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1、森林法森林法实施条例安徽省实施森林法办法规定的行政处罚自由裁量权基准表2015.08 违法行为裁量因素违法行为裁量因素编编 号号违法行为违法行为法定依据法定依据 分阶分阶适用情形适用情形处罚基准处罚基准轻微 违法盗伐森林或者其他林木，以立木 材积计算不足 0.5 立方米或者幼树不足 20 株的。责令补种盗伐株数 10 倍的树木， 没收盗伐的林木或者变卖所得，并处 盗伐林木价值 3 倍以上 5 倍以下的罚款。一般 违法盗伐森林或者其他林木，以立木 材积计算 0.5 立方米以上不足 1 立 方米或者幼树 20 株以上不足 50 株的。责令补种盗伐株数 10 倍的树木， 没收盗伐的林木或者变卖所得，
2、并处 盗伐林木价值 5 倍以上 8 倍以下的罚款。1盗伐林木 森林法森林法 第三十九条第一款第三十九条第一款 盗伐森林或者其他林木 的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗 伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖 所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的 罚款。 森林法森林法实实施条例施条例 第三十八条第三十八条 盗伐森林或者其他林木，以立 木材积计算不足 0.5 立方米或者幼树不足 20 株 的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补 种盗伐株数 10 倍的树木，没收盗伐的林木或者 变卖所得，并处盗伐林木价值 3 倍至 5 倍的罚款。 盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算 0.5 立方米以
3、上或者幼树 20 株以上的，由县级 以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数严重 违法盗伐森林或者其他林木，以立木 材积计算 1 立方米以上不足 2 立方 米或者幼树 50 株以上不足 100 株的。责令补种盗伐株数 10 倍的树木， 没收盗伐的林木或者变卖所得，并处 盗伐林木价值 8 倍以上 10 倍以下的 罚款。10 倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得， 并处盗伐林木价值 5 倍至 10 倍的罚款。轻微 违法滥伐森林或者其他林木，以立木 材积计算不足 2 立方米或者幼树不足 50 株的。责令补种滥伐株数 5 倍的树木，并 处滥伐林木价值 2 倍以上 3 倍以下的 罚款。一般 违法滥伐森林
4、或者其他林木，以立木 材积计算 2 立方米以上不足 8 立方 米或者幼树 50 株以上不足 400 株的。责令补种滥伐株数 5 倍的树木，并 处滥伐林木价值 3 倍以上 4 倍以下的 罚款。2滥伐林木 森林法森林法 第三十九条第二款第三十九条第二款 滥伐森林或者其他林木， 由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木， 并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。 森林法森林法实实施条例施条例 第三十九条第三十九条 滥伐森林或者其他林木，以立 木材积计算不足 2 立方米或者幼树不足 50 株 的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补 种滥伐株数 5 倍的树木，并处滥伐林木价值 2 倍至 3 倍的罚款。
5、 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算 2 立方米以上或者幼树 50 株以上的，由县级以上 人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数 5 倍 的树木，并处滥伐林木价值 3 倍至 5 倍的罚款。超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的， 依照前两款规定处罚。严重 违法滥伐森林或者其他林木，以立木 材积计算 8 立方米以上不足 10 立 方米或者幼树 400 株以上不足 500株的。责令补种滥伐株数 5 倍的树木，并 处滥伐林木价值 4 倍以上 5 倍以下的 罚款。3非法买卖林木采伐 许可证、 木材运输 森林法森林法 第四十二条第一款第四十二条第一款 违反本法规定，买卖林 木采伐许可证、木材运输证件、批
6、准出口文件、 允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违轻微 违法买卖证件、文件的价款不足 1000元的。没收违法买卖的证件、文件和违法 所得，并处违法买卖证件、文件的价 款 1 倍的罚款。一般 违法买卖证件、文件的价款 1000 元以上不足 3000 元的。没收违法买卖的证件、文件和违法 所得，并处违法买卖证件、文件的价 款 2 倍的罚款。证件、批准出口文 件、允许 进出口证 明书法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买 卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重 违法买卖证件、文件的价款 3000 元以上的。没收违法买卖的证件、文件和违法 所得，并处违法买
