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1、第四章第四章 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序 学习目的和要求学习目的和要求 通过本章的学习，要求明确货物报通过本章的学习，要求明确货物报关的基本程序及分类关的基本程序及分类，理解一般进出口理解一般进出口货物申报的程序及应注意的问题，掌握货物申报的程序及应注意的问题，掌握海关查验的要求及报关单位应注意的事海关查验的要求及报关单位应注意的事项，海关放行有关规定等内容。项，海关放行有关规定等内容。学习内容概述 第一节第一节 报关程序概述报关程序概述 第二节第二节 一般进出口货物概述一般进出口货物概述 第三节第三节 一般进出口货物的申报一般进出口货物的申报 第四节第四节 一般进出口货物的
2、查验一般进出口货物的查验 第五节第五节 一般进出口货物的放行一般进出口货物的放行第一节第一节 报关程序概述报关程序概述 一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序 保税货物的报关程序保税货物的报关程序 特定减免税货物的报关程序特定减免税货物的报关程序 暂准进出境货物的报关程序暂准进出境货物的报关程序 其它进出境货物的报关程序其它进出境货物的报关程序 转关运输的报关程序转关运输的报关程序 与报关程序相关的海关事务与报关程序相关的海关事务一、报关程序一、报关程序 指进出口货物收发货人、运输工具负责人、指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理物品所有人或其
3、代理人按照海关的规定，办理货物、运输工具、物品进出境及相关海关事务货物、运输工具、物品进出境及相关海关事务的手续和步骤。（本章基本不涉及进出境物品、的手续和步骤。（本章基本不涉及进出境物品、进出境运输工具的报关程序）进出境运输工具的报关程序） 在我国，货物的进出境须经过海关审单、在我国，货物的进出境须经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。查验、征税、放行四个作业环节。 与之相适应，进出口货物收发货人或其代与之相适应，进出口货物收发货人或其代理人应当在按程序办理相对应的进出口申报、理人应当在按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续配合查验、缴纳税费、提取或装运
4、货物等手续后，货物才能进出境。后，货物才能进出境。 但是，这些程序还不能满足海关对所有进但是，这些程序还不能满足海关对所有进出境货物的实际监管要求。（如：加工贸易原出境货物的实际监管要求。（如：加工贸易原材料进口先备案，出口后须办理核销等手续）材料进口先备案，出口后须办理核销等手续） 因此，从海关对进出境货物进行监督的全因此，从海关对进出境货物进行监督的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。 为便于说明报关程序三个阶段的内容，我为便于说明报关程序三个阶段的内容，我们把进出境货
5、物按照海关监管的基本特征大体们把进出境货物按照海关监管的基本特征大体分为分为一般进出口货物、保税货物、特定减免税一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物货物、暂准进出境货物、其他进出境货物五大五大类。类。（一）前期阶段（一）前期阶段 指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收境货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理备发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理备案手续的过程。主要包括：案手续的过程。主要包括： 1、保税
6、货物中的、保税货物中的保税加工货物保税加工货物进口之前，进口货物进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理收货人或其代理人应当办理加工贸易备案加工贸易备案手续手续,申请建申请建立加工贸易电子账册、电子手册或申领加工贸易纸质立加工贸易电子账册、电子手册或申领加工贸易纸质手册；手册； 2、特定减免税货物特定减免税货物在进口之前，进口货物收货人在进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理企业的或其代理人应当办理企业的减免税申请减免税申请和申领和申领减免税减免税证明证明的手续；的手续； 3、暂准进出境货物进出口之前，进出口货物收发、暂准进出境货物进出口之前，进出口货物收发货人或其代理人应当办理货物暂准
7、进出境货人或其代理人应当办理货物暂准进出境备案申请备案申请手手续；续；(展览品展览品) 4、其他进出境货物中的、其他进出境货物中的出料加工出料加工货物实际出境之货物实际出境之前，出境货物发货人或其代理人应当办理前，出境货物发货人或其代理人应当办理出料加工的出料加工的备案备案手续。手续。 （二）进出境阶段（二）进出境阶段 指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代理人在一般进出口货物、保税货物、特发货人或其代理人在一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物进定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物进出
