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1、全市应急管理工作制度一、进一步深化预案体系建设根据国家、省、市级总体预案的修订要求，修订全市突发公共事件总体应急预案；完善各类专项预案、部门预案，突出衔接配套，推动建立多层次、全覆盖、针对性较强的应急预案体系。推进基层应急预案体系建设，确保镇乡街道、村社区、学校和规模以上企业的预案制订率实现“四个100%。对照国务院应急办（应急演练指南）的要求，年内至少组织两次演练。推行预案规范化管理，从应急预案的编制、审批、备案、修订、宣教培训和演练等各个环节强化措施。二、进一步强化管理机制建设强化基层应急管理办事机构建设，进一步健全镇乡、部门应急管理领导机构、办事机构、工作机构，配齐配强气力，确保编制、机
2、构、人员、经费、制度的“五到位。推动应急管理触角向村社区、企事业单位延伸，为基层应急管理工作提供强有力的组织保证。三、进一步提升应急值守和信息报送水平加强信息制度建设，进一步健全突发事件信息报送范围、核报要求、报送方式、督查反应等制度。打造市级预警信息权威平台，进一步建立健全预警信息机制。加大信息报告报力度，严格突发事件信息报送考核，对迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报的单位，及时给予报，限期整改。强化信息研判。定期召开联席会议，建立突发事件隐患评估与防备对策会商机制，及时研判形势，把握苗头动向，把各类隐患消除在萌芽状态、事态控制在初始阶段。加强基层信息员队伍建设。逐步建立和壮大基层信息员队伍，不断
3、拓宽信息源和报送渠道。四、进一步完善应急队伍建设认真落实国办发59号、政办发3号文件精神，全面加强基层应急救援队伍建设。全面加强以防汛抗旱、抗震救灾、海上搜救、危险化学品应急救援、医疗救护、动植物疫情处置、公用事业保障等队伍为基本气力的专业队伍建设，加快企事业单位和乡镇街道专兼职队伍建设步伐，构成专兼并存、优势互补、协调有序、保障有力的基层应急队伍体系。依托共青团和红十字会组织，创新应急志愿者的招募、培训和管理形式，全力打造训练有素、服务专业、反响迅速、覆盖全市的应急志愿者队伍。五、进一步健全应急管理保障体系加强物资保障。以市级应急物资保障系统为枢纽，以分区域建设应急储备仓库为目的，以镇乡级应
4、急物资保障系统为支撑，建立规模适度、构造合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。加强平台建设。依托市电子政务平台和公安信息网，切实加大信息系统资源整合的力度。力争知足突发事件现场图像报送需要。开展应急资源大普查，为市建立预案法规库、救援队伍库、专家数据库、物资数据库、风险隐患数据库、典型案例库等6大数据库提供数据资料。六、进一步夯实基层应急管理工作推进基层开展“三个一示范工程建设。过召开现场会推进、申报验收、公开挂牌等形式，每个镇乡确定一个村社区、一家企业、一所学校为示范单位，以点带面，示范引领，推动基层应急管理工作向纵深发展。推进基层做好“十个抓。以抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训
5、、抓演练、抓联动等“十个抓为突破口，明确基层应急管理工作重点。推进基层做到“五个早。建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早为重点的工作机制，确保基层应急管理工作落到实处。与此同时，加强基层应急管理工作督查考核机制建设，推动基层应急管理工作的规范化、科学化、高效化发展。七、进一步提升防备处置水平建立风险防备机制。坚持预防与应急、常态与非常态相结合，把各项防备措施落到实处，促进应急工作从被动应对转向源头管理。加强对危险源、危险因素和危险区域的排查登记，实行分类分级管理和动态监控，确保风险隐患处于可控状态，从源头上预防和减少突发事件的发生。建立应急处置机制。着力
6、推进处置流程的制度化，制定完善具体的应急响应流程图，规范处置气力调度方式，确保无论发生何种突发事件，都能在第一时间作出反响、迅速开展工作。着力提升应对措施的科学性，过实战演练、案例分析、结果评估等形式，把握规律，积累经历，逐步建立长效机制。推动应急资源的有效利用和合理分享，提高镇乡间、部门间联合作战、协同应对的能力。建立科学决策机制。健全“行政专家和“业内专家相结合的科学决策机制，为科学防备和有效应对各类突发事件提供智力支持。八、进一步提高应急宣教工作实效加强干部培训。将（突发事件应对法）、（突发公共事件总体应急预案）等内包容入全市领导干部学习范围。建立以实际需要为导向，政府主导和社会介入相结合，注重实效、充满活力的应急管理培训工作格局。搭建应急管理宣教平台。团市委、市红十字会等群团组织，要积极推进市应急管理志愿者协会的组建工作，定期开展宣传、培训、咨询等公益性活动，使其成为普及防灾救灾知识的主阵地和广泛吸纳志愿者积极介入应急管理的主渠道，不断提升市民对政府防备和应对突发事件的知晓率和满意度。打造应急管理的“网上名片。开网上应急管理专栏，利用网络向公众教授应急知识、传递工作信息，不断扩大应急管理宣教工作的覆盖面和影响力。