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1、重点工作考核讲评会县长讲话稿同志们：今天会议的主要任务是总结前三季度经济运行情况，安排部署四季度工作，发动全区上下进一步认清形势，强化措施，全力冲刺年度各项目的任务完成。这里我先讲几点意见，后面书记还要作主要谈话，请大家一并贯彻落实。一、关于前三季度工作今年以来，全区上下团结拼搏、发奋进取，积极克制宏观调控收紧、土地指标缺乏、持续阴雨天气等不利因素影响，全力以赴建园区，坚定不移抓招商，持之以恒上项目，尽心竭力惠民生，各项工作都获得了较好的成绩。前三季度工作总体是好的，但也存在不少问题。我们总结前三季度工作，照旧本着“成绩不讲跑不了、问题不讲不得了的原则，归纳概括为八个方面：一是主要经济指标总体
2、完成较好，但个别指标仍有欠账。与去年同期相比，七项主要经济指标均有较大幅度增长。截止9月底，全区实现生产总值192.02亿元，同比增长13.8%；规模工业总产值完成355.54亿元，同比增长32.24%；固定资产投资完成207.38亿元，同比增长29%；地方财政收入完成4.5亿元，同比增长45%；社会消费品零售总额完成48.49亿元，同比增长17.7%；城镇居民人均可支配收入完成16451元，同比增长17.4%；农民人均现金收入完成6661元，同比增长26.9%。与全市其他县区相比，我区各项指标排名情况也相对较好。按总量排名，除财政收入排名第二外，其余六项均位列全市第一；按增速排名，城镇居民收
3、入排名全市第二，社会消费品零售总额排名全市第三；按完成计划排名，生产总值、社会消费品零售总额两项排名全市第一，规模工业排名全市第四，但城镇居民收入仅排名全市倒数第二。与年度计划相比，四项指标完成全年任务80%以上，但固定资产投资、城镇居民收入和社会消费品零售总额三项指标，既没有赶上市计划进度，也没有赶上区计划进度，与我们三季度完成80%的要求差距更大。十分是固定资产投资指标，差市计划进度21.4亿元，相当于前三季度平均一个月的完成量；差区计划进度62.6亿元，相当于前三季度三个月的完成量，要确保完成全年任务难度相当大。二是招商引资实现重大突破，但引进项目落地难、开工难问题比拟普遍。截止9月底，
4、全区共引进项目103个，合同引进资金162亿元，实际到位资金68.48亿元，完成年计划的85.6%；其中工业项目64个，实际到位资金52.7亿元，完成年计划的81.1%。无论是合同引进资金，还是实际到位资金，均超过了去年全年的总和，各镇办、各部门承当的招商引资任务也都完成了80%以上。十分是重大项目引进实现新突破，今年新引进了投资45亿元的西北农机机电贸易城、34亿元的彩虹屏保护玻璃、20亿元的陕西交建集团基地三个20亿元以上项目，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。但受宏观调控收紧、土地指标缺乏、持续阴雨等多方面因素影响，引进项目前期准备时间过长，迟迟难以开工建设，重大项目落地难、开
5、工难尤为突出。另外，新引进产业项目少、重大项目少，十分是重大产业项目线索少，也是招商工作中存在的一个突出问题。三是重点项目超额完成计划进度，但项目进展很不平衡。截止9月底，全区70个重点项目累计完成投资82.05亿元，占年计划78.3%；其中13个市级重点项目完成投资31.12亿元，占年计划的111%，提早三个月完成全年投资计划。钢管钢绳、法士特同步器、西电高压电容、丰泰鼓风机等7个项目基本建成，子午轮胎二期、同力重工二期、光伏玻璃三期、多晶硅铸锭等24个项目超额完成计划进度，楚汽车城、林鑫物流等11个项目与计划进度基本持平。但受土地指标缺乏、前期手续办理缓慢、个别项目规划设计变更等因素影响，