8、境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。费、提取或装运货物手续的过程。 1、进出口申报、进出口申报 ：指进出口货物的收发货人或其代理：指进出口货物的收发货人或其代理人在海关规定的期限内，按照海关规定的形式，向海人在海关规定的期限内，按照海关规定的形式，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。放行进出口货物的工作环节。 2、配合查验、配合查验 ：指申报进出口的货物经海关决定查验：指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口
9、货物的发货人或者办理时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或者办理进出口申报具体手续的报关员应到达查验现场，配合进出口申报具体手续的报关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆和海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆和重封被查验货物的工作环节。重封被查验货物的工作环节。 3、缴纳税费、缴纳税费 ：进出口货物的收发货人或其代理人接：进出口货物的收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关办理税费款的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作环节。
10、专门帐户的工作环节。 4、提取或装运货物、提取或装运货物 提取货物是指提取货物是指进口货物进口货物的收货人或其代理人，在办的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持定放行后，持凭海关加盖凭海关加盖“放行章放行章”的进口提货凭证的进口提货凭证或海关通过计算机系统发送的或海关通过计算机系统发送的放行通知书放行通知书，提取进口，提取进口货物的工作环节。货物的工作环节。 装运货物是装运货物是指出口货物指出口货物的发货人或其代理人，在办的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决理了出口申报、
11、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持定放行后，持凭海关加盖凭海关加盖 “放行章放行章”的出口装货凭证的出口装货凭证或海关通过计算机系统发送的或海关通过计算机系统发送的放行通知书放行通知书，通知港区、，通知港区、机场、车间及其他有关单位装运出口货物的工作环节。机场、车间及其他有关单位装运出口货物的工作环节。 （三）后续阶段三）后续阶段 指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其部分其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用、维
12、修后，在代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管等手续的过程。物核销、销案、申请解除监管等手续的过程。 1、对保税货物对保税货物，进口货物收货人或其代理人应当在规定期，进口货物收货人或其代理人应当在规定期限内办理限内办理核销核销手续。手续。 2、对、对特定减免税货物特定减免税货物，进口货物收货人或其代理人应当在，进口货物收货人或其代理人应当在海关监管期满后或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、海关监管期满后或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、
13、放弃并办妥有关手续后，向海关申请办理退运、放弃并办妥有关手续后，向海关申请办理解除海关监解除海关监管管的手续。的手续。 3、对、对暂准进出境货物暂准进出境货物，收发货人或其代理人应当在暂准进，收发货人或其代理人应当在暂准进出境规定期限内，或者在经海关批准延期暂准进出境期限到出境规定期限内，或者在经海关批准延期暂准进出境期限到期前，办理复运出境或复运进境或正式进出口手续，然后申期前，办理复运出境或复运进境或正式进出口手续，然后申请请办理销案办理销案手续。手续。 4、对、对其他进出境货物其他进出境货物中的出料加工货物、修理货物、部分中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，进出境货物收发货人或其
14、代理人应当在规定的租赁货物等，进出境货物收发货人或其代理人应当在规定的期限内期限内办理销案办理销案手续。手续。 报关程序报关程序 货物类别货物类别前期阶段（货前期阶段（货物在进境前办物在进境前办理）理）进出境阶段进出境阶段（货物在进出（货物在进出境时办理的境时办理的4个环节）个环节）后续阶段（进后续阶段（进出关境后需要出关境后需要办理才能接结办理才能接结关的手续）关的手续）一般进出口货物一般进出口货物不需要办理不需要办理申申 报报 （接受申报）（接受申报） 配合查验配合查验（查验）（查验） 缴纳税费缴纳税费（征税）（征税） 提取货物提取货物（放行）（放行）不需要办理不需要办理保税进出口货物保税
