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1、涉重企业执法监测存在问题及对策摘要涉重企业执法监测工作面临的挑战越来越大，而现阶段该工作仍然存在诸多问题，我们应根据暴露出来的问题在各方面工作中加以提高，十分要做好质量控制措施及安全防护，全方位适应新要求，到达控制污染改善环境的目的。关键词涉重企业；监测；保护措施；质控近年来，涉重企业违法排污事件时有发生，对人民的财产、人身健康造成程度不一的损害，国家方面高度重视，于2013年6月17日公布（最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释），该解释规定：非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市
2、人民政府根据法律受权制定的污染物排放标准三倍以上的；认定为“严重污染环境，依法追查刑事责任。该规定为打击非法排污企业提供了强大的法律武器，与此同时，也为监测部门的监测工作带来史无前例的挑战，监测报告的重要性得到极大的提升，某种程度上决定公司企业的存亡。怎样适应新要求，在新形势下确保监测报告的有效性，到达以数据治企业的目的，成为新的焦点。1存在问题现阶段各地监测部门业务水平参差不齐，在涉重企业的执法监测经过中，暴露诸多问题，主要包括：1、采样经过中缺乏保护措施，导致人员受伤；2、采样不规范导致数据无效；3、点位布设或监测因子不合理；4、缺乏监测经过的证据支持，没能构成有力的证据链；5、监测数据不
3、知足规范要求；6、质控措施不到位；7、出具监测报告的时间过长。2对策研究针对上述的各种问题，我们在进行涉重企业执法监测工作时，必须做好下面几方面工作：2.1准备工作2.1.1人员准备监测人员必须持证上岗，最少2人以上进行采样工作，条件允许下建议适当增派人手，方便进行拍照留证及监控工况等工作，并由有丰富经历的资深人员带队，以应对现场各种突发情况。2.1.2采样工具及容器准备监测所用仪器要确保在检定有效期内，采样工具及容器的选用应遵循下面基本原则：不与水样发生反响、不带来外部污染物。涉重企业的特征污染物多数为重金属、氰化物等，对废水进行监测时，应提早准备下面工具：塑料桶及塑料采样瓶：不与重金属发生
4、反响。pH试纸：对水样酸碱度进行粗略测定，辅助采样及便于进行必要的排查工作。便携式pH计：便于现场测定pH值。固定剂：无法现场测定的项目，需现场根据规范进行固定，运送回实验室分析。具有冷藏功能的保温箱：部分监测项目需低温、遮光保存。封瓶标签：确保水样在运输及流转经过中未受干扰。对涉重企业的废气进行监测时，应准备如下工具：烟尘(气)机、烟气采样器：仪器性能及相关参数(如流量等)知足相关标准要求。滤筒/滤膜：根据实际工作经历，普通的玻璃纤维滤筒/滤膜空白值较高，为提高监测数据的准确性，建议采用石英滤筒/滤膜。风速风向计、温度计、气压表等。2.1.3辅助材料准备涉重企业执法监测工作中，往往需要根据现
5、场情况决定监测因子及点位，并对周围水域进行排查。应携带包括评价标准、所属区域河涌分布图、饮用水源地水系图等参考资料。同时携带照相机、GPS定位仪等辅助设备。2.2保护措施涉重企业执法监测工作面对的环境扑朔迷离，要采取足够的保护措施保障人身和仪器安全。2.2.1人身安全方面在涉嫌环境污染犯罪案件采样工作中，为了获取违法排污证据或佐证，监测部门需要在外环境和生产工艺流程的必要环节进行采样，所采集的水样可能为未经任何处理的有毒有害物质，甚至可能为高浓度的剧毒类危化品，存在严重危害采样人员和分析人员人身安全的风险，鉴于此，保护措施就显得尤为重要。笔者曾经在执行一起涉重企业执法监测时，现场用pH试纸发现
6、水样呈现强酸性，于是采样期间十分慎重，做足保护措施，并在样品瓶贴上危险的标识，实验分析人员看到提示标识后，也分外小心，最终分析结果让人目瞪口呆，废水样品氰化物竟然高达数万毫克每升，我们在震惊的同时，也不禁暗自庆幸，幸亏监测流程考虑细致，操作人员严格根据流程进行，做足安全保护措施，否则，后果不堪设想。采样工作中应携带如下保护装备：废水监测：手套、水鞋、救生衣等。废气监测：防毒面具、防化服、安全带、安全帽等。2.2.2仪器安全方面废水监测需携带充足的蒸馏水，便于清洗现场测定仪器，如pH计等。废气监测需要准备硅胶、缓冲瓶等仪器保护装置。分析时要做好前处理工作，最好能先对样品进行简单测试，预判浓度范围
