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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流开关稳压电源的工作原理及其维修1a.精品文档.开关稳压电源的工作原理及其维修目前市场上稳压电源的分类方法繁多，按输出电源的类型分有直流稳压电源和交流稳压电源；按稳压电路与负载的连接方式分有串联稳压电源和并联稳压电源；按调整管的工作状态分有线性稳压电源和开关稳压电源；按电路类型分有简单稳压电源和反馈型稳压电源，等等。现在主要针对稳压电路与负载的连接方式来介绍其工作原理。串联式开关电源主要用在早期的电视机中，这种开关电源通过开关调整管及整流二极管与电网相连，整个机板与电网相通，使机板带电，不便于与外部其他电气设备相连接，因此在现代电子设备中已很少
2、使用，取而代之的是并联型开关电源。并联型开关电源输出端与电网通过开关变压器，电路板上除开关变压器初级与电网相连通外，其余部分与电网都不直接相连，机板不带电，安全性好，也容易与外部设备相连接。因此，并联型开关电源在现代电气设备，尤其在互联网及办公设备中得到了广泛应用。现代并联型开关电源电路主要有两种形式：一种是由分立元件构成的单管自激振荡式和由集成电路构成的他激式单管开关电源，另一种是双管半桥式脉冲可调式开关电源。单管开关电源自身组成振荡电路，直接进行功率变换，电压调简单，但不宜用对双极性输出电压调整，输出功率相对较小，主要用在电视接收机、显示器、传真机、打印机及各种充电器中。双管半桥式开关电源
3、采用专用脉冲产生电路，两个开关管做模拟开关交替工作，工作稳定，功率变换效率高，输出电压调控易行，容易增设保护电路。这种电源适用于功耗较大的电气设备。就电路功能来讲，不管是哪种开关电源，都包括交流输入及抗干扰电路、整流滤波电路、启动电路、开关振荡管、开关变压器、稳压控制电路、脉冲整流输出电路以及过压过流保护电路等。双管半桥式开关电源的结构电路组成双管半桥式开关电源电路主要由交流输入及抗干扰电路、整流滤波电路、开关管、开关变压器、稳压控制电路、PWM脉冲产生电路、功率变换电路、过压过流保护电路等组成。与单管自激振荡开关电源不同是，双管半桥式开关电源电路采用两个功率开关管，启动方法有自缴式启动和他激
4、式启动两种。双管半桥式开关电源的结构框图双管半桥式开关电源工作原理简述市电经抗干扰、整流后由串联的C1与C2滤波后得到+310V直流电压，在C1与C2上个形成对称的、约+155V 的电压。辅助电源电路得到+310V电压后，开始工作产生辅助电压，并加到PWM脉冲产生电路。在开机电路控制下，PWM电路产生相位相反的两个脉冲，经驱动电路通过脉冲变压器T3，在L1与L2中分别产生相位相反的两个驱动脉冲，分别驱动开关管1和开关管2轮流工作于开关状态。开关管1导通时，开关管2截止。C1上的+155V电压通过开关管1、T4初级绕组、C3回到C1负极构成回路，在T4初级产生由上而下的电流。开关管2导通时，开关
5、管1截止。C2上的+155V电压通过开关C3、T4初级绕组、开关管2、经地回到C2负极构成回路，在T4初级产生由下而上的电流。、T4为功率变换变压器，是开关电源中体积最大的元件。T4初级中流过的相反方向的电流由次级个绕组经整流得到不同的输出电压，为负载提供电源。稳压控制电路从输出电压中取出样品电压，与基准电源相比较，产生误差电压，经稳压控制电路送到PWM 脉冲产生电路，调整输出脉冲的宽度和频率；再经驱动电路调整两只开关管的导通时间或频率，使流过T4初级的电流改变，从而调整输出电压。 主电源电路分析与检修主电源电流分析电源的主电源电流主要由交流输入，抗干扰及整流滤波电路和双管半桥式开关主回路电路