15、进出口货物 备案、申请登备案、申请登记手册记手册保税货物核销保税货物核销申请申请特定减免税货物特定减免税货物 特定减免税申特定减免税申请和申领免税请和申领免税证明证明解除海关监管解除海关监管申请申请暂准进出境货物暂准进出境货物展览品展览品备案申请备案申请暂准进出境货暂准进出境货物销案申请物销案申请其他进出境货物其他进出境货物 出料加工货物出料加工货物的备案的备案办理销案手续办理销案手续二、电子报关和通关系统二、电子报关和通关系统 （一）电子报关（一）电子报关 指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物系统，按照中华人民
16、共和国海关进出口货物报关单填制规范的有关要求，向海关传送报报关单填制规范的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。 在一般情况下，进出口货物收到发货人或其代在一般情况下，进出口货物收到发货人或其代理人应当采用理人应当采用纸质报关单纸质报关单形式和形式和电子数据报关电子数据报关单单形式向海关申报，即进出口货物收发货人或形式向海关申报，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申接受申报报”电子报文后，凭以打
17、印纸质报关单，并随电子报文后，凭以打印纸质报关单，并随附有关单证，向海关提交。附有关单证，向海关提交。 （二）电子通关系统（二）电子通关系统 1、海关、海关H883/EDI通关系统：该系统是中国海关报关自通关系统：该系统是中国海关报关自动化系统的简称，海关利用计算机对进出口货物进行全面动化系统的简称，海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理；实现监管、征税、统计三大海关业务一体化信息化管理；实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。管理。 2、海关、海关H2000通关系统：该系统是对通关系统：该系统是对H883/EDI通关通关系统进行全面更新换代的升级项目。在集中式数据库的基系统进行全面
18、更新换代的升级项目。在集中式数据库的基础上建立了全国统一的海关信息作业平台，进出口企业可础上建立了全国统一的海关信息作业平台，进出口企业可以在其办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税证明以在其办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税证明申领、进出境报关等各种海关手续。申领、进出境报关等各种海关手续。 3、中国电子口岸系统：是与进出口贸易管理有关的国家、中国电子口岸系统：是与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存入在公共数据中心，进出口业务信息电子底账数据集中存入在公共数据中心
19、，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，向企向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，向企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。 第二节第二节 一般进出口货物概述一般进出口货物概述 （一）、定义：（一）、定义：指在进出口环节缴纳了应征指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监督的进出口货物。海关放行后不再进行监督的进出口货物。 一般进出口货物是从海关监管的角度来一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行划分的，一般进出口
20、货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。阶段。 （二）、特征（二）、特征 ：进出境时缴纳进出口税费：进出境时缴纳进出口税费 ；进出口时提交相关的许可证件进出口时提交相关的许可证件 ；海关放行即；海关放行即办结海关手续办结海关手续 （三）一般进出口货物和一般贸易货物的区别（三）一般进出口货物和一般贸易货物的区别 1、一般进出口货物一般进出口货物是按照是按照海关监管方式
21、海关监管方式划分的进出口划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。 2、而、而一般贸易货物一般贸易货物是按照是按照国际贸易方式国际贸易方式划分的进出口划分的进出口货物，是指中国境内有进出口权的企业单边进口或单货物，是指中国境内有进出口权的企业单边进口或单边出口的货物。边出口的货物。国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事人之间进行货物买卖所取得的具体交易方法和商品流人之间进行货物买卖所取得的具体交易
