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1、人口计生转型的考虑一方面，要着力在人口计生队伍中弘扬三种精神:一是弘扬学习的精神。思想解放永无止境，学习创新永无终点。每名人口计生工作者都要认真学习党的各个时期的方针政策，在政治上永葆先进;业务上努力钻研，不断更新知识，多把握一些服务群众的真本领。只要这样，人口计生队伍才能真正成为一支高素质、有能力的优秀团队。二是弘扬敬业奉献精神。新形势下的人口计生工作要求更新、更高，要千好任务繁重、艰苦的人口计生工作没有正确的人生观、价值观、政绩观和爱岗敬业的奉献精神，就难以主动地、尽心尽力地为群众服好务，难以促进人口与自然、人口与经济社会的协调发展。三是弘扬探索创新精神。注重激发人口计生工作者擅长观察、勤
2、于考虑、勇于创新的精神。凡有成功的好做法，提出前瞻性、可行性的好建议，都要给予通报表扬和一定的奖励，充分调动千部职工的开拓仓新热情。另一方面，要保证人口计生队伍、机构稳定。一是人员编制到位。群众不断增长的技术服务需求，要求给予县、乡足够的技术人员、管理人员等人力资源配备。二是领导班子整体素质不断提升。县级人门计生委领导班子中要配备具有医学专业知识的班子成员。三是要构成科学的选人用人机制。积极推行公开选拔、竞争上岗、轮岗沟通、双向选择等激发尸事创业的活力和热情。一、注重宣传倡导，营造良好气氛，实现宣传教育新跨越进人稳定低生育水平的新阶段，人口计生宣传诸因素也发生了必然变化。宣传教育的对象不再是被
3、管理者，而是计划生育的主体，要以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全经过。宣传教育的形式以介入式、互动式、自助式、启发式、多样性为主。宣传教育的效果要鼓励民心、凝聚民气，宣传一与服务严密结合，建设社会主义生育文明。这是一次质的飞跃，这个飞跃决定计划生育宣传教育必须创新。其4，以宣传目的人手。我们不妨进行换位考虑。考虑假如我是群众，我想了解什么知识，我的需求目的是什么。一方面要靠发展经济，勤劳致富，减小家庭规模，提高生活水安然平静质量;另一方面全社会要建立新型的婚育文化，构成科学文明的婚育观念。其二，从宣传方式人手。新时期的宣传教育_作要从注人式、讲教式，向群众介入式、互动式转变。必须真正坚持以人
4、为本，采取关心服务法、启发诱导疏通法、沟通咨询法、典型示范引导法等。宣传品要充分考虑到城乡差异，比方，农村的宣传品多摆在外面给群众看，色彩要鲜艳;城市的宣传品要有文化特点，如办公台历等很受欢迎。其三，从宣传组织人手。要从封闭式的宣传向开放式的宣传转变，建立“大联合、大宣传、出精品的格局。要调动社会宣传单位和新闻媒体，整合宣传教育资源，搭建新平台，找准共鸣点，做强共振点，构成分享点;要建立起党委政府领导，人口计生部门主导，相关部门配合，社会各界广一泛介入，共同推动人口计生宣教工作新机制的构成。二、注重利益引导，彰显人文关心，加强稳定低生育水平的内在动力作为引导群众自觉实行计划生育，统筹解决人口问
5、题的重大举措，人口计生利益导向机制伴随计生工作发展，已走向中国老百姓几十年。目前，我国进人新的社会发展时期，各项社会保障制度日益健全，而人口计生利益导向机制建设却相对滞后，奖励、扶助、优惠等措施力度不够。从实践中看，利益导向机制在计生工作中的地位还不突出，作用还特别有限，还没有真正发挥主导作用，难以适应新形势发展的需要。笔者以为，进一步建立和完善人口计生利益导向工作机制，彰显人文关心，真正激发群众自觉实行计划生育的内在动力，应从下面三点人手:第一，制定感动人心的奖励和扶助标准。积极整合相关政策资源，加大财政(尤其是中央财政)投人力度，确保人口计生工作财政投人增长幅度高于经常性财政投人增长幅度，
6、建立健全科学发展的利益导向资金投人机制，进一步扩大受益面，提高受益额度。如:独生子女奖励费提高到每月100元，并且终身享有;放弃二孩生育指标的奖励标准由不少于2000元提高到不少于1万元;双女户采取绝育措施的一次性奖励5000元等。第二，综合运用各项奖励优惠政策，发挥政策的捆绑绩效。要想发挥各项政策的最大效用，就必须综合运用各种政策，使各项政策构成合力，发挥出捆绑气力。建议设立专门机构，改变计划生育利益导向挂靠其他专业部门的局面，整合农业、林业、教育、劳动、民政、卫生等各部门资源，开发集体经济和社会资源，构成时间连续、横向拓宽、纵向到底、内容丰富的计划生育利益导向政策体系。同时，坚持社会制约机
7、制，对违背生育政策者予以严肃处理，十分是对生育三胎以上的，从重征收社会抚养费。第四，建立以养老为重点的计划生育社会性保障制度体系。就目前而言，农村社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统婚育观念尚未根本转变，多生孩子和生育一个男孩仍然是很多农民的现实考虑。优先在计划生育家庭探索农村养老保险制度，应当是我们利益导向机制建设的重点。三、注重优质服务，促进育龄群众生殖健康，提高出生人口素质提高全民健康水平是改善民生的重要任务，也是人口计生工作的任务之一。为育龄群众提供优质的技术服务，则是我们计生工作提高全民健康水平的必要手段。但目前，计划生育技术服务面临的困难仍然突出。主要表如今:县、乡技术服
8、务机构技术人员缺乏，构造不合理，非专业技术人员比率高，无技术职称人员比率高，有很多地方优质服务仅停留在查环查孕、提供简单的妇科查治，服务领域有待进一步拓展。鉴于此，我们要以咬定青山不放松的精神，从关注生殖健康、关爱生命质量的高度继续抓好这项民心工程。其一，大力施行县、乡计生服务站和村计生服务室标准化、规范化建设，打造服务平台，坚持人才兴业，开展岗位大练兵与引进优秀人才相结合，提高全行业的能力和素质，构建强质计生。其二，逐步完善免费婚检机制，免费孕前优生检查机制。大力普及预防出生缺陷科普知识，施行出生缺陷干涉项目，降低出生缺陷的发生率，继续落实免费技术服务政策，开展免费生殖健康普查，推进已婚育龄妇女生殖感染预防工程，坚持以需求为导向，尊重个体差异.构建和谐计生。其三，创新人口计生部门与相关部门之间，政府与企业之间的合作机制，扩大开放，聚集资源，优势互补，构建政府、部门、企业、育龄群诸多方共赢的新格局。