6、目前仍有钴60辐照中心、彩虹屏保护、西郊热电联产、防水材料生产线等19个项目至今没有开工建设，其中西郊热电联产、防水材料生产线还是市级重点项目。上周，区上对今年项目开工情况进行了检查，总体情况很不尽人意。西电二期、步长三期、沣渭医院、技师学院、光大物流、高新陶瓷、轩宏管业、防水材料生产线等项目已经获得土地手续，但是迟迟没有开工；经纬织机、氟碳幕墙、迈威尔胶管、博得仓储、锦之明、花苑等8个项目固然已经开工，但进展极为缓慢。这也是我们前三季度固定资产投资没有完成的一个重要原因。四是工业经济持续快速发展，但增长后劲仍显缺乏。前三季度，全区规模工业产值共完成355.54亿元，占区计划的84.65%，超
7、计划进度9.65个百分点，比去年同期净增98.1亿元。全区共施行技术创新项目35项，完成投资30亿元，累计新增延长橡胶、永生机电等规模企业16户，总数到达138户，占到全市的27%。在规模企业总户数和总产值持续增加的同时，我们还要看到，受原材料价格上涨及市场需求影响，电子、纺织两大传统支柱产业持续下滑，企业生产经营特别困难。前三季度，彩虹集团彩管产量同比下降75%；陕康佳完成产量32万台，较去年同比下降63%；偏转4个分厂目前仅1个分厂生产，产量缺乏高峰时的40%；彩虹玻璃基板估计全年产值缺乏2000万元，还不到正常值的10%。另外，受棉花价格大幅下降影响，棉纺织企业利润持续下降，二棉、华润今
8、年以来一直亏损，二棉今年累计亏损1300万元。这些情况的存在，不仅严重影响企业生产自信心，也对我区工业经济的持续增长带来很大压力。五是园区建设获得本质性进展，但总体进度很不理想。汽车产业园建设全面推进，今年新引进中集西北车辆产业园等10个项目，累计入驻项目34个、总投资86亿元。物流等7个项目开工建设，其中楚汽博城商管中心主体建成，开场内外装修；锦之明悦达起亚4S店展厅主体封顶，正在进行内部装修。4条园区主干道路设计方案、规划选址已审批，汽车大道西段招投标准备工作全部完成。上召新村完成投资4000多万元，559户拆迁群众签订了建房协议，435户群众新居已建成或正在建设。马泉中小企业园已签约入驻
9、项目12个，一期440亩用地完成地面附着物赔付。但由于受土地报批进度影响，汽车产业园仅开工项目7个，不到签约项目的20%，汽车大道等主干道路也迟迟无法施工，总体形象进度较为滞后。中小企业园基础设施进展缓慢，我们要求兴业大道9月底前建成通车，目前仅完成排水管网的开挖和管道铺设，整个园区没有一点形象进度。六是旧城改造强势推进，但面临形势仍然严峻、任务特别艰巨。旧城改造是一项领导重视、群众关注、社会影响大的工作，也是我区全年工作的一项重要内容。面对繁重的工作任务和复杂的工作局面，我们坚持科学领导、规范运作、精心组织，旧城改造工作近几年一直走在全市前列，得到了市委、市政府的充分肯定。今年前三季度，先后
10、完成了区域、珠泉路北区域村民部分拆迁，基本完成城西快速干道、兴大道工程拆迁。9月份，我们又启动了8个拆迁改造项目。截至目前，苏家堡村和塬纺纱厂2个项目完成评估签约，开场正式拆迁；牛家村一二组改造项目签约基本完成，即将开场拆迁；过唐两南改造项目已签约90%以上，村项目已签约95%，其他三个项目也在加紧进行前期准备工作。尽管前三季度拆迁工作进展较好，但即将进入冬季，拆迁工作难度加大，而我们的拆迁项目有的正在扫尾、有的刚刚开场、有的还在做准备工作，后两个月的拆迁任务更重、压力更大，面临的形势仍然特别严峻。七是高新区申报升级获得明显进展，但显示器件园进度仍需加快。今年以来，高新区以申报升级国家级高新区
11、为抓手，全力加快招商引资、项目建设、基础设施建设和显示器件产业园规划工作，获得了明显进展。前三季度，高新区共引进工业项目17个，合同引进资金27.4亿元；重点项目累计完成投资32.5亿元，提早完成全年目的任务；新开工柳仓街、创业东路、星火大道、星光大道4条道路，胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路3条道路正在进行工程招投标。申报升级工作也获得省政府的大力支持，升级请示报告已报送国务院，并经国务院转批至科技部，进入最终审核验收阶段。但显示器件产业园目前只完成了园区规划编制，总体进度还不够快。八是民生得到切实改善，但仍有个别实事项目进展缓慢。今年以来，全区共施行民生工程157个，累计完成投资5.43
