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1、全市廉政施工建设会上领导发言近年来,县以施行廉政工程为主抓手,不断完善以县行政服务中心乡镇便民惠民服务中心、县公共资源交易中心、县国库集中收付核算中心、县效能投诉中心和县政务公开网络平台为主要内容的“四中心一平台建设，将惩防体系建设寓于各项改革措施之中，构成了科学发展和反腐倡廉的共赢局面。我们的主要做法是：一、强化领导，注重协调，高质量推进“四中心一平台建设加强“四中心一平台建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程。县委、县政府站在总揽全局的高度，将这项工作纳入落实“三保目的、推进“四县建设的整体工作中进行部署落实。一是上级带动。市纪委领导非常关心我县“廉政阳光工程建设，东明书记对我县“四中心一
2、平台建设寄以厚望，亦冰局长屡次亲临指导，上级有关部门在政策上、技术上、业务上给予支持帮助，为我们搞好“四中心一平台建设注入了强大动力。二是目的拉动。在充分学习借鉴省内外成功经历的基础上，县委、县政府明确要求“四中心一平台建设必须符合全县科学发展实际，必须彰显首府首县精神，必须体现全国百强形象。根据市纪委领导在我县调研时的指示精神，我们提出了打造“全市、全省乃至全国一流县级公共资源交易中心的目的，确保该中心建设的高起点、高规格、高质量。三是组织推动。建立了政府牵头抓总、纪检协调监督、部门互相配合的工作机制。在推进公共资源交易中心建设时，县政府成立了由主要领导担任组长的筹建工作领导小组，屡次召开会
3、议协调解决公共资源交易中心建设中的重大问题，并提供人力、物力、财力保证，县公共资源交易中心从选址、建设到运行，仅用了不到3个月时间。四是部门联动。明确相关职能部门在“四中心一平台建设中的详细职责，通过提要求、明目的、严纪律，保证“四中心一平台建设的重大事项落到实处。县行政服务中心由年成立时15个部门进驻、涉及27项审批事项，到今年40个部门入驻、涉及212项审批事项，使审批办证服务实现了质的飞跃。五是上下互动。将“四中心一平台向基层延伸，我们积极拓展行政服务中心功能，全面落实乡镇、村、组便民惠民服务中心、站、点建设，并且在乡镇便民惠民服务中心增设了公共资源交易窗口，做到了服务网络、服务项目、服
4、务对象、服务流程和工作制度“五个全覆盖。六是问责促动。县委、县政府组织气力对“四中心一平台推进情况进行督查，对工作落实不力的单位进行通报，限期整改；对拒不执行上级有关规定的地方、单位和个人，严格进行问责，确保“四中心一平台建设获得实效。二、完善功能，科学操作，高标准规范“四中心一平台运行围绕“功能完备、制度配套、运行规范、服务周到、廉洁高效的目的，不断拓展中心功能，延伸工作领域，规范服务行为，创新管理机制，强化全程监督，逐步建立“四中心一平台阳光运行机制。一是功能一体化。根据各个中心职能各异、地点分散、基础不同等现状，县委、县政府在小蓝经济开发区重新选址，将县行政服务中心、县公共资源交易中心、
5、县效能投诉中心整合到一起办公，建立行政审批、资源配置、效能监察、公共服务“四位一体的阳光运行平台，到达了职能互补、信息互通、资源分享、合作共赢的效果。二是管理规范化。我们坚持从制度建设入手，注重在过去一些好的制度上求延伸，在已有制度上求完善，在出台新的制度上务实效，确保“四中心一平台高效、规范运行。比方随着公共资源交易中心的建立，县政府及时制定下发了（关于建立县公共资源交易中心加强和规范公共资源交易管理工作的意见）、（关于加强乡镇公共资源交易站建设的指导意见）等两个规范性文件，对县、乡公共资源交易的管理机构、交易内容、运行机制、监管体系提出详细办法。三是办事公开化。始终把公开透明作为一项基础工
6、作来抓，根据各个中心的工作职责，将办事项目、内容、程序、根据、时限及收费标准等内容，通过设立政务公开栏、咨询服务台、电子触摸屏，发放办事指南、便民服务卡，张贴办事流程图等形式予以公开，使“四中心一平台置于群众监督之下，有效防止索拿卡要、以权谋私等阻碍经济发展问题的发生。四是服务人本化。我们在新的行政服务中心一楼设立了“一厅四区服务板块。“一厅为综合服务大厅。“四区分别为自助服务区，提供打字、复印、上网、传真和机票、车票预订等服务；休闲服务区，设立休闲吧、超市、餐饮等服务场所；商务服务区，引进了银行、通信等服务部门；咨询服务区，设立平面示意图，安排专人咨询引导。同时，各个中心还结合实际，通过统一