6、等组成。1. 交流输入、抗干扰及整流滤波电路主电源的交流输入、抗干扰及整流滤波电路与辅助电源使用同一个交流输入电路。参考图所示电路，交流电经整流后产生310V直流高压，在C7、C8上分别产生155V对称直流高压输出，R2与R3为均压电阻，保证C7与C8上的电压相等。这里没有使用单电容滤波是应双管半桥式主开关电源所需。在早期的PC的电源中，当使用110V交流电源时，设计有一个开关，开关闭合，将L或N与电容C7、C8的中间点直接相连，就组成倍压整流滤波电路，在C7、C8上分别产生155V 直流高压输出，经电压叠加，输出310V直流高压。该转换电路的作用是保证在两种不同输入电源的环境下都能产生相同的
7、对称工作电源输出。目前电脑的开关电源已不再有这个转换开关，而是直接使用220V交流电。2. 开关主回路（双管半桥式）电路由大容量电解电容与开关管及C9组成桥式连接构成，其回路负载时高频变压器T4的初级绕组，如图所示电路在通电状态下，电解电容上各有150V直流高压，相当于一对正负对称电源。当G1导通，G2截止时，C7上的电压从正极经G1的漏极、源极和T4、C9回到C7的负极，组成放电回路，电流由上至下流经T4：当G1截止、G2导通时，C8上的电压从正极经C9、T4下端、上端和G2的漏极、源极、通过地回到C8的负极，组成放电回路，电流由下至上流经T4.可见，G1、G2在PWM芯片TL494提供的两
8、路频率约几十千赫、相位差为180、宽度可变的调制脉冲驱动下轮流工作有饱和与截止状态，为高频变压器T4提供高频交变工作电流，再经次级绕组完成功率变换，输出不同的直流电压。其中的C10与R8用来消除谐振。T3为脉冲驱动变压器，76绕组与54绕组绕向不同。初级的驱动脉冲被T3的76绕组与54绕组分解为相位相差180的两个脉冲，分别驱动G1和G2，使它们轮流导通与截止。电阻R4与R5、R6与R7用于限流匹配，防止产生谐振。3. 高频功率变换及低压输出电路（1） 高频功率变换电路 下面以银河系列ATX2P4-1电源为例，高频功率变换电路，如图所示。在双管半桥式开关主回路中，T4为高频功率变换变压器，是功
9、率变换的主要元件，体积最大。开关管G1与G2轮流导通，在T4初级绕组中流过正反两个方向的电流，根据变压器工作原理在次级1G与2G以及3G和6G绕组中必然产生方向不同的感应电动势。1G与2G绕组匝数相等，绕向相反；3G与6G绕组匝数相等，绕向相反。因此，在1G与2G绕组中产生的感应电动势大小相等，方向相反；同理，在3G、6G绕组中产生也产生大小相等，方向相反的感应电动势。1G、2G绕组和3G、6G绕组匝数不同，因此感应电动势不同。在银河系列ATX2P4-1电源中，1G、2G绕组为+12V输出绕组，3G、6G绕组为+5V输出绕组。在有些机型中，还设有+3.3V专用绕组。（2）低压整流输出电路在图中
10、，开关主电路中T4的正反不同方向的电流通过高频变压器，在次级各绕组中将得到不同的感应电压，分别经高频全波整流，滤波后得到主机工作需要的5V和12V直流电压，电路中，D2及D1为肖特基整流二级管组件，可对正极性脉冲进行整流得到+12V和+5V直流电压，其工作电流较大，损坏后是不可随意用其他二级管代替的。D3、D4和D5、D6为4个独立的二极管，可对负极性脉冲整流得到5V和12V直流电压。 这4组输出电压采用LC滤波电路，用以减小输出直流电压的纹波系数，保证微机系统的稳定运行。这里用到的滤波电感被绕制在同一个磁芯内，称为功率因素校正变压器，但它并没用变压作用，只是起到滤波校正的作用。 电路中，D2
11、、L1、D（实物板上无编号）及辅助电源中的CO组成倍压整流滤波电路，当主开关电源工作后，在输出端达到+24V直流电压，可由这个+24V电源代替辅助电源中的+B=12V电源。电路中，C10与R8用于消除T4初级绕组的谐振，防止产生振荡。R52、C23用于保护二极管，R47、R48和R49为各路输出电压的负载，可避免电源因空载造成输出电压升高。某些机型中用到的+3.3V电压产生电路如图所示+3.3V电压产生电路主要有两种形式：一种是使用+5V绕组，经全波整流后由一只三极管调整输出+3.3V，如新生代电源；另一种是由从+5V输出电压串联一只场效应管G3进行调整后输出+3.3V。 +12V电压通过电阻
