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1、民政工作会议县长讲话稿同志们：今天召开的全区社区建设暨民政工作会议，是进一步稳固社区建设和民政工作成果，推进我区经济社会全面协调发展的一次特别重要的会议。刚刚，同志作了工作报告，讲的非常全面，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好落实。会议还表彰了一批先进单位和个人。从事社区和民政工作的同志们长期工作在基层第一线，任务繁重，默默奉献，为全区改革发展稳定做了大量行之有效的工作。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向遭到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向民政战线的干部职工、全体社区工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见：一、充分肯定年获得的成绩年，是“收官之年，也是经济社会
2、发展获得显著成效的一年。全区经济继续保持了在高基数上的稳步增长，主要经济指标全市领先，全口径财政收入、社会消费品零售总额、出口创汇、居民人均可支配收入等指标位列中心城区第一。在加快经济发展的同时，我区高度重视社区建设和民政工作，努力促进经济社会协调发展。一是大力推进和谐社区建设。始终坚持把和谐社区建设作为社会建设和社会管理的根基，着力推进社区管理创新。近年来，前后进行了以转变政府职能、推进社区依法自治为重点，以“社区建设883行动计划和“四进社区为标志，以整合“八大员资源为突破的三轮社区管理体制改革创新，变原有单一管理为综合管理、单一服务为综合服务、单一协助执法为综合协助执法，实现了政府依法行
3、政与社区依法自治的有机结合，创新了公共服务机制，优化了社区资源配置，提高了政府公共管理和依法行政的效能，强化了社区在党组织领导下的自治功能。社区成为社会管理服务的新平台，为社会管理创新奠定了坚实基础。年9月，全国和谐社区建设示范单位工作华中片推进会暨区社区管理体制改革论证会在区隆重召开，社区建设“形式得到国家民政部认可。二是充分发挥民政工作在保障民生、维护社会稳定方面的重要作用。始终坚持把保民生保稳定作为根本出发点和落脚点，着力解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。社会保障水平稳步提高，年，全区城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险新增参保共136226人，为年度目的的22
4、4.17%。集中养老和居家养老事业得到快速发展，投入297万元支持社会兴办舒美老年公寓，投入1402万元建成常青街、万松街、唐家墩街居家养老服务站。总的来讲，过去一年，全区社区建设和民政工作扎实有效，促进了经济社会又好又快发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前社区建设和民政工作存在的困难和缺乏，如：中心城区寸土寸金，按省市统一标准建设社区办公用房压力较大；整合社区工作气力，科学配置资源的能力有待进一步加强；人民群众生活质量和水平逐步提高，对社区管理和服务提出了更高的要求，等等，都需要我们在下一步工作中认真研究和解决。二、认清形势，提高思想认识年，是中国共产党成立周年，辛亥革命周年，是“
5、十二五规划开局之年，也是强力推进国家服务业综合改革试点和省社会管理创新综合试点起步之年，加快经济社会发展的关键之年，做好今年的社区建设和民政工作任务艰巨、责任重大。一是社区建设和民政工作是执政为民的重要体现。社区建设和民政工作涉及人民群众最现实、最关心、最直接的利益，是党和政府直接服务群众的重要窗口，是党和政府联络群众的重要桥梁和纽带。社区建设和民政工作的好坏直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。当前正处于加快发展的重要时期，社会构造、利益格局和思想观念正在深入调整变化，迫切需要加强社区建设和民政工作，调节社会利益，缓解社会矛盾，维护社会公平，促进社会和谐。因而，我们要把社区建设和民政工作
6、作为转变政府职能、执政为民的重要工作抓好抓实，确保人民群众老有所养、幼有所抚、残有所助、贫有所济。二是社区建设和民政工作是构建和谐的重要基础。民政工作是党和政府服务群众和管理社会的重要抓手，社区建设是促进社会和谐稳定的重要基石。近年来，民政部门广泛开展困难弱势群体救助等活动，对社会稳定起到了“安全网、“减震器的作用。新型社会救助体系和社会福利体系的完善，促进了社会公平正义，化解不少社会矛盾。社区建设进一步保障了群众民主权利，推进了基层民主建设，对协调各方关系，维护社会和谐稳定起到了促进作用。实践证实，社会和谐离不开民政工作的积极推动，建设和谐社会必须加强社区建设和民政工作。三是社区建设和民政工
