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1、 目 录0102民事诉讼仲裁法0304行政复议法行政诉讼 民事诉讼“平等主体”之间因“财产关系”和“人身关系”发生纠纷，可以提起民事诉讼。适用于民事诉讼法的案件主要有以下几类：1.民事案件。其具体包括：（1）由民法调整的物权关系、债权关系、知识产权关系、人身权关系引起的诉讼。（2）由婚姻法、继承法、收养法调整的婚姻家庭关系、继承关系、收养关系引起的诉讼。（3）由经济法调整的经济关系中属于民事性质的诉讼。一、民事诉讼的适用范围2.商事案件。指由商法调整的商事关系引起的诉讼。3.劳动争议案件。指因劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序的案件。4.法律规定人民法院适用民事诉讼法审理
2、的非诉案件。其主要形式有三种情形：（1）适用特别程序审理的案件，如选民资格案件，宣告失踪或宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件等非诉案件；（2）适用督促程序审理的案件；（3）适用公示催告程序审理的案件。一、民事诉讼的适用范围【多选题】下列案件中，适用民事诉讼法的有（）。A.公民名誉权纠纷案件B.企业与银行因票据纠纷提起诉讼的案件C.纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件D.劳动者与用人单位因劳动合同纠纷提起诉讼的案件例题【正确答案】ABD【答案解析】纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的，应当适用行政诉讼程序。例题（一）两审终审制度（一个诉讼案件经过两级法院审判后即终
3、结）1.四级法院：最高、高级、中级、基层。2.二审法院的判决、裁定是终审判决、裁定。3.对终审判决、裁定，当事人不得上诉【说明】如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。二、审判制度4.特殊情况（一审终审制）适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件；适用简易程序中的小额诉讼程序审理的案件；最高人民法院所作的一审判决、裁定二、审判制度【记忆提示】对一般诉讼案件适用两审终审制度，而“简易小额诉讼”和“非诉讼”民事案件适用一审终审制度。 【课外阅读】非诉案件一般是指不需要经过法庭宣判，但需要依照专门法律程序来进行的案件。二、审判制度（二）合议制度1.合议制度是指由若干名审判人员组
4、成合议庭对民事案件进行审理的制度。2.法院审理第一审民事案件，除适用简易程序、特别程序（选民资格案、重大疑难案除外）、督促程序、公示催告程序审理的民事案件由审判一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。二、审判制度3.法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。4.合议庭的成员，应当是3人以上的单数。二、审判制度（三）回避制度【注意1】审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人适用回避制度，”证人”不适用回避制度。【注意2】当事人请求上述人员回避可以书面提出也可以口头提出。二、审判制度（四）公开审判制度1.法院审理民事或行政案件，除“涉及国家机密”“个人隐私”或
5、者“法律另有规定”的以外，应当公开进行。2.公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。3.公开审理案件，应当在开庭前公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点，以便群众旁听。【注意】在考试中往往将诉讼和仲裁对比考核。二、审判制度【多选题】关于民事诉讼与仲裁法律制度相关内容的下列表述中，正确的有（）。A.民事经济纠纷实行或裁或审制度B.民事诉讼与仲裁均实行回避制度C.民事诉讼实行两审终审制度，仲裁实行一裁终局制度D.民事诉讼实行公开审判制度，仲裁不公开进行例题【正确答案】ABCD【答案解析】四个选项表述均正确。例题（一）级别管辖级别管辖是根据案件性质、案
6、情繁简、影响范围，来确定上、下级法院受理第一审案件的分工和权限。【提示】大多数民事案件均归基层法院管辖。三、诉讼管辖（二）地域管辖1.一般地域管辖普通管辖按照“当事人所在地与法院辖区的隶属关系”来确定案件管辖法院。 实行“原告就被告”原则（由被告住所地人民法院管辖)。【注意】住所地与经常居住地不一致经常居住地。三、诉讼管辖2. 特殊地域管辖特别管辖以“诉讼标的所在地、法律事实所在地”为标准确定管辖法院。三、诉讼管辖纠纷管辖法院合同纠纷合同履行地被告住所地保险合同纠纷保险标的物所在地保险标的物是运输工具或者运输中的货物运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人身保险被保险人住所地票据纠纷票
7、据支付地运输合同纠纷运输始发地、目的地侵权行为侵权行为地侵权行为实施地侵权结果发生地交通事故请求损害赔偿事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷公司住所地三、诉讼管辖【注意】特别管辖不排除一般管辖。特别管辖3.专属管辖法律强制规定某类案件必须由特定的法院管辖，其他法院无权管辖，当事人也不得协议变更的管辖。因不动产纠纷提起的诉讼，由“不动产”所在地人民法院管辖。【注意】民诉解释规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。【提示】港口作业、遗产继承自行了解。三、诉讼管
