用J.农业技术经济，1999（3）：34-35. 作者简介：赵继福（1972-），男，吉林东丰人，吉林省东丰县国土资源局农村土地总站经济师，研究方向：农村土地利用规划与发展，耕地保护、农村土地产权与农村经济社会可持续发展。-最新【精品】范文