12、亿元，占年度计划的90.6%。全面启动了城镇居民养老保险工作，在全市率先实现60岁以上老人养老金社会化发放，成为国家级城乡居民养老保险试点县区。渭河段综合整治进展顺利，累计完成投资9215万元，全省渭河综合治理现场会两次在我区召开。全面提高了城乡低保、五保供养、新农合补助、城乡医疗救助、高龄老人补贴标准，在各乡镇卫生院、公办社区卫生服务中心和村级卫生室全面推行了基本药物“零差率销售，在全区公办民办幼儿园免除学前一年保教费，城乡群众得到了更多实惠。但与今年年初制定的任务相比，还有个别民生实事项目进展滞后。截止目前，列入今年十件实事的两寺渡公园、五陵塬路改造工程还未启动建设；4所农村公立幼儿园仅沣
13、东幼儿园完成基坑开挖，其他3所还处于开工准备阶段；城乡居民社会养老保险参保率排名全市倒数第二，待遇发放率排名全市倒数第三。省市高度关注的保障性住房项目，13栋高层仅7栋完成基坑开挖。除此之外，前三季度全区安全生产死亡14人，已接近全年控制指标；信访总量居高不下，赴市上访人数占到全年控制指标的87%，超出控制指标12个点。安全稳定形势严峻，也给全年任务完成造成非常被动的局面。回首前三季度的工作，有成绩也有问题，有优势也有压力。在成绩面前，我们决不能盲目乐观、沾沾自喜；在困难面前，我们更要藐视困难、积极进取。全区上下一定要始终保持清醒头脑，肯定成绩、正视缺乏，紧紧围绕我们既定的目的，进一步强化工作
14、措施、加大工作力度，全力冲刺四季度，集中奋战两个月，高水平、高质量完成好今年各项目的任务。二、关于四季度工作第四季度是冲刺全年的决战阶段，也是赶超进度、弥补欠账的关键时期。目前，距全年结束仅剩下两个月时间，做好这两个月工作，对确保全年各项目的任务顺利完成、实现“十二五良好开局具有特别重要的意义。后两个月，全区上下要紧扣考核指标抓工作，紧扣考核指标促落实。我们之所以强调考核指标，并不仅仅是为了完成任务，而是由于考核指标是一个完好的体系，是工作成效的集中体现，我们要以此为抓手，实实在在地推动工作，促进各项工作提速增效，确保今年各项工作全面扫尾、圆满结局。后两个月，要重点抓好三个方面的工作：第一个方
15、面，要立足当前，全力冲刺年度目的顺利实现。一要确保年度考核各项指标全面完成。考核指标十分是主要经济指标完成的好坏，是我们既定目的能否顺利实现的关键。承当考核指标任务的部门，要对前三季度任务完成情况进行认真总结，对照任务查缺乏，对照先进找差距，进一步明确工作中存在的问题、明确下一步努力的方向。十分是未完成计划进度的固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民收入指标，以及在全市排名靠后的指标，各责任部门要认真分析原因，采取有效措施，强力整改推进，确保后两个月迎头赶上。对安全生产、信访稳定等控制类指标，责任部门要强化措施、严格控制，确保全面达标。区安监局要结合冬季各类安全事故高发的特点，组织开展消防
16、、交通、建设工地等重点领域安全整治活动，坚决避免安全事故发生。区信访局要对最近市上督办信访问题以及我们把握的信访问题，分类整理、集中交办，并由相关单位“一把手亲身协调处理，规定时间内问题处理不到位的单位，要在全区进行通报批评。区考核办、创强办要及时了解全市其他县区工作动态，科学指导各镇办、部门做好工作。同时，要加大对考核指标的督办力度，每周检查进度，每周通报情况，发现问题及时处理、跟踪督办，确保各项指标任务圆满完成。对各项考核指标区上的总体要求是：得分指标冲刺全市最高，加分指标力争全市最多，扣分指标不允许失分，“一票否决指标坚决不出任何问题。各责任部门在确保考核指标任务完成的同时，要把加强对上