8、辖4.协议管辖“合同“或者”其他财产权益纠纷“的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、“合同签订地、原吿住所地、标的物所在地”等与争议有实际联系的地点的法院管辖，但不得违反”级别管辖”和“专属管辖”的规定。三、诉讼管辖5.共同管辖两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管辖。【注意】“起诉”与“受理” 为此点命题陷阱。三、诉讼管辖【多选题】甲企业得知竞争对手乙企业在地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙企业设在N地的分部窃取乙企业内部机密文件，随之采取相应对策，给乙企业在M地的营销造成重大损失，乙
9、企业经过调查掌握了甲企业的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提起诉讼的法院有（）。A.甲住所地法院B.乙住所地法院C.M地法院 D.N地法院例题【正确答案】ACD【答案解析】根据规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。本题中，侵权行为实施地是N地（N地的分部实施窃取行为），侵权结果发生地是M地（乙企业在M地的营销策略），被告是甲企业，所以答案是选项ACD。例题【多选题】位于A市的甲公司和位于B市的乙公司在C市签订一份劳务合同，约定由甲公司对乙公司位于D市的设备进行维修，双方未在合同中明确约定诉讼管辖地。其后甲公司依
10、约对设备进行了维修，但乙公司以设备没有恢复原有生产性能为由拒绝付款，双方发生纠纷，则甲公司可以向（）法院提起诉讼。A. A市B.B市C.C市D.D市例题【正确答案】BD【答案解析】因合同纠纷提起的诉讼，合同未约定管辖法院的，由被告住所地（乙公司住所地）或者合同履行地（D市）的人民法院管辖。例题（一）诉讼时效的概念诉讼时效，是指因债权请求权在法定期间内不行使而失去诉讼保护的制度。【注意】诉讼时效期间届满，权利人丧失的是“胜诉权”，即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利；权利人的“实体权利并不消灭”，债务人自愿履行的，不受诉讼时效限制。四、诉讼时效（二）诉讼时效期间的种类1.普通诉讼时效期间：除
11、法律另有规定外，一般诉讼时效为“3年”。四、诉讼时效2.最长诉讼时效期间从权利被侵害之日起超过20年的，法院不予保护。最长诉讼时效不适用诉讼时效期间的中断、中止等规定，但可以适用诉讼时效的延长。四、诉讼时效四、诉讼时效诉讼时效期间的起算点诉讼时效期间起算点普通诉讼时效期间 “知道或者应当知道”权利被侵害时最长诉讼时效期间 “权利被侵害”之日（三）诉讼时效期间的中止、中断和延长1.诉讼时效期间的“中止”（1）诉讼时效期间的中止，是指在诉讼时效期间的“最后6个月内”，因“不可抗力”或者“其他障碍”致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间“暂时停止”计算。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续
12、计算。四、诉讼时效（2）其他障碍包括：权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失民事行为能力；继承开始后继承人尚未确定或者非因继承人的原因导致遗产管理人不明确，使继承人不能行使其继承权。权利人被义务人或者其他人控制。其他。四、诉讼时效2.诉讼时效期间的“中断”诉讼时效期间的中断，是指在诉讼时效期间，“当事人提起诉讼”“当事人一方提出要求”或者“同意履行义务”，而使已经经过的时效期间全部归于无效。从中断时起，诉讼时效期间“重新计算”。【注意】中断期间持续中断，“重新计算”的起算点为中断事由完结之日起。【记忆提示】“客观原
13、因”导致“中止” ；“主观原因”导致“中断”。四、诉讼时效【多选题】根据民事法律制度的规定，下列各项中，可导致诉讼时效中断的情形有（）。A.义务人同意履行义务B.权利人向义务人提出履行义务的要求C.权利人提起诉讼D.因不可抗力致使权利人不能行使请求权例题【正确答案】ABC【答案解析】选项D是可能导致“诉讼时效中止”的事由。例题3.诉讼时效期间的延长（1）诉讼时效期间的延长是指因特殊情况，法院对已经完成的诉讼时效期间给予的伸展。（2）只适用于诉讼时效期间已经完成的情形。（3）既适用于一般诉讼时效期间（2年）和短期诉讼时效期间（1年）的规定，又可以适用于“20年”最长诉讼时效期间。四、诉讼时效不适
14、用诉讼时效的情形下列请求权不适用诉讼时效的规定：(一)请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；(二)不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；(三)请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；(四)依法不适用诉讼时效的其他请求权。四、诉讼时效（一）判决1.法院审理民事案件可以根据当事人的意愿进行调解。2.当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书“送达”之日起“15日内”向上一级人民法院提起上诉。3.最高人民法院的判决，以及依法不准上诉或者超过上诉期没有上诉的判决是发生法律效力的判决。4.第二审人民法院的判决，是终审判决。【注意】公开进行，没有例外。五、民事判决和执行（二）执行发生法律效力的民事判
