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1、联邦总统制民主共和制联邦总统制民主共和制课标要求：说出美国课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。导导 言言邦联邦联 的弊端的弊端一、联邦宪法的制定一、联邦宪法的制定（1 1）美国独立，建立）美国独立，建立邦联制邦联制国家国家 经济经济不能统一关税不能统一关税政治政治松散，政府软弱无力松散，政府软弱无力 无法维持统治的稳定无法维持统治的稳定 1.1.背景背景需要需要强有力强有力的中央政府的中央政府（3 3）理论来源：孟德斯鸠理论来源：孟德斯鸠 三权分立的学说三权
2、分立的学说 （4 4）历史借鉴：英国早已确立历史借鉴：英国早已确立 君主立宪制君主立宪制为确保为确保共和制共和制提供可能提供可能外交外交难以形成统一的声音难以形成统一的声音新问题新问题 新体制的确立新体制的确立 联邦制原则联邦制原则：最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。 分权制衡原则分权制衡原则： 民主原则民主原则：总统和议会都由民选产生。总统和议会都由民选产生。2 2、确立：、确立：17871787年宪法的制定年宪法的制定（1 1）（2 2）体现的原则）体现的原
3、则联邦制联邦制总统制总统制民主共和制民主共和制立法、行政、司法三权分立，互相制约。立法、行政、司法三权分立，互相制约。进步性：进步性： 近代世界第一部成文宪法。近代世界第一部成文宪法。 确保共和政体确保共和政体 保证长治久安保证长治久安局限性：局限性： 留下了种族和性别歧视的烙印留下了种族和性别歧视的烙印; ; 各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为 内战埋下伏笔。内战埋下伏笔。（3 3）、）、17871787年宪法的评价年宪法的评价二、维护联邦统一的斗争二、维护联邦统一的斗争1 1、联邦制存在的问题、联邦制存在的问题州权主义严重州权主义严重 2 2、
4、解决问题、巩固体制：、解决问题、巩固体制：南北战争南北战争宪法修正案宪法修正案新体制的巩固新体制的巩固“为联邦统一而战” “为联邦统一而战” 美国内战的原因美国内战的原因主观原因：州权主义思想根深蒂固。主观原因：州权主义思想根深蒂固。根本原因：南北经济冲突激化，焦点根本原因：南北经济冲突激化，焦点在于奴隶制的存废在于奴隶制的存废 。南北战争后南北战争后废除奴隶制、承认黑废除奴隶制、承认黑人的公民权人的公民权共和党候选人麦凯恩共和党候选人麦凯恩民主党候选人：奥巴马民主党候选人：奥巴马政治选举都受两党操纵。政治选举都受两党操纵。两党激烈争夺政治两党激烈争夺政治选举。选举。独立战独立战争胜利争胜利邦
5、联体制下邦联体制下困难重重困难重重17871787年制宪年制宪会议召开会议召开17871787年年宪法宪法南北南北战争战争两党制两党制形成形成确立体制确立体制巩固体制巩固体制完善体制完善体制启蒙思想和历史借鉴启蒙思想和历史借鉴联邦制总统制民主共和制联邦制总统制民主共和制1 1、按照宪法规定，国会议长将各自通、按照宪法规定，国会议长将各自通 过什么方式当上议长？过什么方式当上议长？2 2、一位在职的联邦调查局局长能否、一位在职的联邦调查局局长能否 同时担任美国国会议员？同时担任美国国会议员？不能。不能。因为宪法规定在职的美国联邦政府官员因为宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。不得成为
6、国会议员。3 3、如果总统先生违法、如果总统先生违法, ,你们有权处置吗你们有权处置吗? ?参议长：由各州议会选出参议长：由各州议会选出 众议长：选民直接选出众议长：选民直接选出美国国会议长美国国会议长众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。1 1、按照宪法规定，你是通过什么方式、按照宪法规定，你是通过什么方式 当选总统的呢？当选总统的呢？2 2、作为国家元首、政府首脑和军队的、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，总司令， 你曾于你曾于2003 2003 年对伊拉克发年对伊拉克发动战争，您拥有这样样权力吗？动战争，您拥有这样样权力吗？由民间选
7、举产生由民间选举产生总统无权对外发动战争，只有国会拥总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。有宣战权。3 3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。得国会同意。4 4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行” ” 将会受到审判。请问将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？前总统闹出莱温斯基丑
