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1、林业生态发展理念考虑摘要：提高我国林业生态项目建设质量和建设效益，对于又好又快地搞好我国林业建设具有重要意义。笔者结合多年的工作实践，结合我国林业生态建设中存在的问题提出了相应的建设理念。关键词：林业生态项目建设；实践；理念1引言近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，怎样尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因而，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重
2、要意义。2林业生态项目建设要多目的发展发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只要这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目的应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过施行，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿介入、自主管理、自我发展的观念和能力，鼓励农民通过学习和把握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，获得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长
3、期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。3引入介入式发展理念介入式发展包括介入式研究，介入式推广培训和介入式发展操作。介入不是简单的参加。介入式发展要求农民及其他角色和群体能介入到项目施行的全部循环经过中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、施行及项目监评等，只要这样才能使他们的需求得到考虑和知足。通过介入，使得介入者获得了在发展决策、发展计划和发展施行中的权利份额。介入式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对介入和决策发展援助活动全经过的权利再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权和决策权。在项目中，要强调项目群体之间的沟通与合作。除部门合作之外，要强调农民的介入。要
4、明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和施行的基本单元，也是林业建设的主要承当者。不仅要注重农民介入造林劳动，还要包含更广泛的农民介入的内涵，要包含“给予与获取的双向经过。要相信农民最知道森林对他们的价值，相信农民懂得造林和蔼于造林，相信农民能管好树木。要彻底改变目前林业项目设计中惯用的主管部门下达任务，设计部门承包设计，自上而下、设计人员讲了算、农民被动介入的设计方法。要采用自下而上的介入式方法，从项目准备、执行计划的编制到项目施工管理，从整体到每一个经过都要有农民自下而上的介入，充分听取他们的意见，尊重他们的意愿，注重项目建设地区人们对项目的决策和选择，让他们尽可能地对社区林业做出
5、本人的努力，使他们对项目的发展具有责任感，并对项目的成功做出一定的承诺。通过对资源的利用和控制来鼓励农民积极介入项目活动，让他们在施行经过中共享到利益，构成一种利益引导下的自愿介入经过。要加大对项目设计的资金和人力投入，学习国际上先进的设计方法，与国际接轨。介入式研究的核心体如今：基于对农民生活、生产体系复杂性认同的基础上，倡导农民介入所要研究问题的发现、确认、研究和认证经过，其内容包括混农林业、新技术示范等。采用的方法包括小组讨论、问题发现、确认、研究和认证经过、农民的评价、农民的记录和观察等等。介入式推广与培训的核心体如今：强调双向的沟通，以用户为导向和解决问题为导向的推广和培训。其思想基
6、础是推广员并不是什么都知道，而农民并不是什么都不知道。采用的方法包括问题分析、研讨会、培训分性、直观展示、农民访问等。介入式发展实践的核心体如今：发展角色和群体充分介入发展经过的每一循环经过。其领域包括介入式农村评估和调查、介入式发展设计、介入式发展施行及管理、介入式监测评估等。介入式监测评估是提高农村发展项目成效的主要步骤。4引入社区林业理念社区林业，是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效引导当地社区群众介入林业的多种形式，群众承当一定的责任，并通过努力得到直接的利益。要以农村社区为单元，打破传统林业中“就林论林的狭隘性，重视人与森林的协调关系和农户的积极介入，并把林业纳入当
7、地整个社会发展计划，进而寻求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系社区林业的本质特征是由当地群众真正自主和直接介入造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目的。与自上而下的传统林业相区别，自主与介入是社区林业发展机制的核心和基本原则。自主性主要体如今三个方面，即自我意识、自主决定和自主管理。在项目建设中，所有外部的信息、技术及资金方面的支持都是外部干涉，其只能对社区发展起到辅助的帮助性的作用，而要真正实现社区的可持续发展，必须把所有的外部干涉变成农民内援的发展动力，即农民要充分认识和接受外部干涉的选择，并把外部干涉当成是本人的承诺，只要这样，才能增加农民对其社区发展的拥有感。内源发展是社区发展的动
8、力，是自主发展，具有可持续性。假如没有源动力，在外源发展的影响下，农民也许会把项目建设看成是所有外来人的事，看成是与己无干的事，并且这种发展也不可能具有可持续性。介入是社区林业活动的基础，贯穿于社区林业活动的始终，包括社区林业计划的实地调查、规划设计、树种选择、造林方式、管护、采伐、销售、分配方案等事项的决策和对项目的评估，并享受利益的分配。社区林业发展机制十分强调林区或山区社区群众的自主与介入，主要原因在于他们经常被贫困所困扰，而他们又与林业密不可分，只要让他们在林业建设自主介入经过中获利，才能更好地实现保护与发展森林资源的整体战略目的，维护或恢复生态平衡。5体现农民的利益分配生态建设确实是
9、功在千秋的伟业，但也必需要利在现代。我们不能要求那些尚未完全摆脱贫困的农民紧衣缩食来从事生态建设。过去和如今相当长的一段时期内，我们一直提倡“谁造谁有，有林是有了绿色，有了生态效益，但有林不等于有财富，对老百姓来讲，过去和如今的现实情况恰恰是有些地方有林不仅没有财富，而是带来贫穷。劳模石光银固然有很多林，但却负债累累。关键是没有处理好农民和国家的利益关系。长期以来，在造林工程中，假如是在老百姓本人承包地上造林，详细情况是，老百姓本人花钱整地、造林，本人掏钱管护、管理，为社会产生了生态效益，在一定程度上知足了国家和社会的需要，而他们本人却没有得到或很少得到经济效益，当林地能够产生经济效益时，还不
10、能采伐，这样还要负债累累地继续看管、经营，固然目前国家给他们每亩地补助了5元的森林生态效益补偿基金，但这点仍然缺乏以弥补他们的经济付出，不能很好地调动他们在幼林期林地经营的积极性，领到这点钱后，他们将承当着重点公益林营造、抚育、保护和管理的全部责任。生态建设的主体应该是国家，假如国家要老百姓承当这个责任，那么，就应该给与他们更大的优惠和补贴。因而，必须尽快扭转这种局面，使生态系统服务功能商品化，使资源的拥有者能够向别人输出生态系统服务，受益者将其所获得的利益与拥有者共享，进而实现我国社会主义市场经济条件下的公安然平静公正，也为实现可持续发展奠定基础。为了持续利用生态资源，应该大力鼓励当地居民以经营生态系统服务为主要手段来发展经济，让农民能够从他们对生态和系统的保护和培育中获得经济收益，生态系统才能得到真正的保护与培育。通过建设生态系统服务基地，构成一个新的产业生态业。届时，为了获得更多的经济效益，当地居民就必须更好地保护和培育生态系统。这样，生态和经济效益就能够统一起来，将调动起农民极大的积极性。参考文献1魏殿生，坚持用科学发展观指导当前的营造林工作，中国林业，2005.2周生贤，论以生态建设为主的林业发展战略，中国林业，2004.3杨从明，关于社区林业在中国发展的再认识，林业与社会，2004.