12、R13，一方面为G8提供电流源，另一方面通过电阻R45为G3控制极提供电压，使G3导通，使+5V电压源通过G3在电阻R46上产生输出电压。这个电压又电压通过电阻R44加到G8的控制极极，与其内基准电压相比较，产生误差电压控制器IKA，改变G3的栅极电源，进而调整G3的输出电压。最终，使G3输出稳定的+3.3V电压。 在有些机型中，设置有专用+3.3V绕组，经整流滤波输出+3.3V电压。4PWM脉冲产生电路 在电脑开关电源中，由于功率消耗较大，一般都采用双管半桥式开关电源，因此就要有一对相位相差180的PWM调制脉冲来驱动，调制脉冲的产生通常有专用集成电路来完成。在现代电源中最为常见的脉宽调制集
13、成电路有494系列（如TL494、LM494等），此外还有3524系列（如SG3524、CA3524等）。3524系列多用在UPS电源中。 494系列集成电路作为脉宽调制组件，因结构简单、性价比高等优点，在开关电源中得到了广泛应用。下面以TL494为例，对其工作原理进行说明。TL494集成电路结构TL494采用16脚双列DIP封装，其实物图和内部结构框图如图所示TL494的内部短路包括基准电压发生器、振荡器、间歇期调调整电路、两个误差放大器、PWM比较器和输出放大电路等。TL494各引脚的用途及作用如下： TL494的第12脚为供电端，其典型电压为+15V，一般采用12V供电。 第14脚内部位
14、+5V基准电压发生器，只要第12脚加上+12V工作电压，第14脚就能输出+5V基准电压。基准电压供TL494的内部和外部电路使用。 第6脚外接定是电阻RT，第5脚外接定是电容CT，它们与内电路构成振动器。振动器的振荡频率为 f =1.1/RTCT振动器输出的锯齿波电压送入间歇期调整电路及PWM调整电路。 第4脚内部为间歇期调整电路，在外加电压（03.5V）的控制下，能强行控制振动器的输出脉冲宽度。第4脚外加电压高于3.5V后，输出脉冲宽度为零，该电压称为死区电压，第4脚又称为死区控制端。电脑主机的开机及保护功能，就是利用控制第4脚的外加电压来实现的。 第1脚与第2脚内部为一个误差放大器，通常用
15、作输出电压监视。开关电源输出电压的稳压控制就是通过该脚实现的。第15脚与第16脚内部为另一个误差放大器，一般用作输出电流监视。将两个误差放大器的输出电平（第3脚）与振荡电路输出的锯齿波电平进行比较，当锯齿波电平上升到大于第3脚电平时，振动器产生的锯齿波脉冲才能输出。 在TL494内部还有一个D触发器，将振动器的锯齿波分解为两个相位相差180的脉冲，分别驱动两个输出级。、 输出级由两个晶体三极管组成，分别输出200mA的电流。第13脚为工作模式控制端，该脚的外加电压将控制输出级两个三极管的工作状态。当第13脚接入+5V是，两管为推挽输出方式；当其接地时，两管为并联式输出（两个三极管当作一个来使用
16、）。作为电脑电源半桥式功率输出电流的驱动电路使用时，第13脚与第14脚（基准+5V输出）相连接，为推挽式输出。TL494集成电路在个开关电源中，除了第1、2脚和第15、16脚外接的取样电路可能有所不同以外，其他引脚外接电路的形式基本一致。TL494集成电路的工作原理TL494集成电路工作过程如下：1.辅助电源产生的+B=12V电压加在TL494的第12脚、第8脚和第11脚。TL494的内部振动器开始工作，产生锯齿波脉冲送到内部间歇期调整电路，与第4脚的电压相比较，当第4脚电压低于3.5V是，因内部两个误差放大器均收出低电压，所以，间歇期调整电路输出的最宽脉冲通过内部触发器分成两个相位相差180