8、闻，是由什么机构来处置的？由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判大法官主持审判 。美国总统美国总统5 5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。令解除该法官职务。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。6 6、有人说，美国总统是、有人说，美国总统是“无冕之王无冕之王”，你同意这种说法吗？，你同意这种说法吗？ 为什么？为什么？不同
9、意这种说法。不同意这种说法。7 7、美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保持强有、美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。请谈谈美国总统制和英国君主立宪制的异同。请谈谈美国总统制和英国君主立宪制的异同。美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审
10、判总统等，所以美国总统不是所以美国总统不是“无冕之王无冕之王”美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国共和制美国共和制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首的任期国家元首的任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁国家的政治中心在哪国家的政治中心在哪内阁的特点（元首、内阁的特点（元首、议会、政府关系）议会、政府关系） 总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制（任期制（4年）年）终身制终身制无无总统总统首相首相总统总统议会议会总统不对议会负责，但其受到议会的制约 政府名义上对国王
11、，实际对议会负责 英美两国政体都是资产阶级民主制度，都以代议制民主为基础。，英美两国政体都是资产阶级民主制度，都以代议制民主为基础。，本质上均为三权分立的国家政治体制。本质上均为三权分立的国家政治体制。体验高考体验高考（20032003年高考上海卷）年高考上海卷）美国某民意测验机构在中学生中美国某民意测验机构在中学生中进行调查，要求每个学生选一位在本国早期历史上贡献最大的总进行调查，要求每个学生选一位在本国早期历史上贡献最大的总统。结果下列总统得票相近。统。结果下列总统得票相近。问题：（共问题：（共5 5分）分）（1 1）这三种选择，你认为哪一种更有道理，为什么？）这三种选择，你认为哪一种更有
12、道理，为什么？（2 2）另外两种选择是否也有可理解之处？请简要说明理由。）另外两种选择是否也有可理解之处？请简要说明理由。华盛顿华盛顿：使美国摆脱了英国的殖民统治，赢得：使美国摆脱了英国的殖民统治，赢得独立独立（2 2分）。分）。杰斐逊杰斐逊：参与：参与起草起草独立宣言独立宣言，它是，它是“第一个人权宣言第一个人权宣言”（2 2分分林肯林肯：废除了：废除了黑人奴隶制黑人奴隶制，维护维护了联邦的了联邦的统一统一（2 2分）。分）。美国第三任总统杰弗逊美国第三任总统杰弗逊一生成就无数，故美国首都华盛顿建有杰弗一生成就无数，故美国首都华盛顿建有杰弗逊纪念堂。他曾任华盛顿总统的国务卿、亚当斯总统任内的
13、副总统、逊纪念堂。他曾任华盛顿总统的国务卿、亚当斯总统任内的副总统、弗吉尼亚州长、美国驻法大使等。除这些政治角色外，他还是出色弗吉尼亚州长、美国驻法大使等。除这些政治角色外，他还是出色的建筑师。他酷爱学习，本人收藏有大量图书，这些图书后来都捐的建筑师。他酷爱学习，本人收藏有大量图书，这些图书后来都捐给了国会图书馆。为纪念此举，国会图书馆的三栋大楼中，有一栋给了国会图书馆。为纪念此举，国会图书馆的三栋大楼中，有一栋就命名为杰弗逊大楼。他逝世前曾交代，在墓志铭上只能提及自己就命名为杰弗逊大楼。他逝世前曾交代，在墓志铭上只能提及自己的三桩成就。于是，的三桩成就。于是，他的墓碑上写着：他的墓碑上写着：
14、“此处安息着杰弗逊此处安息着杰弗逊美美国国独立宣言独立宣言的作者；弗吉尼亚州宗教自由法作者；弗吉尼亚大的作者；弗吉尼亚州宗教自由法作者；弗吉尼亚大学创校人。学创校人。” 布什布什 2001年年1月月20日当日当选美国第选美国第43任总统，并于任总统，并于2004年年11月获得连任，任期到月获得连任，任期到2009年年1月。月。总统的产生：总统的产生：1、预选（、预选（2-6月）月）2、各党的全国代表大会（、各党的全国代表大会（7-8月）月）3、总统候选人竞选（、总统候选人竞选（9-10月）月）4、全国选民投票选出总统、全国选民投票选出总统“选举人选举人”（11月）月）5、“选举人选举人”成立选