7、卖证件、文件的价 款 3 倍的罚款。轻微 违法非法收购林木不足 5 立方米的。责令停止违法行为，没收违法收购 的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得， 可以并处违法收购林木的价款 1 倍的 罚款。一般 违法非法收购林木 5 立方米以上不足10 立方米的。责令停止违法行为，没收违法收购 的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得， 可以并处违法收购林木的价款 2 倍的 罚款。4在林区非 法收购明知是盗伐、 滥伐的林木 森林法森林法 第四十三条第四十三条 在林区非法收购明知是盗伐、 滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法 行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者 变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍 以上三倍以
8、下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。严重 违法非法收购林木 10 立方米以上的。责令停止违法行为，没收违法收购 的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得， 可以并处违法收购林木的价款 3 倍的 罚款。5违法进行 开垦、采石、采砂、 采土、采 种、采脂 和其他活 动，致使森林、林 森林法森林法 第四十四条第一款第四十四条第一款 违反本法规定，进行开 垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动， 致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由 林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株 数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木 价值一倍以上五倍以下的罚款。 第三款第三款 拒不补种树木或者补种不符合国家轻微
9、违法毁坏林木不足 5 立方米或幼树不 足 500 株或擅自开垦林地不足 5 亩的。依法赔偿损失；责令停止违法行为， 补种毁坏株数 1 倍的树木，可以处毁 坏林木价值 1 倍以上 2 倍以下的罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有 关规定的，由林业主管部门代为补种， 所需费用由违法者支付。对森林、林木未造成毁坏或者被开 垦的林地上没有森林、林木的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以 处非法开垦林地每平方米 5 元以下的 罚款。一般 违法毁坏林木 5 立方米以上不足 15 立方米或幼树 500 株以上不足 1000 株或擅自开垦林地 5 亩以上不足 10 亩的。依法赔偿损失；责令停止违法行为，
10、 补种毁坏株数 2 倍的树木，可以处毁 坏林木价值 2 倍以上 4 倍以下的罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有 关规定的，由林业主管部门代为补种， 所需费用由违法者支付。对森林、林木未造成毁坏或者被开 垦的林地上没有森林、林木的，责令 停止违法行为，限期恢复原状，可以 处非法开垦林地每平方米 8 元以下的 罚款。木受到毁坏有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需 费用由违法者支付。 森林法森林法实实施条例施条例 第四十一条第四十一条 违反本条例规定，毁林采种或 者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮 及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法 赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门
11、 责令停止违法行为，补种毁坏株数 1 倍至 3 倍 的树木，可以处毁坏林木价值 1 倍至 5 倍的罚 款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规 定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织 代为补种，所需费用由违法者支付。 违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地， 致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四 十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁 坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由 县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法 行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每 平方米 10 元以下的罚款。严重 违法毁坏林木 15 立方米以上幼树 1000 株以上或擅自开垦林地 10 亩以上的。依法赔偿损
12、失；责令停止违法行为， 补种毁坏株数 3 倍的树木，可以处毁 坏林木价值 5 倍的罚款。拒不补种树 木或者补种不符合国家有关规定的， 由林业主管部门代为补种，所需费用 由违法者支付。对森林、林木未造成毁坏或者被开 垦的林地上没有森林、林木的，责令 停止违法行为，限期恢复原状，可以 处非法开垦林地每平方米 10 元以下 的罚款。轻微 违法毁坏林木不足 5 立方米或幼树不足 500 株的。责令停止违法行为，补种毁坏株数 1 倍的树木。拒不补种树木或者补种 不符合国家有关规定的，由林业主管 部门代为补种，所需费用由违法者支付。一般 违法毁坏林木 5 立方米以上不足 10 立方米或幼树 500 株以上