22、方法和商品流通渠道。贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、通渠道。贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等。招标、拍卖等。 一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。也可以保税货物或特定减免税货物等。 一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如，以补偿也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如，以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物
23、。贸易、以易货贸易进出口的货物。（四）、一般进出口货物的范围（四）、一般进出口货物的范围 1. 不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物；不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物； 2. 转为实际进口的原保税进口货物；转为实际进口的原保税进口货物； 3. 转为实际进口或出口的原暂准进出境货物；转为实际进口或出口的原暂准进出境货物； 4. 易货贸易、补偿贸易进出口货物；易货贸易、补偿贸易进出口货物； 5. 不准予保税的寄售代销贸易货物；不准予保税的寄售代销贸易货物； 6. 承包工程项目实际进出口货物；承包工程项目实际进出口货物； 7. 外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；外国驻华商业
24、机构进出口陈列用的样品； 8. 外国旅游者小批量订货出口的商品；外国旅游者小批量订货出口的商品； 9. 随展览品进出境的小卖品；随展览品进出境的小卖品； 10. 实际进出口货样广告品；实际进出口货样广告品； 11. 免费提供的进口货物；免费提供的进口货物； （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等； （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。货物。 （五）、一般进出口货物报关程序（五）、一般进出口货物报关程序
25、进出口申报、进出口申报、配合查验、配合查验、缴纳税费、缴纳税费、提取或装运货物提取或装运货物第三节第三节 一般进出口货物的申报一般进出口货物的申报 （一）、定义：（一）、定义：指进出口货物收发货人、受委托的报关企指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照海关法以及有关法律、行政法规和规章的要业，依照海关法以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和和纸质报纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。关审核的行为。 （二）、（二）、报关地点报关地
26、点 ： 1、进出境地原则进出境地原则 ：即即进口进口货物应当由收货人或其代理人货物应当由收货人或其代理人在货物的在货物的进境地海关进境地海关办理报关手续。办理报关手续。出口出口货物应当由发货货物应当由发货人或其代理人在货物的人或其代理人在货物的出境地出境地海关办理报关手续。海关办理报关手续。 2、转关运输原则：、转关运输原则：为了方便进出口货物的收发货人办理海为了方便进出口货物的收发货人办理海关手续，经货物的收发货人向海关申请，海关审核后可以关手续，经货物的收发货人向海关申请，海关审核后可以同意同意进口货物的收货人进口货物的收货人在设有海关的在设有海关的指运地指运地，出口货物的出口货物的发货人
27、发货人在设有海关的在设有海关的启运地启运地，办理报关手续。，办理报关手续。 3、指定地点原则：以特殊方式输送进出境的货物、指定地点原则：以特殊方式输送进出境的货物 指运地指运地: :指转关运输进口货物指定运达的地点或海指转关运输进口货物指定运达的地点或海关监管货物国内转运时的到达地。关监管货物国内转运时的到达地。 启运地启运地: :指出口货物启运的第一地点。指出口货物启运的第一地点。 进境地和指运地多是针对进口而言，启运地和出进境地和指运地多是针对进口而言，启运地和出境地则是针对出口而言。境地则是针对出口而言。 例子：例子： 1 1、从欧洲海运进口一批货物到重庆（重庆报关）、从欧洲海运进口一批
28、货物到重庆（重庆报关） 进境地就应该是上海进境地就应该是上海 指运地应该是重庆指运地应该是重庆2 2、从重庆九龙坡港海运出口一批货物到欧洲（重、从重庆九龙坡港海运出口一批货物到欧洲（重庆报关）庆报关） 启运地是重庆启运地是重庆 出境地应该是上海出境地应该是上海 （二）报关期限（二）报关期限 1 1进口货物的报关时限：自运输工具申报进境进口货物的报关时限：自运输工具申报进境之日起之日起1414日内日内（最后一天如遇节假日则顺延）。（最后一天如遇节假日则顺延）。转关运输货物的报关时限一是自运输工具进境申转关运输货物的报关时限一是自运输工具进境申报之日起报之日起1414日内向进境地海关报关申请转关运
29、输，日内向进境地海关报关申请转关运输，二是自货物运抵指运地之日起二是自货物运抵指运地之日起1414日内。日内。 2 2出口货物的报关时限出口货物的报关时限 出口货物的报关时限为出口货物的报关时限为货物运抵海关监管区后货物运抵海关监管区后、装货的装货的2424小时以前小时以前。 3、进口货物自装载货物的运输工具申报进境之、进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起日起超过超过3个月个月仍未向海关申报的，货物由海关仍未向海关申报的，货物由海关提取依法变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，提取依法变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。海关可以根据实际情况提前处理。（三）滞报