15、决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。当事人拒绝履行时，对方当事人可以向人民法院的执行组织申请执行。五、民事判决和执行五、民事判决和执行强制执行法律文件执行机构判决、裁定第一审法院调解书、仲裁机构生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等被执行人住所地法院被执行的财产所在地法院【多选题】下列关于民事诉讼判决与执行的说法中正确的有（）。A.法院审理民事案件可以根据当事人的意愿进行调解B.当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书作出之日起15日内向上一级人民法院提起上诉例题C.对于发生法律效力的调解书、判决、裁定，由第一审法院执行D.对于仲裁机构的生效
16、裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行例题【正确答案】AD【答案解析】选项B：当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。选项C：调解书不是由第一审法院执行。例题 仲裁法（一）仲裁的概念仲裁又称“公断”，是指经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。（二）仲裁的特征1.仲裁以双方当事人的自愿约定为基础。2.仲裁具有灵活性。3.仲裁具有独立性。一、仲裁的概念和特征（三）中华人民共和国仲裁法的基本原则1.自愿原则双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申
17、请仲裁的，仲裁委员会不予受理。【链接】有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权。一、仲裁的概念和特征2.依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则在法律没有规定或者规定不完备的情况下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原则来解决纠纷3.独立仲裁原则仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。【注意】仲裁机构之间也没有隶属关系。一、仲裁的概念和特征4.一裁终局原则仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。一、仲裁的概念和特征1.适用：平等主体间的合同纠纷和其他财产权益纠纷。2.不适用仲裁法：劳动争议、农业集体
18、经济组织内部的农业承包合同纠纷。【注意1】劳动争议仲裁适用中华人民共和国劳动争议调解仲裁法。【注意2】农业集体经济组织内部的农业承包合同的纠纷，适用中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法。二、仲裁的适用范围3.不能提请仲裁（1）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（2）行政争议。【注意】分清“适用仲裁法”和“可以申请仲裁”的区别。 二、仲裁的适用范围【多选题】根据仲裁法的规定，下列纠纷中，当事人不能提请仲裁的有（） 。A.货物运输合同纠纷B.收养纠纷C.房屋买卖合同纠纷D.继承纠纷例题【正确答案】BD【答案解析】下列纠纷不能提请仲裁：（1）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（2）依法应当由
19、行政机关处理的行政争议。例题【多选题】下列选项中，适用仲裁法的有（） 。A.甲乙之间的农业承包合同纠纷B.甲乙之间的货物买卖合同纠纷C.甲乙之间的财产赠与纠纷D.甲乙之间的劳动争议纠纷例题【正确答案】BC【答案解析】农业承包合同纠纷适用中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，劳动争议纠纷适用中华人民共和国劳动争议调解仲裁法，不适用仲裁法。例题1.性质：具有民间组织性质的准司法组织。【注意】仲裁委员会是“民间组织”，属于“商务服务业”范畴，既不是行政机关也不是司法机关。2.设立：可在省会市设立，也可根据需要在其他设区的市设立，“不”按行政区划层层设立。3.组成：法律、经济贸易专家不得少于“
20、2/3”。【链接】仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁机构间也没有隶属关系。三、仲裁委员会【多选题】根据仲裁法的规定，下列关于仲裁委员会的表述中，正确的有（） 。A.仲裁委员会是司法机关B.仲裁委员会不按行政区划层层设立C.仲裁委员会独立于行政机关D.仲裁委员会之间没有隶属关系例题【正确答案】BCD【答案解析】仲裁委员会属于民间组织，不是行政机关也不是司法机关。因此选项A错误。例题1.仲裁协议的形式仲裁协议应以书面形式订立。口头达成仲裁的意思表示无效。四、仲裁协议2.仲裁协议的内容因履行本合同发生的一切争议，由当事人协商解决，协商不成，提交 北京 仲裁委员会仲裁。甲方：老侯 乙方：老赵【注
21、意】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。四、仲裁协议3.仲裁协议的效力（1）仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效不影响仲裁协议的效力。（2）当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求法院作出裁定的，由法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭“前”提出。【注意】考试中的文字游戏，经常出现仲裁庭首次开庭“时”来误导大家。四、仲裁协议（3）当事人达成仲裁协议，一方向法院起诉未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在“首次开庭
