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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流滁州市2008年地质灾害防治方案.精品文档.滁州市2008年地质灾害防治方案 根据国务院地质灾害防治条例的规定，结合我市的地质环境条件及2008年汛前地质灾害调查成果，制定本方案。 一、主要地质灾害点的分布 我市地处皖东江淮丘陵地带，各类自然和人为作用产生的地质灾害时有发生，主要有山体滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。2007年以来，我市境内共发生地质灾害6起，其中崩塌3起，地面塌陷3起，直接经济损失90余万元，未造成人员伤亡。其中，滁州市梨园巷地面塌陷及定远三叉路地面塌陷的危害性较大。除了新发生的地质灾害以外，我市境内原有的山体滑坡、
2、崩塌及地裂缝等地质灾害隐患依然存在。 (一)崩塌2007年7月，受较强降水的影响，京沪铁路凤阳至滁州段铁路路基发生了3处路堑边坡崩塌，造成直接经济损失30万元。其中明光段2处，发生于2007年7月7日，长度分别为110m和220m（分别是下K1023.381023.49左侧，下K1023.381023.5右侧）；张八岭段1处，发生时间为2007年7月9日，长度为100m（下K1063.41063.5左侧）。上述3处崩塌所处部位为第四系晚更新世粘性土分布区，地形略有起伏，路堑均为土质边坡，坡度较陡，在较强降水的引发下产生了崩塌。灾害发生后，铁路部门及时清理了崩塌土体，对上述3处崩塌边坡均采用片石
3、护坡处理，消除了灾害隐患，未对铁路行车造成影响。由于地形地质条件的复杂性，津浦铁路滁州至凤阳段的高路堤、深路堑地段，仍有小型崩塌、滑坡灾害隐患的存在。明光市韩山社区居委会辖区东北部一废弃的采矿大坑，长120m，宽40m，深近20m。边坡曾多次发生小规模崩塌，对周边居民的生命财产安全构成威胁。2007年该废弃采矿坑已经进行了初步回填处理，但由于其所处位置的地形起伏，回填后的大坑南、北两侧仍存在810m的高陡边坡未进行护坡处理，大坑边坡由玄武岩构成，边坡较陡，部分地段较直立，且岩石风化破碎严重，仍然存在发生崩塌、滑坡灾害的隐患，对坡上5户居民、20人构成威胁。此外，我市部分露天开采矿山存在高架头开
4、采及边坡过陡的问题，存在崩塌和滑坡灾害隐患。(二)滑坡及不稳定斜坡我市目前存在的滑坡灾害隐患主要有2处，分别为来安县陈港滑坡、滁州市南谯区施集乡苏洼滑坡，主要为人工切坡建房及强降水引发，均具有一定的不稳定性，近年来在较强降水的引发下，上述2处滑坡的前缘均发生了小规模的滑塌现象。陈港滑坡和苏洼滑坡，分别威胁4户17人和2户9人的生命财产安全。上述滑坡均为小型浅层滑坡，在强降水的引发下，仍有可能发生新的滑动。全椒县梅洼不稳定斜坡位于该县马厂镇铜井村梅洼的东侧。斜坡由花岗闪长岩体全风化的碎石土组成，斜坡高约3040m，坡长50m，坡宽160m，地形坡度约40。自1991年以来，在汛期较强降水的引发下
5、，斜坡体下方已多次发生小规模的滑塌现象，其体积为50300m3，并已造成3间民房受损。该斜坡体属不稳定斜坡，在强降水的引发下，有可能发生较大规模的山体滑坡，严重威胁住在斜坡体下方的梅洼村民组10户、46人的生命财产安全。2007年12月，全椒县政府筹资近80万元，决定对梅洼村民组实施整体搬迁。目前，村民住房正在加紧建设中，预计在2008年汛前完成搬迁。（三）地面塌陷地面塌陷灾害主要分布于定远、凤阳一带地下开采的石膏矿区、定远东兴盐矿区，以及琅琊山铜矿区外围局部地区。2007年3月15日，滁州市琅琊西路社区梨园巷突发地面塌陷，直接经济损失30余万元，塌陷造成1户民房发生墙体开裂，虽未造成人员伤亡
