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1、企业经营风险应急预案为认真贯彻落实（省政府办公厅关于防备企业经营风险建立应急处置机制的通知）精神，积极应对国际金融危机的冲击，更好地防备企业经营风险，有效维护地方经济和社会秩序稳定，促进地方经济持续、快速、健康发展，根据市、区“服务企业、服务投资者、服务项目活动的要求，制定镇防备企业经营风险应急工作预案如下。一、组织机构与工作职责成立镇防备企业经营风险应急工作领导小组,详细见罡政发20125号文。领导小组工作职责：及时准确把握企业的经营状况及动态，提出预防控制企业经营风险及危机处置的对策和措施；在镇党委、政府的统一领导下，积极做好因经营风险等因素引发的企业危机应急处置工作；部门之间密切配合，保
2、证各项应急处置工作平稳、有序进行。明确相关部门职责：镇财政、公安等部门及有关金融机构：对企业的资产、资金流向，跟踪监管并及时进行保护，避免企业资产流失；负责落实企业经营风险准备金；保护或看护企业经营者，防止其遭到非法损害或外逃。镇劳动保障、财政、企服、三产办、农业、村建等部门：稳定职工情绪，做好与市、区劳动和社会保障局等相关部门的协调沟通工作，综合协调指导企业清欠职工工资。镇宣传、劳动保障、司法、企服、三产、农业、村建等部门：对企业、职工、债权人做好相关的法律、法规、政策宣传工作，引导其走法律途径，避免产生过激的情绪和行为。镇宣传、信访、公安、民政等部门：正确引导，鼓舞人心，营造良好的舆论气氛
3、；负责接待群众来访，维护来访群众的秩序，确保群众及工作人员人身安全；负责特困职工救助。镇监察部门：负责监督有关部门对企业检查、收费、罚款、摊派等行为，对影响企业正常发展的行为及时纠正。二、主要防备措施1、建立应对危机大服务机制。一是对企业的经营情况做好摸底调查，对在金融危机冲击下可能存在经营风险的企业进行重点跟踪，提早帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，重大问题及时向镇政府报告。二是对因金融危机已发生经营困难的企业，要帮助企业共同筹划应对办法，协调银企关系，千方百计组织恢复经营，帮助企业渡过难关。三是对全镇的重点企业、重大项目和产品进行动态跟踪，重点帮扶，确保资金供给，实现有水快流。加大
4、在手工业新产品及投资项目服务力度，及时解决重大项目施行经过中存在的矛盾和问题，推动项目顺利施行。2、建立企业风险及危机信息预警机制。重点关注全镇企业的生产经营、资金运作、用工情况及其变化，及时把握和研判面上出现的企业异动情况，正确分析存在问题，了解把握风险情况，会同金融机构及时把握企业重大资金流向，核定企业风险等级，及时将资金链断裂、关停、倒闭等情况向镇防备企业经营风险应急工作领导小组报告。定期、不定期召开镇防备企业经营风险应急工作领导小组及疑难问题会办会议，及时解决企业面临困难，及时启动应急处置机制。3、落实属地管理责任。各村要明确专人对口联络属地企业，每周对接生产经营重大问题，并及时整理上
5、报。4、加大对重特大项目包装、报批力度。结合项目扶持，协助企业做好土地证、房产证等权证办理工作，便于企业融资。强化项目上争工作力度，力争更多项目进入国家、省、市专项计划和重点支持计划。5、加大安全生产检查力度。切实加强生产安全的检查，做好各类安全生产隐患的排查和整改工作，防患未然，避免企业因生产经营秩序不正常，职工农民工人心浮动等情况发生安全生产事故。6、做好扶贫帮困。走访调查企业特困人群，关心特困职工的生活。引导和催促企业尽可能不裁员，需要裁减人员20人以上或者裁减缺乏20人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提早三十日向工会或者全体职工讲明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案向
6、镇劳动保障部门报告，同时报区企业经营风险应急工作领导小组办公室。及时清理拖欠职工工资和农民工工资问题，对资金安排超出企业解决能力的重特大问题及时上报，严防群体事件和恶性事件发生，维护社会稳定。7、加强正面宣传报道。建立新闻发言人制度，各单位不得擅自向媒体企业相关信息，统一由镇宣传部门对外。同时，注重发挥舆论宣传与引导作用，引导企业进一步认清形势，消除不必要的心理恐慌，加强企业投资人及职工的发展自信心。三、应急响应及处置程序一应急响应分级。对企业突发经营风险等因素导致企业发生危机事件的，镇防备企业经营风险应急工作领导小组迅速启动应急处置预案。各职能部门立即开展工作，协同应对，力争将企业危机对社会
7、造成的后果降低到最小程度。企业危机事件处置工作划分为三个等级：一级：企业突发经营风险，资金链断裂，企业接近倒闭，大批职工面临下岗，事态严重，影响社会稳定，启动一级预案，镇防备企业经营风险领导小组负责指挥，相关职能部门负责施行。二级：企业经营出现危机，资金链即将断裂，需大幅裁员。主管单位应立即向镇防备企业经营风险应急工作领导小组报告，启动二级预案。在镇防备企业经营风险应急工作领导小组的领导下，由各村、相关单位组织施行。三级：企业经营困难，举步维艰，职工裁员20人或10%以上的，企业向危机处置领导小组办公室报告，启动三级预案，由各村、相关单位负责处理。二应急处置程序。1、接到突发事件报告后，各相关
8、职能部门根据领导小组及办公室的意见在第一时间赶赴现场，调查了解情况，研究处置方案。2、企业主要负责人及工程项目负责人必须第一时间赶到事发现场，妥善处置问题，制止事态扩大。3、根据现场了解情况，发生10人以上事件，拖欠工资10万元以上的立即上报镇、区政府，并启动施行相应应急响应。4、认真处理群众投诉，根据规定期限，依法及时查处反应和结案，防止矛盾激化。四、相关要求1、统一思想认识。防备企业经营风险应急处置工作在当前是一项特别重要而紧迫的工作，所有涉及防备企业经营风险应急工作处置的人员都必须熟悉危机处置预案，充分认识潜在的风险，熟悉把握相关工作程序。2、加强配合协作。各部门及各村根据各自的工作职责，开展相关的危机处置工作，发现问题要及时沟通，工作中要互相配合，团结协作，不得互相推诿，各行其是。3、注重工作方法。面对企业风险及危机信息预警，要保持信息沟通的畅通性、一致性、严密性，要正确认识潜在的风险，既不夸张风险也不缩小事实。面对危机要沉着应对，果断处置。接待群众来访要态度诚恳，耐心细致，稳定来访者的情绪。4、严肃工作纪律。镇领导小组成员24小时保持手机畅通，保证及时上传下达。领导小组成员及相关工作人员都必须服从统一指挥，严肃纪律，严明作风，恪尽职守，各司其职。在防备企业经营风险事件工作中处置不当造成不良后果的，将严格追查相关人员责任。