22、前”提交仲裁协议的，法院应当裁定驳回起诉，但仲裁协议无效的除外。【链接】有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权。另一方在“首次开庭前”未对法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院应当继续审理。四、仲裁协议【多选题】根据仲裁法的规定，下列各项中，属于仲裁协议必备内容的有（） 。A.仲裁事项B.请求仲裁的意思表示C.选定的仲裁员D.选定的仲裁委员会例题【正确答案】ABD【答案解析】仲裁协议应当具有：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。因此选项ABD正确。例题【单选题】甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法院提起诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解
23、决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是（） 。 A.仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉B.仲裁协议无效，法院继续审理C.由甲、乙协商确定纠纷的解决方式D.视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理例题【正确答案】D【答案解析】当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。本题是在开庭审理时才提出双方签有仲裁协议，所以应该视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。例题【多选题】下列关于仲裁协议效力的说法中正确的有（） 。 A.口
24、头达成仲裁的意思表示无效B.仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，仲裁协议无效C.合同无效，仲裁协议也无效D.有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权例题【正确答案】AD【答案解析】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。选项B错误；仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。选项C错误。例题（一）申请和受理1.申请条件2.递交材料 五、仲裁程序有具体请求事实理由有协议属于受理范围书面协议申请书及副本3.受理时间五、仲裁程序受理申请受理符合条件5日内不符合条件不予受理并说明理由仲裁委
25、员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。（二）组成仲裁庭1.仲裁庭由3名或者1名仲裁员组成。（1）当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定，第3名仲裁员为首席仲裁员。（2）当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。五、仲裁程序公平合理原则2.仲裁管辖权仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。五、仲裁程序自愿原则独立仲裁原则3.回
26、避制度（1）是本案当事人，或者当事人、代理人的近亲属；（2）与本案有利害关系；（3）与本案当事人、代理人有其他关系，“可能影响公正仲裁”的；（4）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。五、仲裁程序公平合理原则（三）开庭和仲裁裁决1.开庭与公开仲裁应“开庭”但“不公开”【注意1】当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。【注意2】当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。五、仲裁程序2.和解与调解（1）当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回
27、仲裁申请后又反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。五、仲裁程序（2）仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。调解书经双方当事人“签收后”，即发生法律效力。在调解书“签收前”当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。五、仲裁程序3.仲裁裁决（1）裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；（2）仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。五、仲裁程序4.裁决的执行仲裁裁决作出后，当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以按