13、不足 1000株的。责令停止违法行为，补种毁坏株数 2 倍的树木。拒不补种树木或者补种 不符合国家有关规定的，由林业主管 部门代为补种，所需费用由违法者支付。6违法在幼林地和特 种用途林 内砍柴、 放牧致使 森林、林 木受到毁坏 森林法森林法 第四十四条第二款第四十四条第二款 违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木 受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责 令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍 以下的树木。 第三款第三款 拒不补种树木或者补种不符合国家 有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需 费用由违法者支付。严重 违法毁坏林木 10 立方米以上幼树1000 株以
14、上的。责令停止违法行为，补种毁坏株数 3 倍的树木。拒不补种树木或者补种 不符合国家有关规定的，由林业主管 部门代为补种，所需费用由违法者支付。7采伐林木 的单位或者个人没 有按照规定完成更 新造林任 务 森林法森林法 第四十五条第四十五条 采伐林木的单位或者个人没有 按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可 证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成 更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主 管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位 或者上级主管机关给予行政处分。 森林法森林法实实施条例施条例 第四十二条第四十二条 有下列情形之一的，由县级以 上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任一般 违
15、法实施了造林或更新造林，但造林 任务完成一般不合格的。可以不再发给采伐许可证，责令限 期完成造林任务；逾期未完成的，可 以处应完成而未完成造林任务所需费 用 1 倍的罚款。务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林 任务所需费用 2 倍以下的罚款；对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政 处分： （一）连续两年未完成更新造林任务的； （二）当年更新造林面积未达到应更新造林面 积 50%的； （三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到 85%的； （四）植树造林责任单位未按照所在地县级人 民政府的要求按时完成造林任务的。严重 违法未实施更新造林，或造林任务完
16、 成严重不合格的。可以不再发给采伐许可证，责令限 期完成造林任务；逾期未完成的，可 以处应完成而未完成造林任务所需费 用 2 倍的罚款。一般 违法未经批准，擅自在林区经营（含加 工）木材不足 10 立方米或者违法所得不足 2000 元的。没收非法经营的木材和违法所得， 并处违法所得 1 倍的罚款。8未经批准，擅自在林 区经营（加工）木 材 森林法森林法实实施条例施条例 第四十条第四十条 违反本条例规定，未经批准，擅 自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人 民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违 法所得，并处违法所得 2 倍以下的罚款。严重 违法未经批准，擅自在林区经营（含加 工）木材 1
17、0 立方米以上或者违法所得 2000 元以上的。没收非法经营的木材和违法所得， 并处违法所得倍的罚款。轻微 违法擅自改变防护林地、特种用途林 地单种或合计不足 2 亩，或者其他 林地不足 4 亩的。责令限期恢复原状，并处非法改变 用途林地每平方米 10 元的罚款。一般 违法擅自改变防护林地、特种用途林 地单种或合计 2 亩以上不足 4 亩， 或者其他林地 4 亩以上不足 8 亩的。责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米 10 元以上 20 元以 下的罚款。9擅自改变林地用途 森林法森林法实实施条例施条例 第四十三条第四十三条 未经县级以上人民政府林业主 管部门审核同意，擅自改变林地用途
18、的，由县 级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原 状，并处非法改变用途林地每平方米 10 元至 30 元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规 定处罚。严重擅自改变防护林地、特种用途林责令限期恢复原状，并处非法改变违法地单种或合计 4 亩以上，或者其他 林地 8 亩以上的。用途林地每平方米 20 元以上 30 元以 下的罚款。轻微 违法无证运输木材不足 10 立方米的。没收非法运输的木材，对货主可以 并处非法运输木材价款 10%以下的 罚款。一般 违法无证运输木材 10 立方米以上不足 20 立方米的。没收非法运输的木材，对货主可以 并处非法运输木材价款 10%以上 20%以下的罚