17、衔接作为重中之重的工作，单位主要领导要亲身到上级部门汇报沟通，最大限度地争取支持，确保我们各项指标都能有一个好的考核结果。二要全力抓好民生实事落实。民生实事关系到广大群众的亲身利益，也是区委、区政府的庄严承诺，若不能按时完成任务，我们将无法向全区人民交代。对进展滞后的民生实事项目，各承办部门要高度重视，认真查找问题，全力以赴推进，确保按期完成任务。对两寺渡公园项目，高新区管委会要催促建设单位抓紧完善设计方案，做好建设各项准备工作，在拆迁完成后立即启动工程建设。对五陵塬路改造项目，区交运局要加快准备，周内开工。对区保障房建设项目，区住建局要加强组织管理、加快建设进度，确保根据省市要求年内有一定的
18、形象进度。对公立幼儿园建设项目，区住建局要加快沣东幼儿园建设，年底前必须建成；区教育局要切实加快马泉、双照、渭滨3所幼儿园前期准备，确保年内启动建设。对其他民生实事项目，都必须加快进度，确保月底前基本完成全年建设任务。三要加快高新区升级申报。高新区管委会要在月底前完成申报需提供的相关省市文件，积极加强与省上和国家相关部委沟通联络，邀请相关部委专家尽快对申报工作进行初审。同时，要全力加快显示器件产业园建设，月底前完成总体规划的修改和环评报告的编制，并积极开展园区招商活动，年底前引进入园项目3个以上。要加快在建道路建设，年底前柳仓街建成通车，星火大道、星光大道、创业东路完成道路主体建设，胭脂路西延
19、段、永昌路西延段、留渭路完成招投标。切实抓好招商引资和项目建设工作，要成立专门班子协调促进热电联产项目，配合项目单位加快前期工作进程，对新引进的17个工业项目要加快征地和前期手续办理，力争尽快开工。四要不断稳固提升创卫成果。10月19日至21日，全国爱卫办组织专家对我市创卫工作进行了综合评审，以为我市整体卫生水平已经到达了国家卫生城市的标准，并从10月27日开场对我市创卫工作进行为期2周的公示，这是创立国家卫生城市的最后一个关键环节，六年创卫终于到了最后收获的美妙时刻。近期两周，区双创办、环卫局和各镇办要结合正在举办的“金秋菊花展，集中开展环境卫生大整治活动，确保公示期内全区环境卫生干净整洁，
20、确保国家卫生城市顺利授牌。我们必须始终将创卫作为改善人居环境、建设魅力的长期抓手，始终做到措施不减、力度不减。最近，区上将结合领导变动情况，对区双创领导小组及各工作组人员进行调整，各工作组要发挥职能、各负其责，认真总结经历，健全完善机制，稳固提升创卫成果，促进城乡环境卫生相貌的持续好转。区环卫局要把农村生活垃圾规范化处置作为下一步工作的重点，尽快拿出施行方案，月底前正式在全区启动此项工作。第二个方面，要着眼长远，为今后发展打下坚实的基础。一要全力加快项目建设。项目建设是固定资产投资最大的增长点，也是经济发展最主要的支撑。今年的重点项目中，有相当一批项目至今没有开工，有的开工了也没有本质性进展。
21、今天会后，所有包抓项目的区级领导，都要深化包抓项目现场，了解项目实际进展情况，协助解决存在问题，实实在在地推进项目建设。对多晶硅铸锭等24个进展较好的项目，要根据“能快则快、能超则超、力争多超、以超补欠的原则，力促项目加快建设。对经纬织机等8个进度滞后的项目，包抓区级领导要每周实地检查，包抓部门确定一名副职领导常驻建设现场，催促项目单位抢工期、赶进度，确保完成年度投资计划。对还没有开工的技师学院、防水材料生产线等19个项目，要催促项目单位加快前期准备工作，能早开工就早开工。区发改局要对所有重点项目逐个分析，逐个提出开工时限和进度要求，尽快与包抓领导、部门对接落实，做到每周检查、每周通报，对迟迟
22、没有进展的要向包抓领导、包抓部门下发督办单，并约谈项目方负责人，催促项目实实在在开工。国土局和大项目办要继续安排专人常驻西安，做好与省国土厅的联络，全力加快用地手续报批。二要全力推进园区建设。后两个月，我们要继续把园区建设作为一项重点工作，积极破解土地、规划、资金难题，切实加快园区建设进度。汽车产业园要在10日前完成汽车大道西段招投标，月底前启动建设；锦之明项目月底前要正式营业，楚车城年底前正式营业；其他未开工项目也要加快进度，年底前新开工4个以上项目；上召新村要做好宣传引导和环境保障，年内建房户要到达80%以上。马泉中小企业园要全力加快路网建设，兴业大道、兴泉路15日前必须建成。特色商业区已