28、照民事诉讼法的有关规定向“人民法院”申请执行。【注意】与“一裁终局原则”进行区分。五、仲裁程序仲裁民事诉讼适用合同关系、财产关系财产关系、人身关系审判制度一裁终局两审终审合议（仲裁）庭组成1名或3名3名以上单数回避制度开庭公开级别管辖地域管辖民事诉讼与仲裁仲裁民事诉讼法律文件生效裁决：作出调解书：签收一审：送达15日不上诉二审为终审判决向法院申请强制执行被执行人住所地法院被执行财产所在地法院判决、裁定：一审法院其他：被执行人住所地法院或被执行财产所在地法院民事诉讼与仲裁续表【单选题】仲裁调解书的生效时间是（）。 A.自“作出”之日 B.自”送达”之日 C.自“签收”之日 D.自“交付”之日例题
29、【正确答案】C【答案解析】调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。例题 行政复议法（一）可以申请行政复议的事项1.具体行政行为有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；一、行政复议范围（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海
30、域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；一、行政复议范围（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；一、行政复议范围（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他
31、具体行政行为侵犯其合法权益的。一、行政复议范围2.对部分抽象行政行为可进行附带性审查一、行政复议范围附带审查123国务院部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定乡、镇人民政府的规定（二）行政复议的排除事项一、行政复议范围不能申请不能申请行政复议行政复议行政处分或其他人事处理对民事纠纷作出的调解或处理1 12 2一、行政复议范围【单选题】下列选项中，不属于行政复议范围的是（）。A.对工商局作出的吊销营业执照决定不服B.对工商局作出的罚款决定不服C.对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服D.对税务局作出的给予其职工的撤职处分决定不服例题【正确答案】D【答案解析】不服行政机关作出的行
32、政处分或者其他人事处理决定，可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，不能申请行政复议。例题二、行政复议申请和受理申请时间 知道之日起60天因不可抗力或人为障碍耽搁的，扣除被耽误时间形式 口头或书面口头申请的，复议机关应当场制作申请笔录，并由申请人确认受理5天内审查不符合规定的不予受理，书面告知申请人符合规定的收到申请之日视为受理，书面告知申请人不属于本机关管辖的告知申请人向有有关复议机关提出未依法审查视为受理【判断题】申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。 （）例题【正确答案】正确。【答案解析】题目表述正确。（一）行政复议参加人行政复议参加人是指具体参加行政复议活动全过程，以保护其
33、合法权益不受非法侵害的人。包括：行政复议申请人、行政复议被申请人和行政复议第三人。三、行政复议参加人和行政复议机关（一）行政复议参加人行政复议参加人是指具体参加行政复议活动全过程，以保护其合法权益不受非法侵害的人。包括：行政复议申请人、行政复议被申请人和行政复议第三人。三、行政复议参加人和行政复议机关1.行政复议申请人是申请行政复议的公民、法人或者其他组织。2.行政复议被申请人是作出具体行政行为的行政主体。3.行政复议第三人是与具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。三、行政复议参加人和行政复议机关 找上级 具体行为的作出部门行政复议机关双重领导县级以上政府部门本级人民政府、上级主
34、管机关垂直领导海关、金融、国税、外汇管理局、国家安全局等隶属类型找本部门国务院各部委国务院各部委省级政府（自治区、直辖市）省级政府（自治区、直辖市）三、行政复议参加人和行政复议机关三、行政复议参加人和行政复议机关1.对省、自治区、直辖市人民政府或者国务院各部委的行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。2.对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。提示【单选题】 M县税务局对甲企业作出罚款，甲企业对此不服，可以申请行政复议的是（）。A.M县人民法院B.M县人民政府C.M县税务局D.甲企业上级的集团公
35、司例题【正确答案】B【答案解析】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本题中M县税务局可以向其上级主管部门或者M县人民政府申请行政复议。 例题四、行政复议决定审查方式 书面审查为原则复议机关认为必要或当事人提出要求时举证责任被申请人承担审查期限受理之日起60天内法律规定期限少于60天的除外；延期案情复杂批准延长期限最多不超过30天决定类型正确的维持错误的撤销、变更或确认行政行为违法不履行职责的限期履行被申请人不答复的撤销具体行政行为 提示四、行政复议决定申请人不履行行政复议决定的，按照下
36、列规定分别处理：1.维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行；2.变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。 行政诉讼（一）法院予以受理的案件范围1.具体行政行为法院受理公民、法人和其他组织提起的下列行政诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收非法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；一、行政诉讼适用范围（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有
