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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流危险化学品使用企业安全评价细则编制说明.精品文档.危险化学品使用企业安全评价细则（征求意见稿）编制说明国家安全监管总局监管三司中国化学品安全协会国家安全监管总局化学品登记中心二一二年三月目 录一、必要性1二、工作简况1三、标准编制原则和主要内容2四、技术论证与效果3五、对标情况4六、需要说明的主要问题4七、相关建议5标准编制说明一、必要性新修订的危险化学品安全管理条例第三十条指出，申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当依法进行安全评价。为了配合危险化学品安全使用许可证的审查、发放，规范对危险化学品使用企业的安全评价工作，特制订危险化学品
2、使用企业安全评价细则。二、工作简况2010年2月，国家安全监管总局关于下达2010年安全生产行业标准项目计划的通知（安监总政发201027号）发布。通知要求，由国家安全监督管理总局监管三司、中国化学品安全协会、国家安全监督管理总局化学品登记中心共同承担安全行业标准危险化学品使用企业安全评价细则制定工作。2010年3月，成立标准起草小组，确定编制原则、编写分工及工作计划。标准起草小组对国家现行法律、法规关于危险化学品使用和安全评价的要求以及相关的标准进行了认真地学习、分析和研究，结合实际评价过程中的具体情况，于2010年4月底完成标准初稿起草工作。经起草小组内部两次讨论、修改，于2010年5月初
3、完成标准“初稿”。 2010年5月5日，监管三司组织标准工作汇报会，根据会议要求再次修改。2011年2月16日，危险化学品安全管理条例经国务院第144次常务会议修订通过，起草小组遂根据新修订的危险化学品安全管理条例的有关要求再次进行修改。2011年10月9 日，危险化学品安全使用许可证管理办法（草案）在国家安全生产监督管理总局网上公开征求意见，办法起草单位根据反馈的修改意见对草案进行修改。起草小组根据危险化学品安全使用许可证管理办法草案修改稿对标准初稿进行再次修改，形成本征求意见稿。三、标准编制原则和主要内容1编制原则本标准为首次制定。本标准根据安全生产法和新修订的危险化学品安全管理条例中对危
4、险化学品使用企业（单位）的要求和危险化学品安全使用许可证管理办法的要求，参考危险化学品建设项目安全评价细则（试行）以及 AQ 8001 安全评价通则等有关安全生产的法律法规及标准进行起草。本标准在格式上遵循GB/T 1.1标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的规定。2.标准内容标准内容共分8章，具体为：第1章 范围。第2章 规范性引用文件，在此列出了GB 18218 危险化学品重大危险源辨识、GB 50016 建筑设计防火规范、GB 50160 石油化工企业设计防火规范、GB 50187 工业企业总平面设计规范、GB 50489 化工企业总图运输设计规范、AQ 8001安全评价通则等。第
5、3章 术语和定义。标准中列出了化学品、危险化学品、危险化学品使用企业、安全评价单元、作业场所 、危险化学品重大危险源、安全设施等7个定义，并说明AQ 8001安全评价通则中的术语适用于本标准。第4章安全评价工作程序。包括前期准备、实施评价、建议及结论、与被评价单位交换意见、编制安全评价报告等，详细评价工作程序用框图表示，直观、简明。第5章至第7章，是安全评价程序中各个程序的详细内容。其中第六章是安全评价的具体实施程序，包括辨识危险、有害因素，划分评价单元，确定评价方法，分析固有危险程度，分析风险程度，分析安全使用条件，建议及结论等。6.6为分析安全使用条件，内容与危险化学品安全使用许可证管理办
6、法（草案修改稿）第二章申请安全使用许可证的条件相对应。第8章 编制安全评价报告。本章对安全评价报告的主要内容、编排格式、印刷等进行了规定，以规范各评价机构出具的安全评价报告，力求统一。四、技术论证与效果本标准依据安全评价通则及危险化学品安全管理条例、危险化学品安全使用许可证管理办法等编制，尤其是安全使用条件与危险化学品安全使用许可证管理办法中的条件一致，标准颁布实施后，必将对危险化学品安全使用许可证的发放及管理起到协助作用，提高发证机关的审查效率，同时对安全评价机构的评价行为予以规范。五、对标情况本标准未采标，编写过程中未见国外同类先进标准。六、需要说明的主要问题1适用范围：标准的适用范围是危
7、险化学品使用企业及其分支机构、单位的现状安全评价。2. 个别条款说明：（1）术语和定义。其中的“化学品”、“安全评价单元”、“作业场所”和“安全设施”取自安全监管总局于2007年发布的危险化学品建设项目安全评价细则（试行）；“危险化学品”、“危险化学品重大危险源”取自新修订的危险化学品安全管理条例；“危险化学品使用企业”则是根据危险化学品安全使用企许可证管理办法中的表述修改而来。（2）6.6分析安全使用条件。安全使用条件均来自危险化学品安全使用许可证管理办法（草案修改稿）第二章的“申请安全使用许可证的条件”，只是对其进行了归纳分类后写入本标准中。（3）6.7.1提出安全对策与建议、8.1 安全
8、评价报告主要内容中，根据新修订的危险化学品安全管理条例要求，提出了评价后有关整改方案的要求。3. 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系。本标准是依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、危险化学品安全使用许可管理办法等法律法规中有关危险化学品使用企业的要求编制的，因此，本标准是上述法律、法规和标准的具体实施和细化，与其要求是相辅相成的。七、相关建议1标准性质的建议危险化学品具有易燃易爆、毒害、腐蚀等性质，使用不当会对人体、设施、环境造成危害。为保证使用安全，对使用企业进行安全评价是我国现行法律法规的要求。同时，依法进行安全评价，是危险化学品使用企业取得安全使用许可证的必备条件。因此，建议本标准作为强制性标准发布。2贯彻标准的要求和建议措施本标准的应用部门主要是安全评价机构。标准发布后，应及时组织相关单位人员进行培训、学习，以利于标准的正确贯彻和执行，达到规范危险化学品使用企业安全评价工作之目的。