15、举人团正式选举总统（成立选举人团正式选举总统（12月）月）6、次年、次年1月月20日新总统宣布就职日新总统宣布就职美国大选知识美国大选知识竞选总统的条件竞选总统的条件 ：年龄高于：年龄高于3535岁，在美国岁，在美国出生并居住出生并居住1414年以上的美国公民年以上的美国公民 。 美国大选为美国大选为间接选举间接选举。全国。全国5050个州和个州和哥伦比亚特区按照人口比例分配选举人票哥伦比亚特区按照人口比例分配选举人票（各州选举人的数目同该州在国会中的议（各州选举人的数目同该州在国会中的议员人数相等，目前是员人数相等，目前是538538张），张），谁在哪个谁在哪个州赢得简单多数选票就赢得该州全
16、部选举州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票人票。最后，获得半数选举人票（目前是。最后，获得半数选举人票（目前是270270张）就当选总统。张）就当选总统。美国历史上国会对总统的弹劾案美国历史上国会对总统的弹劾案1 1、约翰逊弹劾案、约翰逊弹劾案约翰逊于约翰逊于18641864年在林肯被刺身亡后由副总统年在林肯被刺身亡后由副总统继任总统。接任后，实施了一系列重建南方继任总统。接任后，实施了一系列重建南方种植园奴隶制度的反动措施，种植园奴隶制度的反动措施，违背民主原则违背民主原则，共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。2 2、尼克松、尼克松“水门事件水门事件”
17、19721972年，共和党人尼克松为了在竞选连任年，共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。这事后来被暴光。因这事后来被暴光。因违反公平竞选原则违反公平竞选原则，已经成功连任已经成功连任总统的尼克松则在国会准备总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于弹劾前，于19741974年年8 8月宣布辞职。月宣布辞职。3 3克林顿弹劾案克林顿弹劾案弹劾案反映了什么原则？弹劾案反映了什么原则？该原则有该原则有何积极作用？何积极作用？19991999年一月克林顿年一月克林顿被指控在与白宫前被指控在与白宫前实习生莱温斯基的实习生莱温斯基的关系问题上关系
18、问题上“作伪作伪证和妨碍司法证和妨碍司法”。美国参议院美国参议院2 2月通月通过投票表决否决了过投票表决否决了对克林顿总统的两对克林顿总统的两项弹劾条款。项弹劾条款。高高 见见联邦制联邦制：由：由50个州组成的统一的联邦制国家，是世界上第个州组成的统一的联邦制国家，是世界上第一个联邦制国家。它将中央集权与地方分权相结合，避免了一个联邦制国家。它将中央集权与地方分权相结合，避免了过度集权的弊端。过度集权的弊端。总统制总统制：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，是国：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，是国家最高权力的代表，但受国会和最高法院的制约家最高权力的代表，但受国会和最高法院的制约 。
19、行政、立。行政、立法、司法三权分立、互相制约，有效防止了专制的出现。法、司法三权分立、互相制约，有效防止了专制的出现。 共和制共和制国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期，国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期，总统每届任期总统每届任期4年，参议员任期六年，众议员任期两年。体年，参议员任期六年，众议员任期两年。体现了一定的民主精神。现了一定的民主精神。 通过宪法确立起来的美国的通过宪法确立起来的美国的新体制到底新在哪里？为什么要新体制到底新在哪里？为什么要做如此规定？做如此规定？ 国会国会联邦司法体系联邦司法体系总统总统参众两院参众两院立法立法(财政财政)总统内阁总统内阁行行 政政军军 事
20、事联邦法院联邦法院司司 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数国会可以三分之二多数总统所否决的法律通过总统所否决的法律通过最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法选民选民 立法权归于国会立法权归于国会，国会分参众两院，两院平等行使立法，国会分参众两院，两院平等行使立法权，拥有立法权、财政权、调查权和弹劾权、对外宣战权。权，拥有立法权、财政权、调查权和弹劾权、对外宣战权。参议院参议院有对总统任命权和缔结条约的审批
21、权。有对总统任命权和缔结条约的审批权。众议院众议院有财有财政案和弹劾案的提案权。在职官员不得成为国会议员。政案和弹劾案的提案权。在职官员不得成为国会议员。 行政权归于总统行政权归于总统，总统有权处理一切重大国家事务；，总统有权处理一切重大国家事务；经参议院认可，有权选任政府官员。总统是国家武装部队经参议院认可，有权选任政府官员。总统是国家武装部队总司令，紧急情况下，经常可越过国会对外宣战。有任命总司令，紧急情况下，经常可越过国会对外宣战。有任命外交官员和与外国缔约大权，但须经参议院外交官员和与外国缔约大权，但须经参议院2/3多数票的批多数票的批准。准。 司法权归于联邦法院司法权归于联邦法院，有