7、作是加强社会建设，实现社会管理创新的重要基础。刚刚召开的全国两会上，温总理所作的政府报告明确提出：“要加强和创新社会管理，强化政府社会管理职能，广泛发动和组织群众依法介入社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。区去年底被确定为省社会管理创新综合试点，社区建设和民政工作的内容直接体现着政府的社会管理和公共服务职能，社区建设和民政工作水平也直接体现了社会管理创新工作水平。因而，我们要把社区建设和民政工作作为加强社会管理创新的重要抓手，以（区社会管理创新综合试点方案）为指导，把社会管理创新目的任务同社区建设和民政工作有机结合起来，协调推进，抓好落实。三、突出重点，强化工作举措今年社区建设
8、和民政工作要紧紧围绕推进社会管理创新，着力保障和改善民生，突出六个方面的工作重点。一是要全面推进社会建设和社会管理创新。要在（区推进社会管理创新综合试点方案）的指导下，细化责任分工，不断完善工作措施，全面推进我区社会建设和社会管理创新试点工作。二是要加强社区居民委员会建设。以中办发27号（关于加强和改良城市社区居民委员会建设工作的意见）为指导，把加强和改良社区居委会建设与社区管理体制创新结合起来，继续完善以“八大员整合为重点的社区管理体制创新，全面推进社区居民委员会的法制化、制度化、规范化建设，进一步提高社区自治和服务功能，三是要加强社区基础设施建设。充分发挥社区功能，必须为社区创造较好的工作
9、条件。今年，区政府已安排了3000万元资金，通过改建、租赁、购买等多种方式改善社区用房条件，并纳入到“十件实事之中。各街道要捉住机遇，创造条件改善社区用房条件，完成社区“一门式服务站建设任务。四是要加强社会化养老服务设施建设。“期间，我区已着手研究养老服务社会化这一课题，提出了建立“以社区居家养老为基础、以民办养老服务机构为补充、以国办养老服务机构为示范的养老服务体系，我区社会化养老服务工作获得了显著成效。去年，我区利用国债资金，投入2000多万元，着力加强“一院三站建设，万松、唐家墩、常青街社区居家养老服务站已建成并投入使用。今年，还将投入1200万元，采取购买方式建设2个社区居家养老服务中
10、心。希望街道、相关部门努力创造条件，支持配合居家养老服务中心建设。同时，要积极探索社区居家养老服务营运方式，推动社会化养老服务事业健康发展。五是要加强“两型社区建设。“两型社区建设是“两型社会建设的基础。各相关职能部门要通力合作，集中打造出具有水准的“两型社区。各街道要将“两型社区创立与“和谐社区建设严密结合起来，因地制宜，凸显特色，为区“两型社会建设打好基础。六是要进一步完善社会救助体系。大力发展面向困难群体的社会救助服务，健全完善医疗、教育、住房等专项社会救助，构成具有特色的社会救助体系，使困难群众感遭到党和政府的关心，享遭到改革开放获得的成果。四、加强领导，切实把各项工作落到实处社区建设
11、和民政工作是一项长期的、复杂的系统工程，涉及到城市建设和社会管理的方方面面，必需要加强领导，完善机制，落实责任，确保各项工作落到实处。一是要加强组织领导。各街道主要领导要对本街社区建设和民政工作负总责，对一些重点难点工作尤其是关系到改革发展稳定的全局问题，要认真研究，及时解决。各相关部门要认真履行职责，通力合作，支持民政部门搞好工作。民政部门要主动向有关部门通报情况，沟通信息，争取广泛支持和配合。社会各界也要大力支持关心民政事业。通过全区上下的共同努力，构成党委领导、政府主导、部门协作、社会介入的工作格局，共同把民政事业推向前进。二是要完善工作机制。进一步完善社区共建机制，鼓励和引导驻区单位、
12、社会组织与社区实现资源分享、事务共办、文明共建，切实帮助社区解决工作中的实际困难。完善社区工作人员的进出与考评机制，规范社区服务员、协管员的管理。完善社区工作人员生活待遇正常增长机制，关心他们的进步成长，鼓励其更好地为社区居民服务。三是要抓好作风建设。民政部门和民政工作者要继续发扬优良传统，始终把“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁作为民政工作的出发点和落脚点，牢固树立全局意识、忧患意识、公仆意识、服务意识，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，锻炼过硬作风，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律过硬、业务精通的民政干部队伍。同志们，社区建设和民政工作事关城市发展大计，事关社会和谐稳定，事关百姓亲身利益。我们一定要坚定自信心、振奋精神，鼓足干劲、扎实工作，努力把我区社区建设和民政工作提高到一个新的水平，为推进国家服务业综合改革试点和省社会管理创新综合试点作出新的更大奉献！谢谢大家！