19、款。10无证运输木材 森林法森林法实实施条例施条例 第四十四条第一款第四十四条第一款 无木材运输证运输木材 的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非 法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材 价款 30%以下的罚款。严重 违法无证运输木材 20 立方米以上的。没收非法运输的木材，对货主可以 并处非法运输木材价款 20%以上 30%以下的罚款。11超运输证准运数量、 材种或规 格运输木材 森林法森林法实实施条例施条例 第四十四条第二款第四十四条第二款 运输的木材数量超出木 材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人 民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运 输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定
20、不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木 材。没收超出部分的木材或者没收其不 相符且无正当理由部分的木材。轻微 违法使用伪造、涂改的木材运输证运 输木材不足 10 立方米的。没收非法运输的木材，并处没收木 材价款 10%的罚款。12使用伪造、涂改的木 材运输证 运输木材 森林法森林法实实施条例施条例 第四十四条第三款第四十四条第三款 使用伪造、涂改的木材 运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业 主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材 价款 10%至 50%的罚款。一般 违法使用伪造、涂改的木材运输证运 输木材 10 立方米以上 20 立方米以下的。没收非法运输的木材，并处没收木 材价款 1
21、0%以上 30%以下的罚款。严重 违法使用伪造、涂改的木材运输证运 输木材 20 立方米以上的。没收非法运输的木材，并处没收木 材价款 30%以上 50%以下的罚款。轻微 违法承运无木材运输证的木材不足 10立方米的。没收运费，并处运费 1 倍的罚款。一般 违法承运无木材运输证的木材 10 立方米以上 20 立方米以下的。没收运费，并处运费 2 倍的罚款。13承运无木 材运输证的木材 森林法森林法实实施条例施条例 第四十四条第四款第四十四条第四款 承运无木材运输证的木 材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收 运费，并处运费 1 倍至 3 倍的罚款。严重违法承运无木材运输证的木材 20 立方米
22、以上的。没收运费，并处运费 3 倍的罚款。轻微 违法违反本条例规定，未经批准，擅自 将防护林和特种用途林改变为其他 林种不足 5 亩的。收回经营者所获取的森林生态效益 补偿，并处所获取森林生态效益补偿 1 倍的罚款。一般 违法违反本条例规定，未经批准，擅自 将防护林和特种用途林改变为其他 林种 5 亩以上不足 10 亩的。收回经营者所获取的森林生态效益 补偿，并处所获取森林生态效益补偿 2 倍的罚款。14擅自将防 护林和特种用途林 改变为其他林种 森林法森林法实实施条例施条例 第四十六条第四十六条 违反本条例规定，未经批准，擅 自将防护林和特种用途林改变为其他林种的， 由县级以上人民政府林业主
23、管部门收回经营者 所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林 生态效益补偿 3 倍以下的罚款。严重违法违反本条例规定，未经批准，擅自 将防护林和特种用途林改变为其他 林种 10 亩以上的。收回经营者所获取的森林生态效益 补偿，并处所获取森林生态效益补偿 3 倍的罚款。擅自移植三级古树名木，未导致 树木死亡的；责令停止违法行为，没收树木，并 处以树木价值倍以上 2 倍以下罚款；轻微 违法 损害三级古树名木，有下列行为 之一，未导致树木死亡的： （一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬 挂物品或者以古树名木为支撑物的；（二）在距离古树名木树冠垂直投 影 5 米范围内取土、采石、挖砂、烧 火、排烟以及堆放和倾
24、倒有毒有害物品的； （三）剥损树皮、掘根的。责令停止违法行为、恢复原状或者 采取补救措施，并可以按照下列规定 处罚： （一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂 物品或者以古树名木为支撑物的，处 以 200 元以上 500 元以下的罚款； （二）在距离古树名木树冠垂直投 影 5 米范围内取土、采石、挖砂、烧火、 排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的， 处以 1000 元以上 2000 元以下的罚款；（三）剥损树皮、掘根的，处以 2000 元以上 5000 元以下的罚款。15擅自采伐、 损毁和移 植古树名木 安徽省安徽省实实施森林法施森林法办办法法 第十九条第一款第一第十九条第一款第一项项 擅自采伐、损毁和
