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1、四导一审征迁安置工作意见为全面贯彻省、市、县党代会精神，认真落实中央和省市关于征迁安置工作的部署要求，根据市纪委、监察局（关于在全市推行“政策引导、勤廉指导、温情疏导、法制督导征迁安置工作新形式的施行意见）文件精神，结合我县实际，制定并在全县推行“四导一审征迁安置工作新形式。现就全县推行征迁安置工作新形式提出如下意见：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，把以人为本、执政为民的要求贯穿到反腐倡廉建设工作中，施行“民生纪检工程，进一步关注民生、服务民生、改善民生，切实规范我县征迁安置行为，做到依法征迁、阳光征迁、和谐征迁。各镇各单位要充分认识做好征迁安置工作的重要性和紧迫性，有效防止违法违规强行征
2、迁等损害群众合法权益行为的发生，维护社会和谐稳定。二、工作形式“四导一审征迁安置工作新形式是：政策引导、勤廉指导、温情疏导、法制督导、联合监审。一政策引导，让群众放心。1、加强宣传教育，普及征迁政策。科学制定征迁安置和补偿方案，建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制。充分利用电视、网络、报纸、公告等宣传媒体，采取多种形式广泛宣传和解读征迁安置政策、意义。深化基层、走入群众，帮助群众全面了解有关政策规定，让群众理解。2、及时公开信息，争取群众支持。严格执行土地征收征用报批前的告知、确认、听证程序和批准后的“两公告一登记制度。依托政府网将征迁安置方案、政策根据、评估
3、方案、补偿对象、补偿标准、招投标情况等相关信息及时公开和公示，逐步建立征收补偿工作信息平台，不断完善征收补偿工作流程。充分听取群众的意见，聘请被征迁居民代表介入征迁安置方案的修订和施行，切实维护被征迁群众的合法权益，让群众支持。3、建立保障机制，营造良好气氛。建立健全切实可行的失地农民、城市被征迁居民的生活保障机制和社会保障机制，确保其生活水平不下降，长远生计有保障。高起点、高标准建设安置房，聘请被征迁居民代表全程监督安置房建设，让群众满意，营造阳光征迁安置环境。(二勤廉指导，让群众放心。1、搭建勤廉平台，倾心为民服务。及时建立“四部一体的勤廉服务平台，在组建征迁安置项目部、指挥部的同时，组建
4、党支部、群工部，把征迁安置项目作为党建工作的新阵地、群众工作的新载体，将勤廉教育深化到征迁安置工作的每个环节、每个岗位。严禁吃拿卡要，倾心为民服务，让群众信任。2、开展问题排查，建立预警机制。深化进行征迁安置工作廉洁性评估和社会稳定风险评估，加强廉政风险和社会风险防控。从岗位职责、业务流程、管理制度和群众反映等方面深化排查风险点，建立廉政风险、社会风险超前预警和动态监控机制，对影响征迁安置工作的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预警、早处置。3、构建实践平台，争创勤廉双优。积极开展创先争优活动，构建“勤廉双优的实践平台。在征迁安置项目部设立勤廉监督站，由项目所在镇区组织业务部门和被征迁居民代表
5、开展征迁安置的勤廉监督工作。催促征迁安置政策、办事程序、补偿标准、补偿价格和办事结果“五公开，构成互相制衡、监督有力的征迁安置工作运行机制，营造和谐征迁安置环境。三温情疏导，让群众贴心。1、加强沟通协调，构成感情共鸣。在征迁安置工作中，深化群众、尊重群众、理解群众，真心实意、设身处地为被征迁群众着想。认真研究群众提出的诉求，及时解决群众的实际困难和问题，对于超越政策规定、暂时难以解决的问题，耐心细致地向群众讲明情况，解疑释惑，以理服人，以情动人，与群众在感情上构成共鸣。2、强化政策落实，服务保障到位。在征迁安置工作中，强化政策的落实兑现，取信于民。完善征迁安置房基础设施配套，做到先安置后搬迁、