7、，浓度过高的样品稀释至适宜浓度，防止仪器受损。2.3现场监测采样人员要把握好环境监测要求，根据规范要求开展工作，对采样点位、监测项目确实认要知足相关规范及客户要求，注重样品保存，加强采样经过安全保证措施。另外，在环境监测现场采样前，采样人员应合理检查仪器运转情况和采样数量能否知足要求，同时检查采样点位置和高度，保证现场与污染源之间的距离。在企业环保负责人陪同下进行采样，按规范要求现场加固定，样品用标签封瓶，封瓶标签均需采样人员和企业陪同人员签名。要充分了解污染源的生产工艺及排放情况。记录废水，废气工艺图、企业平面图、环境条件及监测点位图等信息。2.4固定证据涉重企业执法工作中，应测管协同，监测
8、与监察人员要联合行动，分工合作，根据需要开展监测，及时固定证据。录像/拍照留证：对监测工作中的关键环节进行录像或拍照留证，例如监测期间的异常情况、工况、监测点位位置、采样人员及样品等信息，原则上是要能如实反映现场监测情况，关键环节有视频/照片为证。笔者曾监测一家企业，监测结果显示超标，后来企业方面提出申述，理由是当天雾太大，能见度太低，导致监测点位有误，申请复测，我方对此事进行会商，根据当天的监测照片，确认监测点位无误，驳回申述。2.5实验分析监测数据的准确有效性是对监测对象的正确客观反映，监测数据是监测部门的重中之重。为了让数据准确，具有可靠性，应做好下面工作：2.5.1选用适宜的分析方法，
9、笔者曾接触过一些涉重报告，检测结果显示未检出，因而评价为达标，但实际上该方法检出限比评价限值要高，这明显是选用了错误的分析方法。2.5.2确保分析所用仪器稳定可靠。2.5.3选择适宜的标准溶液。标准溶液是分析的基础，其质量的优劣直接影响监测结果的准确和可比性的正确实现。2.5.4建立分析复核制度，减少人为操作误差因素。2.5.5采取质控措施，确保数据准确有效。2.6质控措施质控措施的有效运行是监测数据科学性的根基，质控措施能够保证样品在整个监测经过各个环节程序化进行，有效的质控程序能够及时发现整个监测经过可能出现的问题。涉重企业质控措施主要包括现场监测、运输经过、实验分析三方面：现场质控：一般
10、情况下，每批次应选取不少于10%的样品采集平行和空白样，但涉重企业一旦超标3倍，往往要走司法程序，需要提供相关质控记录，当天天同时检测多家企业，若根据每批次选取10%的样品采集平行和空白样的原则进行，会存在采集了平行空白样的企业未超标，而没有采集平行空白样的企业则超标的情况，提供材料时需要附带各种讲明及支撑材料，不利于开展工作，为避免这种情况，建议进行涉重企业执法监测工作时，每家企业均采集现场平行和现场空白样。运输经过质控：根据规范添加固定剂，运输条件如低温、避光等要符合规范要求，完成采样工作后要尽快将样品运送回实验室。实验室质控：使用有证标准物质或次级标准物质开展内部质量控制空白试验、结合平
11、行样测定、加标回收、人员比对、保留样品再测、标样比对等多种手段，保障数据质量。2.7数据会商应建立异常数据会商制度，一旦发现监测数据异常，由质管部门牵头组织相关人员召开会议，从现场采样、运输经过、实验分析、现场记录、质控措施等方面进行逐一疏理，确保任一环节均经得起琢磨。2.8结果报送前面提到的所有努力，都是为了监测数据能够发挥应有的作用，而在司法程序中，时效性是非常重要的，而且环节繁多，所以必须尽快将监测结果上报，以便相关部门根据监测数据开展下一步工作，笔者在和一些同行单位进行沟通时，了解到有些单位由于监测结果没及时上报，导致后面的流程不够时间走完，最终无法对违法排污企业进行应有的惩罚。3结束语本文通过研究现阶段涉重企业执法监测工作中存在问题，结合笔者多年的一线工作经历，在保护措施及保障数据准确有效性方面总结出应对措施。总的来讲，目前我们监测部门面对的挑战越来越大，在涉重企业的执法监测工作中，怎样适应新要求，在完成监测任务的同时，又能更好的保护自我，需要我们不断的总结和提高。