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1、试论我国农村公共体育产品供应研究试论我国农村公共体育产品供应研究摘要：在分析我国农村公共体育产品供应现状及其成因的基础上,提出若干具有针对性的建议,旨在促进农村公共体育产品的有效供应,加快建设社会主义新农村的建设。关键词：农村公共体育产品供应社会主义新农村-的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大历史任务。社会主义新农村建设的重点之一是发展农村各项社会事业,而农村体育事业的发展是农村社会事业的发展有机组成部分,但农村体育事业的发展离不开是农村公共体育产品的有效供应。一、我国农村公共体育产品的供应现状(一)农村公共体育产品供应严重缺乏,城乡差距过大。当前城乡发展的差距主要体如
2、今城乡居民在享受基础设施上的不平等,农村基础性公共体育服务严重滞后。2005年（第五次全国体育场地普查数据公报）显示,我国体育场地主要分布在校园,占总量的67.70%,而广大农村地区仅占8.18%,场地设施的这一分布结果导致农村缺乏甚至没有体育活动场所和设施,匮乏的体育场地设施,根本不能知足广大农民群众的体育需求。(二)农村公共体育产品供应区域不平衡。农村公共体育产品中很大一部分为地方性公共体育产品,多由地方政府供应。但由于我国区域经济发展的严重不平衡和地方领导对体育事业的重视程度不同,我国农村公共体育产品供应呈现出严重的区域不平衡,经济较为发达的东部地区农村公共体育产品的供应状况要明显好于中
3、西部地区。(三)农村公共体育产品供应构造失衡。我国农村公共体育产品供应不仅数量严重缺乏,而且还存在构造失衡问题。农村和农民需要的公共体育产品如健身设施和健身知识等供应严重缺乏,但能够反映和知足一些地方政府部门政绩和利益的需要的大型体育场馆如一场两馆或两场一池一馆等和竞技体育等农村公共体育产品供应过剩,农村公共体育产品总体供应构造失衡。(四)农村公共体育产品投入乏力。根据第五次全国体育场地普查数据显示部分省市农村体育场地数量与第四次普查数据相比,不仅没有增加反而有一定程度的下降,其中很主要的一个原因就是对农村公共体育产品投入缺乏,被调查的很多区县农村内没有固定的体育经费,致使部分农村公共体育设施
4、荒废或被挪用。二、影响我国农村公共体育产品供应的原因(一)城乡二元体制的影响。建国以来,我国一直实行以农补工、重城轻乡的二元发展战略。正是由于城乡二元发展战略的影响,我国农村已构成了城乡收入分配存在差距,农村公共产品投资缺乏、农村经济发展落后、农民收入增长缓慢,农村公共产品供应缺乏资金来源、城乡收人差距进一步拉大,农村公共产品建设愈加滞后的恶性循环状况。农村公共体育产品的供应也是一样,存在严重缺乏。(二)农村公共体育产品本身所具有的特性。由于农村公共体育产品具有一定程度的非竞争性和非排他性,使其在供应经过中存在严重的搭便车行为,无法通过收费弥补供应成本,致使私人部门不愿意或根本不会提供足够数量
5、的农村公共体育产品,进而使农村公共体育产品的供应远远不能知足农民的需求。(三)农村公共体育产品的供应体制。长期以来,我国体育行政部门一直是我国公共体育服务供应的绝对主体。在社会公共体育需求不断增长的情况下,这种政府包办的单中心公共体育服务供应已不能知足多样化与多层次的公共体育服务需求。现实情况下,由于体育行政部门把竞技体育成绩作为体育工作的重要考核标准,构成了竞技体育产品在非意愿选择下的过分供应,其他公共体育服务项目的供应就显得力不从心。(四)农村公共体育产品的供应机制。农村公共产品供应机制主要由公共产品的需求表达机制、供应决策机制以及筹资机制等构成。制度外的资金筹集机制在加重了农民负担的同时
6、,导致公共产品供应资金严重缺乏。由于这种制度外筹资机制具有很大的随意性,在缺乏有效的监督情况下,经常演变为乱收费行为,加重了农民负担。三、促进我国农村公共体育产品有效供应的建议(一)统筹城乡公共体育产品供应,建立城乡一体化公共体育产品供应体系。根据建设社会主义新农村和施行农民健身工程的需要,在统筹城乡公共体育产品供应的基础上,基于农村公共体育产品严重短缺的事实,应把公共体育资源的配置重点放在农村,加大对农村公共体育产品生产的投入力度,把解决农村公共体育产品供应问题放在优先解决的位置,加快农村公共体育产品的生产与供应。(二)建立多元化筹资机制,施行多主体供应方式。现阶段,我国农村公共体育产品供应
7、严重缺乏,在国家加大对农村公共体育产品投入的同时,应坚持以政府提供农村公共体育产品为主,引入民间资本和第三部门介入农村公共体育产品的提供,或者采取政府与私人共同供应。(三)改变公共产品的供应决策方式，建立农村公共体育服务需求的民主表达机制。改变农村公共产品供应的决策方式，实现乡镇公共服务供应的自主化。应该允许农民成立真正属于本人的各类社会组织，使其真正能代表农民的利益，通过组织的途径表达利益要求，并以社会组织为依托同政策制定者、服务提供者以平等的身份进行讨价还价，最终实现农村公共产品的有效供应和农村政治制度向农民本位的回归。在发展农村体育中，首先要尊重农民的体育介入意愿和权利。逐步建立农村公共
8、体育物品农民需求的表达机制，构成农民体育村民自己管理、自己教育、自己服务。(四)建立有效的农村公共体育产品供应的监督、评估与反应机制。强化农村公共产品供应的监督机制。首先,要改革现行的干部考核制度,将基层干部的晋升与本地区的农村公共体育产品供应状况挂钩;其次政府要加强对私人企业、非盈利组织供应公共体育产品的监督,提高农村公共产品供应的有效性。此外,要加大对边远农村和贫困地区农村社会体育指导员队伍的培养力度，对投资西部偏僻和贫困地区农村公共体育产品的企业,国家可对其企业的发展和运行给与一定的税收优惠政策;农村可以利用本身的自然资源优势,吸引企业投资,同时提供公共体育产品,采用共用、共管形式。农村公共体育产品的供应是一项长期的工程,需要政府、社会各团体以及农民朋友本身的大力合作来共同完成,意义深远。试论我国农村公共体育产品供应研究摘要：在分析我国农村公共体育产品供应现状及其成因的基础上,提出若干具有针对性的建议,旨在促进农村公共体育产品的有效供应,加快建设社会主义新农村的建设。关键词：农村公共体育产品供应社会主义新农村-的十六届五中全会提出推荐度：