23、经完成了策划方案，市上也非常支持这一方案，区商务办要加强和市上的衔接，争取我区策划方案得到认可。区大项目办要加快装备化工园区的规划论证，20日前完成园区可行性报告的编制工作。三要继续抓好招商引资工作。区招商局和大项目办要做好西北农机机电贸易城、彩虹屏保护玻璃两个重大项目协调服务，加快前期准备工作进度，力争年内有本质性进展。对正在跟踪洽商的石化烯烃、多晶硅生产线等重大项目，区招商局要严密跟踪联络，力争年内再引进1个10亿元以上项目。各镇办、各部门也要捉住年底人员流动大、信息来源多的有利机会，全面发动、主动出击，多渠道搜集重大项目线索，为我们明年招商引资工作开展打好基础。四要扎实推进旧城改造。苏家
24、堡和塬纺纱厂两个项目20日前要全部拆迁完毕，过唐两南改造项目月底前完成拆迁，村10日前完成签约；珠泉路北侧区域和兴大道、城西快速干道改造项目，20日前必须完成扫尾工作；区域改造项目10日前正式启动企业单位拆迁，月底前全面结束。第三个方面，要提早着手，精心谋划准备明年工作。一要抓好区“两会筹备工作。元月份，区上将召开人代会和政协会，这也是五年一次的换届会，意义非常重大。对这次“两会，几大家办公室和区委组织部要加强协调沟通，严密协作配合，切实抓好各项准备工作。二要积极向上争取项目和资金。年底是省、市编制第二年项目盘子和投资计划的关键时期，各镇办、各部门要捉住有利机会，有针对性的包装一批项目，积极对
25、上联络争取。区发改局也要加强指导和协调，主动协助镇办、部门做好项目包装和对上衔接工作，尽可能多的落实一些项目、争取一些资金。三要认真谋划明年的工作。区十六次党代会为全区今后五年经济社会发展提出了新任务、新要求，各镇办、各部门要结合党代会精神的学习贯彻，认真总结工作中的好经历、好作法，积极开展调查研究，科学谋划明年的工作思路、目的和重点，为明年各项工作有序开展打好基础。三、关于工作要求年底将至，各项工作千头万绪、任务繁重。越是在这种关键时刻，越要咬定目的不动摇，越要狠抓落实不松劲。全区上下要切实加强工作责任感和紧迫感，严密结合正在开展的“三型机关创立活动，进一步振奋精神、鼓足干劲、奋力攻坚，以饱
26、满的热情和扎实的作风抓好工作落实，以一流的业绩展示我们干部的风采。一要切实强化争先意识。各镇办、各部门都要把“创一流、争第一作为工作目的，牢固树立争先创优意识，敢于同强者比，勇于向高处攀，各项考核指标都要力争全市前两名，每个单项工作都要力争全市第一。对年初确定的目的任务，不管困难多大，都要做到目的不降、工作不松、力度不减，积极主动去推进，想方设法去完成。二要切实强化时效意识。后两个月，我们既要弥补欠账，还要赶超进度，一分一秒都耽误不起。所以从如今开场，大家都要切实强化时间观念和效率意识，对每项工作都制定具体的工作计划，提出明确的时限进度要求，争分夺秒、一步不让的推动落实。近期区上实行了“周安排
27、、周总结制度，各镇办、各部门也要对本单位每周工作认真分析安排，天天检查催促，确保各项工作天天有变化、周周有进展。三要切实强化责任意识。任务要完成，责任落实是关键。全体区级领导都要对分管工作完成情况进行总结，看哪项工作还有欠账，哪项工作在全市排名还比拟靠后，明确工作重点，集中气力推进。各镇办、各部门都要把最近工作梳理细分，逐条逐项分解落实，做到任务到人、责任到人，出现问题追查到人，努力在全区构成“一级抓一级、层层抓落实的良好局面。四要切实强化实干意识。空谈误国，实干兴邦。全体区级领导都要把真抓实干作为履行职责的根本要求，带头深化基层一线，扑下身子推动工作开展，以本人的实际行动为全区干部做好表率。十分是换届后岗位调整的区级领导，要加强学习调研，尽快进入角色、熟悉分管业务，确保分管工作有效衔接、高效运行。各镇办、各部门“一把手要切实排除干扰、减少应酬，把全部心思都用在研究工作上，把全部精神都集中到推动落实上，实实在在地推进工作。同志们，做好后两个月工作，时间紧迫、任务繁重、意义重大。全区上下一定要紧紧围绕既定目的，真抓实干，埋头苦干，冲刺四季度，大干六十天，确保全面完成好今年的各项目的任务，努力实现“十二五良好开局。