22、监督和解释宪法权和最高裁，有监督和解释宪法权和最高裁判权。判权。三权分立具体内容：三权分立具体内容： 材料：材料：20032003年年3 3月，美国的布什政府发动月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于国会于20022002年年1010月月7 7日通过的对伊战争授权日通过的对伊战争授权法案的具体执行。法案的具体执行。布什政府发动对伊战争为什么要由国会布什政府发动对伊战争为什么要由国会授权？假如国会没有授权，布什政府发动授权？假如国会没有授权，布什政府发动了对伊战争，结果会怎样？了对伊战争，结果会怎样？根据美国宪法，只有根据美国宪法，只
23、有国会才有宣战权国会才有宣战权，其他机构均不得对，其他机构均不得对外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么国国会就可以弹劾总统会就可以弹劾总统；同时，联邦法院也有权认定；同时，联邦法院也有权认定总统违宪总统违宪，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，甚至失去总统的宝座。甚至失去总统的宝座。 材料：材料：20032003年年3 3月，美国的布什政府发动月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于国会于20022002年年10
24、10月月7 7日通过的对伊战争授权日通过的对伊战争授权法案的具体执行。法案的具体执行。假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直接发动战争？接发动战争？ 如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的这一法案，战争就可能不会发生了。不过，国会也可以这一法案，战争就可能不会发生了。不过，国会也可以2/32/3的多的多数推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。数推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。
25、 国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不是国会，国会不可能直接对军队发布命令。是国会，国会不可能直接对军队发布命令。华华 盛盛 顿顿请看材料：请看材料：17821782年，尼克拉上校致信华年，尼克拉上校致信华盛顿：盛顿：“凭借您的卓越贡献，凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。陆的君主。”华盛顿回信斥责说：华盛顿回信斥责说：“这封这封信包含着可能降临到我国头信包含着可能降临到我国头上的上的最大的危害最大的危害。”提问：从材料中可以得到什提问：从材料中可以得到什么信息呢？么信息呢？ 从材料可以
26、看出，君主制度的方从材料可以看出，君主制度的方案遭到了华盛顿等美国开国元勋案遭到了华盛顿等美国开国元勋们的拒绝。们的拒绝。 如果人都是天使，就不需要任如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在就不需要对政府有外来的或内在的控制了。的控制了。 麦迪逊麦迪逊 根据这段话，你能从中得出什根据这段话，你能从中得出什么结论？么结论？人都是自私的，所以需要政府来管理，人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需要外来的和内人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防
27、止个人或某个集团的专在的监督，防止个人或某个集团的专制。制。 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。关之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。就不存在了。孟德斯鸠主张在君主国家孟德斯鸠主张在君主国家立法权立法权应该委托给人民应该委托给人民代表机关，国王只应该是代表机关，国王只应该是行政机关行政机关的首脑，的首脑，司法司法权权则应该属于陪审法庭。则应该属于陪审法庭。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神提问：根据材料指出孟德斯鸠在政府提问：根据材料指出孟德斯鸠在政府权力分配权力分配方面主张应遵循什么原则？方面主张应遵循什么原则？美国内战的原因美国内战的原因主观原因：州权主义思想主观原因：州权主义思想根深蒂固。根深蒂固。根本原因：南北经济冲突根本原因：南北经济冲突激化，焦点在于奴隶制的激化，焦点在于奴隶制的存废存废 。南北战争后南北战争后废除奴隶废除奴隶制、承认黑人的公民权制、承认黑人的公民权