30、金的征收（三）滞报金的征收 按照有关海关法规的规定，按照有关海关法规的规定，进口货物进口货物的收货人或的收货人或其代理人如超过海关规定的报关时限未向海关申其代理人如超过海关规定的报关时限未向海关申报并办理进口手续的，海关将依法征收一定数额报并办理进口手续的，海关将依法征收一定数额的滞报金。征收滞报金是以经济手段加速通关的的滞报金。征收滞报金是以经济手段加速通关的一种措施。一种措施。 1 1滞报金的起征日期滞报金的起征日期 （1 1）海运、空运、陆运进口货物自运输工具申）海运、空运、陆运进口货物自运输工具申报进境之日起第报进境之日起第1515日开始，至报关单位向海关申日开始，至报关单位向海关申办
31、货物进出口手续之日止。办货物进出口手续之日止。 （2 2）邮运进口货物自收件人收到邮局通知之日）邮运进口货物自收件人收到邮局通知之日起第起第1515日开始，至收件人向海关申办货物进口手日开始，至收件人向海关申办货物进口手续之日止。续之日止。 2 2、滞报金的计算、滞报金的计算 滞报金按日计收，收货人或其代理人向海关申报之日滞报金按日计收，收货人或其代理人向海关申报之日亦计算在内。滞报金的日征收额为进口货物完税价格亦计算在内。滞报金的日征收额为进口货物完税价格的的0.05%0.05%，滞报金的起征点为人民币，滞报金的起征点为人民币5050元。滞报金以元元。滞报金以元计收，不足人民币计收，不足人民
32、币1 1元的部分免收。元的部分免收。 3 3、超期未报，由海关变卖处理超期未报，由海关变卖处理 海关法第三十条规定，进口货物的收货人自运输海关法第三十条规定，进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过工具申报进境之日起超过3 3个月未向海关申报的，其进个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。所得价款在扣除运口货物由海关提取依法变卖处理。所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起物依法变卖之日起1 1年内，经收货人申请，予以发还；年内，经收货人申请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交
33、许可证其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予发还的，上缴国库发还的，上缴国库。（四）、（四）、申报的具体步骤申报的具体步骤 1.准备申报单证：准备申报单证：申报单证可以分为主要申报单证可以分为主要单证、随附单证两大类单证、随附单证两大类 主要单证就是报关单（证）。主要单证就是报关单（证）。 随附单证包括基本单证、特殊单证。随附单证包括基本单证、特殊单证。 基本单证是指进出口货物的货运单据和基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货商业单据，主要有进口提货单据、出口装
34、货单据、商业发票、装箱单等。单据、商业发票、装箱单等。 特殊单证主要是指进出口许可证件、加特殊单证主要是指进出口许可证件、加工贸易登记手册（工贸易登记手册（包括纸质手册、电子手册包括纸质手册、电子手册和电子账册和电子账册）、特定减免税证明、出口收汇）、特定减免税证明、出口收汇核销单、原产地证明书、贸易合同等。核销单、原产地证明书、贸易合同等。 2、申报前看货取样、申报前看货取样 ：进口进口货物的收货人，向海关申报前，货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等因确定货物的品名、规格、型号、归类等 ，可以向海关提，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，
35、出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场监管。派员到场监管。 3、申报、申报 （1）、电子数据申报）、电子数据申报 进出口货物收发货人或其代理人可以选择终端申报方进出口货物收发货人或其代理人可以选择终端申报方式、委托式、委托EDI方式、自行方式、自行EDI方式、网上申报方式等四种方式、网上申报方式等四种电子申报方式中适用的一种，将报关内容录入海关电子计电子申报方式中适用的一种，将报关内容录入海关电子计算机系统，生成电子数据报关单。算机系统，生成电子数据报关单。 （2）、提交纸质报关单及随附单证）、提交纸质报关单及随附单证 海关审结电子数据报关单后，进出口货物收发货人或海关审结
36、电子数据报关单后，进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关其代理人应当自接到海关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通通知之日起知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关海关手续。相关海关手续。 第四节第四节 一般进出口货物的查验一般进出口货物的查验 一、进出口货物查验的定义一、进出口货物查验的定义 （一）进出口货物查验的概念（一）进出口货物查验的概念 即验关，它是指海关在接受报关员的申报后，即验关，它是指海关在接受报关员的申报后，