6、先补偿后拆迁。灵敏运用政策，和群众交心，真心为群众服务，切实解决农贸市场、户籍转移、医疗服务、入学转学和公共交通等涉及被征迁居民基本生活的实际问题。3、多项措施并举，关注弱势群体。在不违背原则的情况下，为弱势群体争取最大的利益，保障其基本生活。逐一走访特困户，区别情况，研究制定特困户标准和征迁安置补偿办法，通过安置房政府补贴、租赁形式或分期付款，开展免费培训推荐就业、慈善募捐活动等方式解决实际困难，让特困群众和弱势群体感遭到党的暖和、政府的关心，营造有情征迁安置环境。四法制督导，让群众顺心。1、加强法制宣传，消除社会隐患。建立征迁安置项目法律援助站，从司法、法制、信访等部门抽调专门人员进行法律
7、援助。在征迁安置工作中实行全经过法制督导，开展多角度、多层次的法律法规宣传。及时为被征迁群众提供法律服务，引导群众进行合理诉求，主动参与征迁居民纠纷，化解矛盾、消除不稳定因素。2、坚持公正原则，维护群众利益。催促征迁安置施行单位依法依规，公开公平公正实行“阳光征拆，发现有灰黑势力介入或采取暴力、威胁手段强迫征地拆迁的行为，坚决制止，或采取法律手段予以解决。协调好被征迁居民与施行单位的关系，维护群众的人身安全和合法权益，以公开促公正、以公平保稳定。3、畅通诉求渠道，引导依法办事。建立完善征迁安置突发事件应急处置机制，加强防备和处置突发事件的能力。及时接受群众来信来访，讲法律、用政策，畅通诉求渠道
8、。对征迁施行单位与被征迁人难以达成征迁协议的，引导被征迁人走法律诉讼程序。对个别无理取闹，煽动群众，毁坏社会稳定，干扰正常征迁工作的，严厉打击，同时搜集完善证据，及时上报提请有关部门参与，防止群体性事件或恶性事件的发生，营造法制征迁安置环境。五联合监审，保社会稳定。1、以全程跟进引领监审方向。成立由纪委牵头，审计、财政、国土、规划、住建、征收等部门介入的征迁安置补偿联合监审工作组，将监审事项贯穿到征迁工作的每一个环节、每一个岗位。从调查摸底，到补偿安置方案、政策根据、办事程序、补偿标准、协议签订、资金拨付等，施行全经过的跟踪监审。重点监督征迁工作能否履行公告、告知、听证等法定程序，安置补偿资金
9、的拨付、管理、使用能否规范等。对每一宗拆迁地块、每一幢拆迁房屋，施行多角度、立体式扫描，监督对象既包括评估机构、动迁机构，也包括镇区和居委会工作组、地块拆迁指挥部。确保监审工作横向到边、纵向到底。2、以规范程序保证监审质量。要规范监审程序，制定监审工作流程图，对每个监审事项实行定岗位、定人员、定职责、定时限、定质量、定赏罚。要制作拆迁地块总平面示意图。根据拆迁用地红线，将被拆迁房屋编号标识在示意图上。要建立拆迁房屋影像档案。影像档案的内容应包括被拆迁人、被拆迁房屋、附属物、房屋编号、院落及动迁单位人员入户调查、丈量、盘点附属物全经过构成的影像资料。要出具分户监审报告表。载明被拆迁人的姓名、房屋
10、编号、合法面积、违建面积、附属物补偿情况等。拆迁人以分户监审报告表确定的面积、金额为根据，与被拆迁人签订补偿安置协议。3、以保障安全体现监审成果。要保障群众利益不受损。监审组要遵循“房屋拆迁无小事的理念，突出实地丈量，狠抓产权认定，严把协议签订，全力查错纠弊。把拆迁政策、补偿标准、办事程序作为监审工作的重中之重，在详细操作中，要坚持一把尺子量到底，一个标准评到底、一个算盘算到底、一个办法补到底。真正让被拆迁人放心签约、顺心搬家、舒心拆除。要保障补偿资金不浪费。根据航拍资料，根据个人、集体、合法建筑、违章建筑等不同情况，严格区分、复核各种证实材料，加大现场勘察力度，据实进行监审，最大限度的提高补