25、 移植古树名木的，责令停止违法行为，没收树 木，并处以树木价值倍以上倍以下罚款； 安徽省古安徽省古树树名木保名木保护护条例条例 第二十七条第二十七条 违反本条例第十八条第一项、 第二项规定，砍伐或者擅自移植古树名木，未 构成犯罪的，由县级以上人民政府林业、城市 绿化行政主管部门责令停止违法行为，没收古 树名木，并处以古树名木价值 1 倍以上 5 倍以 下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第二十八条第二十八条 违反本条例第十八条第三项、 第四项规定，有下列行为之一的，由县级以上 人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令停 止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并 可以按照下列规定处罚： （一
26、）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品或者 以古树名木为支撑物的，处以 200 元以上 1000 元以下的罚款； （二）在距离古树名木树冠垂直投影 5 米范围 内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾 倒有毒有害物品的，处以 1000 元以上 5000 元 以下的罚款； （三）剥损树皮、掘根的，处以 2000 元以上 1 万元以下的罚款。一般 违法擅自移植二级古树名木，未导致 树木死亡的；责令停止违法行为，没收树木，并 处以树木价值 2 倍以上 4 倍以下罚款；损害二级古树名木，有下列行为 之一，未导致树木死亡的： （一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬 挂物品或者以古树名木为支撑物的；（二）在距离古
27、树名木树冠垂直投 影 5 米范围内取土、采石、挖砂、烧 火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的； （三）剥损树皮、掘根的。责令停止违法行为、恢复原状或者 采取补救措施，并可以按照下列规定 处罚： （一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂 物品或者以古树名木为支撑物的，处 以 500 元以上 800 元以下的罚款； （二）在距离古树名木树冠垂直投 影 5 米范围内取土、采石、挖砂、烧火、 排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的， 处以 2000 元以上 3000 元以下的罚款；（三）剥损树皮、掘根的，处以 5000 元以上 8000 元以下的罚款。擅自移植一级古树名木，未导致 树木死亡的；责令停止违法行为，没
28、收树木，并 处以树木价值 4 倍以上 5 倍以下罚款；前款违法行为导致古树名木死亡的，依照本 条例第二十七条规定处罚。严重 违法损害一级古树名木，有下列行为 之一，未导致树木死亡的： （一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬 挂物品或者以古树名木为支撑物的；（二）在距离古树名木树冠垂直投 影 5 米范围内取土、采石、挖砂、烧 火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的；责令停止违法行为、恢复原状或者 采取补救措施，并可以按照下列规定 处罚： （一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂 物品或者以古树名木为支撑物的，处 以 800 元以上 1000 元以下的罚款； （二）在距离古树名木树冠垂直投 影 5 米范围内取土
29、、采石、挖砂、烧火、 排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的，（三）剥损树皮、掘根的。处以 3000 元以上 5000 元以下的罚款；（三）剥损树皮、掘根的，处以 8000 元以上 1 万元以下的罚款。轻微 违法以伪装、藏匿等方式逃避检查运 输木材不足 10 立方米的。没收非法运输的木材，并处运输木 材价款 10%以上 20%以下的罚款。一般 违法以伪装、藏匿等方式逃避检查运 输木材 10 立方米以上不足 20 立方米的。没收非法运输的木材，并处运输木 材价款 20%以上 40%以下的罚款。16以伪装、藏匿等方 式逃避检 查运输木材的 安徽省安徽省实实施森林法施森林法办办法法 第十九条第一款第（二）
30、第十九条第一款第（二）项项 以伪装、藏匿等 方式逃避检查运输木材的，没收非法运输的木 材，并处运输木材价款 10%以上 50%以下的罚款；严重 违法以伪装、藏匿等方式逃避检查运 输木材 20 立方米以上的。没收非法运输的木材，并处运输木 材价款 40%以上 50%以下的罚款。轻微 违法强行冲关运输木材不足 10 立方米的。没收非法运输的木材，对货主可并 处木材价款 10%以下的罚款；没收承 运人的运费，并处运费倍的罚款。一般 违法强行冲关运输木材 10 立方米以上不足 20 立方米的。没收非法运输的木材，对货主可并 处木材价款 20%以下的罚款；没收承 运人的运费，并处运费 2 倍的罚款。17
31、强行冲关 运输木材的 安徽省安徽省实实施森林法施森林法办办法法 第十九条第一款第（三）第十九条第一款第（三）项项 强行冲关运输木 材的，没收非法运输的木材，对货主可并处木 材价款 30%以下的罚款；没收承运人的运费，并 处运费倍以上倍以下的罚款。严重 违法强行冲关运输木材 20 立方米以上的。没收非法运输的木材，对货主可并 处木材价款 30%以下的罚款；没收承 运人的运费，并处运费 3 倍的罚款。说说明：明：关于第 15 项擅自采伐古树名木。根据最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释200036 号）和国家 林业局公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知（林安发2001156 号），擅自采伐古树名木应当刑事立案，不属于行政处 罚的范围。