37、依法为确定进出境货物、运输工具和物品的性质、依法为确定进出境货物、运输工具和物品的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与报关单上已原产地、货物状况、数量和价值是否与报关单上已填报的内容相符，对货物实施检查的行政执法行为。填报的内容相符，对货物实施检查的行政执法行为。（二）海关查验的目的（二）海关查验的目的 1 1、查验单货是否一致及有无瞒报、伪报和申报不、查验单货是否一致及有无瞒报、伪报和申报不实等走私、违规、逃漏关税情事实等走私、违规、逃漏关税情事 ； 2 2、通过查验可以验证申报审单环节提出的疑点，、通过查验可以验证申报审单环节提出的疑点，为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。为征税
38、、统计和后续管理提供可靠的监管依据。 二、查验的地点二、查验的地点 1、一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。 2 2、对进出口大宗散装货、危险品、鲜活商品、对进出口大宗散装货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经进出口收发货人的申请，海落驳运输的货物，经进出口收发货人的申请，海关也可结合装卸环节，在作业现场（船边）予以关也可结合装卸环节，在作业现场（船边）予以查验。查验。 3 3、在特殊情况下，如成套设备、精密仪器、贵在特殊情况下，如成套设备、精密仪器、贵重物资、急需急用的物
39、资以及重物资、急需急用的物资以及“门到门门到门”运输的运输的集装箱货物等，经进出口收发货人或其代理人的集装箱货物等，经进出口收发货人或其代理人的申请，海关审核同意，也可派员到规定的时间和申请，海关审核同意，也可派员到规定的时间和场所以外的工厂、仓库或施工工地查验货物。场所以外的工厂、仓库或施工工地查验货物。 三、查验的方法和要求三、查验的方法和要求 （一）查验的方法（一）查验的方法 1、彻底查验法（彻底查验法（走私嫌疑走私嫌疑）：是对货物逐件开箱（包）：是对货物逐件开箱（包）查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地、货物查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地、货物状况逐一与申报的报关单详
40、细核对。状况逐一与申报的报关单详细核对。 2 2、外形查验法外形查验法（正常往来货物正常往来货物）：是对货物的唛头等进：是对货物的唛头等进行验核，包括货物的外包装有无开拆、破损等痕迹，以行验核，包括货物的外包装有无开拆、破损等痕迹，以及有无反动、黄色文字图像等。及有无反动、黄色文字图像等。 （二）海关在查验中要求（二）海关在查验中要求 1 1进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。装等工作。 2 2海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者
41、提取货海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。样，货物保管人员应当到场作为见证人。 径行查验、复验的含义径行查验、复验的含义 “径行查验径行查验”是指海关在是指海关在收发货人不在场收发货人不在场的情的情况下，自行或指令第三者况下，自行或指令第三者( (如货物仓储保管人如货物仓储保管人员等员等) )开拆货物进行查验；开拆货物进行查验； “复验复验”是指海关对已经查验过的货物再次进是指海关对已经查验过的货物再次进行查验。行查验。 “径行查验径行查验”和和“复验复验”均为查验中特殊的处均为查验中特殊的处理方式，海关作出理方式，海关作出“径行查验径行查验”和和
42、“复验复验”的的决定均有规定的批准权限。决定均有规定的批准权限。“复验复验”时收发货时收发货人仍应到场，人仍应到场，“径行查验径行查验”前，海关将通知货前，海关将通知货物存放场所的管理人员或物存放场所的管理人员或见证人见证人到场，并在查到场，并在查验记录上由双方签字。验记录上由双方签字。 四、查验时货物损坏及赔偿四、查验时货物损坏及赔偿 不属于海关赔偿范围的内容：不属于海关赔偿范围的内容： （1）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 （2）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内 变质失效的变质失效的 （3）正常磨损）正常磨损
43、 （4）查验之前已经损坏的）查验之前已经损坏的 （5）不可抗拒力造成的货物损失等）不可抗拒力造成的货物损失等 五、报关员应注意的事项五、报关员应注意的事项 1 1、报关员在向海关申报前，应对即将申报的进出口货物、报关员在向海关申报前，应对即将申报的进出口货物有一定的了解，对各种单证进行初步的审查，有不清楚或有一定的了解，对各种单证进行初步的审查，有不清楚或不符合规定的地方应及时向被委托人了解或指出。不符合规定的地方应及时向被委托人了解或指出。 2 2、海关查验进出口货物时，报关员必须在场，并按照海、海关查验进出口货物时，报关员必须在场，并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。关的