7、着装、挂牌上岗、规范言行、星级评定等精细化管理形式，让服务对象时时处处感遭到人性化关心。五是监督集约化。针对各个中心的不同特点，综合运用明查暗访、电子监控、跟踪问效和专项治理等多种形式，一方面，对“四中心一平台运行情况开展廉政监察、执法监察和效能监察，解决行政不作为、乱作为、慢作为等突出问题；另一方面，对工作人员违背机关效能规定、毁坏经济发展环境的情况严肃查处，提高各个中心的服务质量和水平。三、整合资源，构成合力，高水平发挥“四中心一平台作用通过加强“四中心一平台建设，进一步规范了公共权利的设定，约束了公共权利的行使，监督了公共权利的运行，进而到达了源头防治腐败的目的，实现了政府的廉洁高效。一
8、是规范权利运行，实现了“阳光服务。通过县行政服务中心和乡镇便民惠民服务中心建设，实行行政审批事项和便民服务项目“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费，构建了县、乡、村、组四级行政服务网络，实现了审批提速和服务增效，方便了企业和群众。今年以来，县行政服务中心共受理审批事项9014件，办结9014件，办结率达100%；全县乡镇便民惠民服务中心共为群众办妥事实1.9万件次，逐步实现了政府职能由管理型向服务型转变。二是体现公平竞争，实现了“阳光交易。通过建立公共资源交易中心，实行工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让管办分离、机构分设、职责分开，加强了公共资源交易的透明度，规范了市场竞争
9、机制，避免了暗箱操作。今年以来，进场交易总数281项，成交金额5.98亿元，建设工程和政府采购节约资金1687万元，节约率8.12%；土地出让和产权交易增值1380万元，增值率达6.18%，实现了权利运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全的廉政目的。三是强化资金监管，实现了“阳光财政。通过推行国库集中收付制度与会计集中核算制度并轨改革，实行“前台收付、后台核算和“先支付、后记账的运行机制，构成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱的管理形式，彻底改变了财政资金大量拨出并沉淀在库外账户的情况，基本杜绝了“账外账、“小金库的现象，从源头上铲除了滋生腐败的土壤和条件。四是畅通监督渠道
10、，实现了“阳光投诉。通过设立效能投诉中心，实行举报电话“热线、义务监督员“明线、环境监测点“暗线“三线相连工作机制，进一步畅通了效能投诉渠道，对违背机关作风效能建设规定，毁坏经济发展环境的人和事进行严肃查处，对严重扰商、侵商的违法违纪行为进行从重打击。今年以来，县效能投诉中心共受理企业、群众投诉28件，做到了“事事有回音，件件有下落。五是拓展公开领域，实现了“阳光政务。通过政务公开网络平台建设，依法、全面、及时公开人民群众关心的内容，强化了网络在政府信息公开中的主导地位。目前，我县政务网设立了政务、市民、企业、投资、旅游等五大窗口52个栏目，初步具备了信息、网络办公、互动沟通、视频会议、在线服务、民情调查等功能。今年以来，我县通过政务网络平台各类政府信息1700余条，访问量30余万人次，实现了上联省市、下联基层的网络互联互通和信息资源分享。实践证实，加强“四中心一平台建设是推进廉政阳光工程的重要抓手，是创立最优发展环境的根本保障，是落实惩防体系建设的详细行动。在工作中，我们固然进行了一些探索、采取了一些措施、获得了一些成效，但还存在很多问题和困难。会后，我们将认真学习借鉴兄弟县区、单位的好做法、好经历，全面贯彻落实好今天全市廉政阳光工程建设现场会精神，抓关键夯基础、抓重点求突破、抓典型带全局、抓效果上水平、抓根本促发展，不断深化“四中心一平台建设，推进廉政阳光工程获得实际成效。