37、关行政许可的其他决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；一、行政诉讼适用范围（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；一、行政诉讼适用范围（11
38、）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。一、行政诉讼适用范围2.对部分抽象行政行为可进行附带性审查一、行政诉讼适用范围附带审查123国务院部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定乡、镇人民政府的规定（二）法院不予受理的案件范围一、行政诉讼适用范围1.国防、外交等国家行为；2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。二、行政诉讼管辖地域管辖未复议的
39、：作出原行政行为的行政机关（被告）所在地法院管辖复议过的：也可以由复议机关所在地法院管辖特殊限制人身自由的：原告住所地或被告住所地不动产：不动产所在地级别管辖注意中级人民法院一审的案件：1.对国务院各部门或县级以上地方政府提起的诉讼；2.海关处理的案件；3.本辖区重大、复杂的案件；4.其它诉讼时效一般自知道之日起6个月最长诉讼时效不动产20年其它5年行政机关不履行职责的不紧急的2个月；紧急的不受限 诉讼时效延长 不可抗力或其它不属于自身的原因+障碍消除后10日内申请诉讼的提出必经行政复议事项提出行政复议，复议机关已经受理的，在复议期间不得向人民法院提起行政诉讼选择行政复议事项方式应提交诉状（书
40、面或口头）立案7天内决定是否立案；不予立案的，要载明理由注意：诉讼时可对行政行为依据的规范性文件一并申请审查，但不包括规章三、行政诉讼起诉与受理三、行政诉讼起诉与受理 提示对必经行政复议事项，行政复议机关不予受理或超过受理期间不答复的，公民、法人和其它组织可以自收到不予受理决定书或行政复议期满之日起15天内，依法向法院提起行政诉讼。四、审理与判决审判制度公开审判制度、合议制、回避制度、两审终审制调解不适用调解，但行政赔偿、补偿及行政机关自由裁量的除外裁判依据法律、法规，参照规章（注意地方性法规的适用范围）审理期限 立案之日起6个月内审结，经批准也可延期（注意一审需经高级人民法院批准）上诉期判决
41、：15天；裁定：10天。逾期未上诉，一审判决裁定生效（一）两审终审制度概念： 一个诉讼案件经过两级法院审判后即终结的制度。 四、审理与判决最高人民法院级别逐次递减高级人民法院中级人民法院基层人民法院最高司法机构、国家级省级市级县或区四、审理与判决 1.二审法院的判决、裁定是终审判决、裁定。 2.对终审判决、裁定，当事人不得上诉。如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。 3.最高人民法院所作的一审判决裁定是终审判决、裁定。（二）合议制度1.概念：由“3名以上”审判人员组成审判组织，代表法院行使审判权，对案件进行审判并作出裁决的制度。审判人员包括：审判员、人民陪审员四、审理与判决1
42、21.合议制由“3名以上”审判人员组成审判组织，对案件进行审理和裁判的制度四、审理与判决由一名审判员独立的对案件进行审理和裁判的制度2.独任制（三）回避制度可能影响对案件公正审理1.回避的人员：审判人员、书记员、翻译人、鉴定人、勘验人注意：“证人”不适用回避制度。 2.回避的方式：自行回避当事人请求回避：书面或口头3.申请时间：案件开始审理时提出，最迟于法庭辩论终结前提出四、审理与判决（四）公开审判制度公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。四、审理与判决不公开审判的情形四、审理与判决法律特殊规定涉及个人隐私涉及国家秘密 涉及商业秘密且当事人申不
43、公开审理依法不公开依申请不公开四、审理与判决审判制度公开审判制度、合议制、回避制度、两审终审制调解 不适用调解，但行政赔偿、补偿及行政机关自由裁量的除外裁判依据 法律、法规，参照规章（注意地方性法规的适用范围）审理期限 立案之日起6个月内审结，经批准也可延期（注意一审需经高 级人民法院批准）上诉期 判决：15天；裁定：10天。 逾期未上诉，一审判决裁定生效【多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于人民法院审理行政案件是否适用调解的表述中，正确的有（）。A.人民法院审理行政案件，不适用调解，但存在例外情况B.人民法院审理行政赔偿的案件，可以调解C.人民法院审理行政补偿的案件，可以调解D.人民
44、法院审理行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，可以调解例题【正确答案】ABCD【答案解析】四个选项表述均正确。例题1.行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。2.行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。五、行政侵权赔偿【判断题】行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关工作人员负责赔偿。 （）。例题【正确答案】错误【答案解析】行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。例题本章小结本章小结