6、，但对周边居民的生命财产及附近的一条6千伏高压电线杆构成了威胁。据有关专家调查，塌陷的形成与古采矿老窿有关。在查明灾害特征的基础上，有关方面采用地下注浆方式对地面塌陷进行了工程治理。由于该区域地处琅琊山铜矿区的外围，具有较好的成矿条件，推测其周边地区古人采矿遗留下来的老窿较多，在一定的自然及人为因素的作用下，易发生地面塌陷灾害。 2007年9月3日上午8时30分左右，凤阳县府城镇大王府村南西约1100m处的农田（一家铅锌矿的地下采空区范围内）突然发生地面塌陷，部分农业经济作物被毁，直接经济损失约20万元，虽未造成人员伤亡，但对农田附近的村民构成一定的威胁。2008年3月19日凌晨，定远县三和集
7、镇后李村三叉路村民组南东约130m处的麦田发生地面塌陷，陷区周边伴生有密集的环形地裂缝，陷区内一水塘蓄水全部渗漏。塌陷区平面上近似圆形，总面积约2500m2，最大沉陷深度约1.0m。地面塌陷对附近三叉路村民组20户80人的生命财产安全造成一定的威胁。定远、凤阳一带共有7家石膏矿（定远县南矿、三和、双龙等6家石膏矿及凤阳华杰石膏矿），一些矿山长期的地下开采活动，在矿区形成了较大的地下采空区，其中仅定远南矿、三和石膏矿及原东城石膏矿地下采空区面积累计已达近100万m2，存在着地面塌陷的隐患，并在一些地段引发了地面塌陷灾害，塌陷深度一般为0.30.6m。据调查，在目前的开采技术条件下，定远及凤阳一带
8、的石膏矿采空区存在引发地面塌陷灾害的隐患。定远东兴盐矿区分别于2005年12月14日和2006年3月25日两次发生了大面积地面塌陷灾害，平坦的农田上分别形成了面积约8350m2和6320m2的两个大咸水坑，两坑相距450m，坑深约20-30m。该矿1987年建矿，采用水溶法开采。该矿区地质构造复杂，矿层顶板岩性松软，断裂构造较发育。由于矿区部分地段的开采井过于集中，加上断裂构造的影响，致使矿区地下形成了较大的采空区，并最终引发了地面塌陷灾害的发生。据2006年3月矿区高密度电法及浅地震勘查资料显示，矿区存在7条断裂构造，有20处“溶腔”（地下采空区），一些地段仍有可能引发新的地面塌陷灾害。定远
9、东兴盐矿地面塌陷灾害的治理项目由国土资源部批准立项，治理工程分两期进行，其中一期治理工程的总投资为1300万元，2008年3月已基本完成，预计4月份治理工程经有关方面验收后，将启动二期治理工程。（四）地裂缝天长冶山地裂缝长约百余米，宽1.53.5m，其主裂缝两侧伴有多条次级裂缝。裂缝地下为南京钢铁集团冶山铁矿东矿区的采空区。地裂缝自2002年10月产生以来，其长度和宽度呈不断增加的趋势，目前裂缝最宽处已达5.5m。据调查，现裂缝的南北两侧附近均有露天采石企业在开山采石，两侧的开采掌子面已相距不足20m，且南侧掌子面的部分区段已推进（开采）至山脊裂缝所在部位。如遇连续较强降水或在放炮震动的条件下
10、，极有可能产生较大规模的崩塌、滑坡地质灾害，严重威胁周边地区的人员及财产安全。二、地质灾害的重点防范区段及威胁对象为了有效防御地质灾害的发生及最大限度地减少地质灾害造成的损失，通过对区内地质灾害的形成条件、活动规律及诱发因素的分析，现对今年汛期地质灾害的重点防范区段、重点防范点及威胁对象进行预测。（一）崩塌、滑坡等岩土位移地质灾害重点防范区段崩塌、滑坡等岩土位移地质灾害的重点防范区段是全椒县、南谯区及津浦铁路凤阳至滁州路段。全椒县黄栗树水库南岸石沛镇以及全椒县马厂镇一带，由于山体坡度较陡，第四纪残坡积层较为发育，局部地段岩石风化较强烈，在较强降水的引发下，极易发生崩塌、滑坡地质灾害。南谯区施集
11、乡一带丘陵区的部分地段存在切坡建房的现象，切坡的坡度较陡，且边坡岩石破碎严重，是崩塌、滑坡灾害的易发区段。津浦铁路管店张八岭深路堑段，小溪河高路堤段，其路堑（堤）边坡较陡，是崩塌、滑坡地质灾害的易发区段。除上述区段外，我市一些露天开采的矿山采矿场，以及在建工程的深开挖基坑或工程切坡地段，汛期也应注意防范崩塌、滑坡等地质灾害。（二）地面塌陷地质灾害重点防范区段地面塌陷的重点防范区段是凤阳县、定远县及琅琊区。定远东兴盐矿、定远及凤阳一带的石膏矿等矿山企业地下采矿多年，地下采空区面积较大，一些矿区已不同程度地发生过地面塌陷地质灾害（2008年3月19日定远三和集镇后李村三叉路发生地面塌陷）。琅琊山铜