11、偿资金的使用效益。要保障工作人员不倒下。要针对拆迁经过中容易滋生腐败问题的关键环节，突出警示教育和行为监控，紧紧盯住拆迁补偿、房源购置、评估单位确定、特殊问题处理四个方面，重拳打击弄虚作假、以权谋私、渎职渎职、损害群众利益等违法行为，杜绝违规操作，净化拆迁市场，维护公平正义，以和谐拆迁保社会稳定。三、组织领导为加强在我县推行“四导一审征迁安置工作新形式的组织领导，成立全县“四导一审征迁安置工作推进领导小组，统一组织领导全县“四导一审征迁安置工作，同时成立“四导一审征迁安置工作督查组，负责我县贯彻落实中央和省、市征迁安置政策的督查指导，定期向上级机关和同级党委、政府报告征迁安置工作中的重大事项。
12、各镇区、场要成立相应的征迁安置工作推进领导小组，统一组织领导本辖区内的征迁安置工作，定期向上级机关和同级党委、政府报告征迁安置工作中的重大事项。县督察组要加强对征迁安置行为的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强迫征地拆迁行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益。四、督点县督察组要着重围绕五个方面开展监督检查工作。l、开展对征迁安置工作新形式执行情况的监督检查。重点检查各镇各有关部门实行征迁安置新形式的工作机制能否健全，中央和省市有关征迁安置政策能否落实到位，工作措施能否有力，群众的思想政治工作能否切实有效，施行征迁安置责任单位的纪检监察机构监督检查能否到位，党风廉政建设责任制执行情
13、况怎样，在征地拆迁工作中有无创新举措。2、开展对征地拆迁工作程序执行和资金使用情况的监督检查。重点检查各镇区履行征迁安置主体责任情况，检查能否依法依规严格履行公告、告知、听证等法定程序，以及开展环评、能评、险评、安评等“四评工作情况。对征迁安置补偿资金下拨支付情况进行专项检查，严肃查处因违背工作程序造成严重后果的行为，以及严肃查处弄虚作假、贪污挪用和截留克扣征迁安置补偿资金的违纪违法问题。3、开展对征迁行为政策执行情况的监督检查。重点检查有无采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁，采取暴力、威胁手段或突击、“株连等方式非法强征强拆的行为。对有令不行、有禁不止，动用灰黑势力介
14、入征迁的；因工作不力、简单粗暴、渎职渎职引发恶性事件和群体性事件的；对违法违规征迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追查有关人员的责任。4、开展对工程建设责任制落实情况的监督检查。重点检查征迁安置房工程项目法人制、招标投标制、质量责任制、施工监理制和完工验收制等执行情况，检查工程建设单位施工安全和内部监管措施的落实情况。县监察局要经常组织专项检查和随机抽查，及时纠正工程建设中发现的问题并催促整改。5、开展对党风廉政责任制落实情况的监督检查。重点检查工程建设主管部门及派出机构、施工建设、监理等单位，党风廉政建设责任制的建立和执行情况，催促各级工作人员坚持高效运转、勤政廉洁的工作要求。受理涉
15、及征迁安置方面的投诉和举报，认真查处各类违法违纪案件。五、督查工作措施一建立巡查和现场督办制度。督查组根据县政府关于目前正在施行及准备2012年施行的征地拆迁安置工作有关计划，以及各相关部门的职责，会同有关部门对各责任单位的工作内容开展现场督查督办，了解工作情况，听取意见和建议，及时发现和纠正问题，促进工作效率的提高。二建立督查情况报告通报制度。根据县政府有关会议纪要中明确的各单位责任，对照完成情况，每月至少出一期督查专报，反映动态，分析问题，并不定期发督查通报，表扬先进批评后进。对督查中发现的重大问题及时向县政府报告。四严格施行问责。严肃查处征地拆迁安置工作中的行政不作为、乱作为行为，对工作进展缓慢、影响征地拆迁安置工作整体进度的单位和个人，根据（党政领导干部责任追查暂行办法）启动问责程序。同时，严肃查处征地拆迁安置工作中的各种违法违规问题，对违法、违纪责任人，严格根据相关规定，建议组织处理、追查行政过错或者予以处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。