44、要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。 3 3、在海关查验时，随时答复海关查验人员提出的问题或、在海关查验时，随时答复海关查验人员提出的问题或提供海关需要的相关单证，配合海关的查验监管活动。提供海关需要的相关单证，配合海关的查验监管活动。 4 4、海关在查验中发现的走私违规情事，报关员应积极配、海关在查验中发现的走私违规情事，报关员应积极配合海关进行调查。合海关进行调查。 5 5、对要求海关派员到监管区域以外办理海关手续的，要、对要求海关派员到监管区域以外办理海关手续的，要事先向海关办理申请手续。事先向海关办理申请手续。 6 6、对海关在查验进出口货物造成损坏的，报关员应向负、对海关在查验
45、进出口货物造成损坏的，报关员应向负责查验的海关提出赔偿的要求，并办理有关手续。责查验的海关提出赔偿的要求，并办理有关手续。第五节第五节 一般进出口货物的放行一般进出口货物的放行 1.海关进出境现场放行海关进出境现场放行:指海关接受进出口货物的申报、审指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征免税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进征免税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。工作环节。
46、 海关进出境现场放行一般由海关在进口货物提货凭证或海关进出境现场放行一般由海关在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上签盖者出口货物装货凭证上签盖“海关放行章海关放行章”。进出口货物。进出口货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。 在实行在实行“无纸通关无纸通关”申报方式的海关，海关作出现场申报方式的海关，海关作出现场放行决定时，通过计算机系统将放行决定时，通过计算机系统将“海关放行海关放行”报文发送给报文发送给进出口货物收发货
47、人或其代理人，由其在计算机上自行打进出口货物收发货人或其代理人，由其在计算机上自行打印海关通知放行的凭证，凭以提取进口货物或将出口货物印海关通知放行的凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。装运到运输工具上离境。 2、货物结关是进出境货物办结海关手续的简称。、货物结关是进出境货物办结海关手续的简称。进出境货物由收发货人或其代理人向海关办理完所进出境货物由收发货人或其代理人向海关办理完所有的海关手续，履行了法律规定的与进出口有关的有的海关手续，履行了法律规定的与进出口有关的一切义务，就办结了海关手续，海关不再进行监管。一切义务，就办结了海关手续，海关不再进行监管。 3、海关进出境
48、现场放行有两种情况：一种情况是、海关进出境现场放行有两种情况：一种情况是货物已经结关，对于货物已经结关，对于一般进出口货物一般进出口货物，放行放行时进出时进出口货物收发货人或其代理人已经口货物收发货人或其代理人已经办理了所有海关手办理了所有海关手续续，因此，海关进出境现场放行即等于结关；另一，因此，海关进出境现场放行即等于结关；另一种情况是，种情况是，货物尚未结关，货物尚未结关，对于保税货物、特定减对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物，免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物，放行放行时进出境货物的收发货人或其代理人并未全部时进出境货物的收发货人或其代理人并未全
49、部办完所有的海关手续，海关在一定期限内办完所有的海关手续，海关在一定期限内还需进行还需进行后续管理后续管理，所以该类货物的海关进出境现场放行不，所以该类货物的海关进出境现场放行不等于结关。等于结关。 4、提取货物或装运货物、提取货物或装运货物 进口货物收货人或其代理人签收海关加盖进口货物收货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章海关放行章”戳记的进口提货凭证（提单、戳记的进口提货凭证（提单、运单、提货单等），凭以到货物进境地的港区、运单、提货单等），凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库提取进机场、车站、邮局等地的海关监管仓库提取进口货物。口货物。 出口货物发货人或其代理人签
50、收海关加盖出口货物发货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章海关放行章”戳记的出口提货凭证（运单、戳记的出口提货凭证（运单、装货单、场站收据等），凭以到货物出境地的装货单、场站收据等），凭以到货物出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理将货物装运上运输工具运离关境的手续。办理将货物装运上运输工具运离关境的手续。5、申请签发报关单证明联、申请签发报关单证明联 （1）进口付汇证明）进口付汇证明 ：对需要在银行或国家外汇管理对需要在银行或国家外汇管理部门办理进口付汇核销的进口货物，报关员应向海关申请部门办理进口付汇核销的进口货物，报关员应向海关申请签