12、矿区的外围具有较多的古采矿老窿分布，一些地段发生了地面塌陷（2007年3月15日滁州琅琊西路社区梨园巷发生了地面塌陷）。上述地区是地面塌陷地质灾害的易发区段。崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的威胁对象，主要为上述区域内地质环境条件复杂的村庄、矿山、居民区和津浦铁路以及其他重要工程建设项目等。三、重点防范期除人为因素造成的地质灾害外，降雨的强度和降雨量的大小与地质灾害的发生、发展密切相关，降水主要集中在汛期。我市地质灾害的重点防范期为59月份。据气象部门预测，2008年汛期（59月）我市总降水量比常年略多，南四县在680780mm之间，北三县在620720mm之间。预计6月中旬前期入梅，比常年偏早
13、（常年6月17日），7月上旬后期出梅，接近常年。梅雨量比常年略多（常年260mm），梅雨期间降水集中，部分地区有内涝或洪涝。汛期短时间强降水的出现、当日降雨量达150mm以上或持续降雨在半月以上时，往往可诱发崩塌、滑坡等地质灾害，应提前做好防灾的准备工作。矿山开采及建筑工程切坡引发产生的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等地质灾害，由于受到人为因素的影响，故在时间上具有不确定性。四、地质灾害防治措施 （一）加强领导，落实防灾工作责任制 地质灾害防治工作是一项涉及面广、责任重大的工作。各级政府要加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责同志对本行政区域地质灾害防治工作负总责，政府分管领导具体负责。在各级政
14、府的领导下，国土资源、水利、交通、建设等有关部门按照各自职责，相互配合，严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报及应急调查等各项防灾制度，认真做好地质灾害防治工作。各地、各有关部门和单位要从以人为本、维护广大人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感，真正做到领导到位、责任措施到位，以有效防御地质灾害的发生和最大限度地减少因地质灾害造成的损失。（二）开展地质灾害调查,编制年度防治方案和应急预案市、县两级国土资源部门要认真组织开展汛前、汛期及突发性地质灾害的调查工作,重点对全市地质灾害多发、易发区段及存在地质灾害隐患的地段进行调查，编写相应的调查
15、报告，及时分析灾情、险情和发展趋势，提出防治意见，并在此基础上圈出地质灾害危险区段，编写地质灾害防治方案及应急预案，提出当年地质灾害的防治措施与建议。对危害较大的中型以上地质灾害或灾害隐患（本方案确定的6处隐患点），县级人民政府要组织有关部门和相关单位及矿山企业，制定专项地质灾害应急预案并在灾害隐患点公布，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，落实到单位和人户。必要时应进行专项地质灾害勘查，采取工程措施进行治理。对于因地下采矿引发的地质灾害隐患点，有关矿山企业要加强对采空区的管理，严格按照开采设计的要求，规范其开采行为，不得越界开采，同时要尽快建立地面变形监测网，以有效防止地面塌陷灾害
16、的发生。全市各矿山企业要严格按照有关要求，加强矿山地质环境的保护工作，并着力做好矿山地质环境的恢复与治理。（三）坚持地质灾害巡查及汛期值班制度各级政府要组织有关部门对本行政区内的地质灾害重点防范区段、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前排查、汛中巡查和汛后复查，及时解决地质灾害防治工作中出现的问题。对于新发生或新发现的地质灾害及隐患点要在组织专家调查的基础上，及时提出防灾措施，划定危险区和设立警示标志，并及时向受威胁的群众发放地质灾害防治“明白卡”，以增强他们的防灾意识和救灾能力。要建立和完善汛期值班制度。在重点防范期内遇有灾害性天气或较
17、强降水时，市县两级国土部门要组织相关人员实行24小时值班，保持通讯畅通，及时了解和掌握本行政区地质灾害的动态变化情况，并同时做好应急调查的准备，以便随时应对突发性险情或灾害的发生。（四）坚持灾情速报及应急调查制度，加强地质灾害群测群防体系建设建立和完善从市、县到乡（镇）、村（或矿山企业）的地质灾害信息网络，以便及时了解各地的地质灾害信息。要坚持地质灾害速报制度，各地各有关单位对出现的突发性地质灾害或隐患，应在4小时内向市、县国土资源部门和上级政府报告，以利于有关部门或单位及时调查和分析地质灾害的形成原因及发展趋势，制定并落实各项防灾减灾措施。要建立地质灾害应急调查队伍。市县两级国土部门在接到发
18、生地质灾害或出现地质灾害险情的报告后，要及时组织相关人员和有关专家进行现场调查并提出相关防灾措施，必要时要及时启动应急预案并采取应急措施，果断撤离所有受地质灾害隐患威胁的人员，做到信息灵、行动快、调查细、判断准、防治早。要实行地质灾害月报告和零报告制度，汛期（59月）各级国土部门每月月底前要将本行政区内地质灾害的灾情险情，以及采取的应对措施，向上一级国土部门报告。市国土、气象、水利、交通等部门，要充分利用我市已建成的农业防灾减灾预警系统平台，及时向社会发布灾害性天气及地质灾害的预警信息，为防灾工作提供信息支持。要建立和完善县、乡（镇）、村三级地质灾害群测群防网络，当发生地质灾害或出现灾害隐患时
19、，有关部门和单位要安排专人对地质灾害点或隐患点进行调查和监测，要落实地质灾害监测的责任单位和责任人。同时要加强对监测人员的业务培训，以便使他们掌握地质灾害监测基本知识和应急措施，提高监测和预防的质量和水平。（五）加强地质灾害防治知识的宣传、普及工作加强地质灾害防治知识的宣传，提高全民地质环境保护意识。利用广播电视、报刊、板报、宣传手册、培训班等各种宣传手段和形式，并通过“世界地球日”、“环境日”、“土地日”等，进行广泛的地质灾害防治基本知识的社会宣传和咨询活动，尤其是要加强向受到地质灾害威胁群众防灾知识的宣传和教育，使广大群众了解什么是地质灾害，如何鉴别和及时发现地质灾害，怎样预防、预报地质灾
20、害以及如何避让、治理地质灾害等，以增加广大群众对地质灾害防治重要性的认识，有效防御地质灾害的发生，把地质灾害造成的损失降到最低点。五、地质灾害防治责任单位及监测责任人根据我市地质灾害的分布、规模及危害性等有关情况，2008年将全椒县梅洼不稳定斜坡等6处危害较大的地质灾害隐患点，列为市级地质灾害重点防范点进行监测和预防。各县（市）要在实际调查的基础上，根据本行政区地质灾害的相关情况，编制年度地质灾害防治方案，确定所在行政区的县级地质灾害重点防范点，并认真落实防灾责任单位和监测人员。市县两级地质灾害重点防范点的防灾责任单位和监测责任人，要按照年度地质灾害防治方案的相关要求和有关规定，认真做好地质灾
21、害的监测防范工作。2008年，我市确定的市级地质灾害隐患点共有6处（见附表），6处重点地质灾害隐患点所在地的县（市、区）人民政府或矿山企业为地质灾害防治责任单位，县级政府分管领导以及矿山企业的主要负责人为地质灾害重点防范点的责任人。2008年滁州市地质灾害重点防范点及防灾责任单位、责任人和监测人详见附表。附表 2008年滁州市地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表序号位置类型险情分级可能威胁的对象和范围诱发因素防治建议责任单位责任人监测人及电话号码1全椒县马厂镇铜井村梅洼不稳定斜坡中型梅洼村民组10户46人降雨监测、巡查、撤离全椒县人民政府盛必龙（县长）王启才055054042492来
22、安县张山乡陈港村滑坡中型陈港村民组4户17人降雨监测、巡查来安县人民政府李文龙（副县长）王发德055057861583天长市冶山地裂缝及地面塌陷中型地下及露天采矿场人员和财产爆破振动、开采切坡、降雨等巡查、警示、禁止非法开采、治理天长冶山铁矿张迪民（董事长）王忠儒025575717604定远东兴盐矿地面塌陷大型矿区及周边村民生命财产安全地下采矿监测预警、巡查、治理定远县东兴盐矿陆金华（副总经理）雷淑新138550915565明光市原铸石厂采石塘口崩塌中型危及周边建筑物及5户20人降雨监测预警、护坡治理明光市人民政府万瑞健（副市长）杨怀远055080388846定远县三和集镇后李村三叉路地面塌陷中型三叉路村民组20户80人地下采矿监测预警、巡查、治理凤阳县华杰石膏矿孙晓明（法人代表）何士海13865500968滁州市2008年地质灾害防治方案二八年四月二十二日