17、的脉冲（TL494第13脚外接Vref=+5V，内部两个三极管作推挽输出），分别由第9脚和第10脚送到脉冲驱动电路，主开关电路，使功率变换电路工作产生各组输出电压。2.由第14脚输出的Vref=+5V基准电压，分4个支路输出：第一路为内部比较运算放大器提供工作电压；第二路经R35、R34分压后为误差采样放大器的反相输入端（第2脚）提供比较参考电压；第三路直接送到内部控制放大器的反相输入端（第15脚）提供控制参考电压。第四路为由R42等组成的RC延迟启动电路提供充电电流。3.延迟启动。刚开机时，因各三极管、集成电路、检测电路等不能立即进入稳定工作状态，若TL494产生不正常的调制脉冲，很可能两个
18、开关管同时导通造成损坏。在TL494第4脚外接有电阻R42、电容器C等延迟启动单元，刚开机时，由于参考电压Vref对电容器的充电作用，R42上电压较高，这一高电压被送到TL494第4脚，使TL494不能收藏脉冲，起到延迟启动作用；随着充电的进行，R42上电压逐渐降低，TL494第4脚电压也逐渐降低，当低于死区电压时，TL494才根据各检测信号的情况送出相应的脉冲信号启动功率变换电路，使其进入正常工作状态，实现开机延迟启动保护。PWM脉冲驱动电路脉冲驱动电路的任务是将TL494产生的两个脉冲进行放大，以推动负载工作。驱动电路中有两种形式。一种是由2只三极管构成的推挽式驱动电路，另一种是由4只三极
19、管构成的推挽式驱动电路。常见的脉冲驱动电路如图所示。PWM脉冲驱动电路工作过程如下当TL494第9脚为高电平脉冲时，三极管G4导通，G5截止；与此同时TL494第10脚为低电平，三极管G6截止，G7导通。+B=12V流过导通的G4、T3初级、G7到地，形成通路。在T3初级产生自上而下的驱动电流。当TL494第9脚为低电平脉冲时，三极管G4截止；G5导通；与此同时TL494第10脚为高电平，三极管G6导通，G7截止。 +B=12V经RO流过导通的G6、T3初级、G5到地，形成通路。在T3初级产生自下而上的驱动电流；这样由于在T3初级产生正反两个方向的电流，在T3的次级76、54两个绕组中将产生相
20、位相反的两个感应电动势。即当T3的7为正6为负时，必然有5为负4为正，或7负6正时为5正4负。相位相反的两个脉冲分别通过R4和R6加在两个功率开关管的栅极，使两个功率开关管轮流导通或截止。在脉冲驱动电路中，C11与R9用于防止产生谐振；D14、R10/R11将部分驱动脉冲电流整流之后得到的电压反映了驱动脉冲电流的大小，这一电压加到TL494的第16脚上，驱动脉冲电流大，第16脚上的电压就搞，驱动电流小，第16脚上的电压就低。当地16脚上的电压过高（大于第15脚基准电压）时，TL494的内部控制比较器输出低电压。一路送到间歇期调调整器电路，使脉冲宽度为0，也就是停止输出驱动脉冲，从而主开关电源停
21、止工作，起到保护作用；另一路通过地3脚输出低电压，送到PG信号产生电路，停止PG信号的输出，使电脑主机停止工作。主电源开关机控制电路银河系列ATX2P4-1电源中，主电源开关机控制电路主要由运算LM339及外围元件组成，也有些机型使用LM324。运算放大器LM339简介LM339为14脚塑封双列直插式结构，第3脚为供电端，第12脚为接地端，工作电压范围为332V，一般供电为+12V。LM339的外形及内部结构如图所示LM339的内部电路由4个完全相同而且互相独立的运算放大器构成。每个运算放大器都有3个端子：一个为同相输入端（用+表示），一个为反相输入端（用表示），一个为输出端。运算放大器的基本
22、工资原理是：当同相输入端与反相输入端都有相等时，输出端输出电压约为电源电压的1/2（Vcc/2）；当同相输入端都有高于反相输入端电压时，输出端输出电压高于Vcc/2并接近于电源电压Vcc；当同相输入端电压低于反相输入端电压时，输出端输出电压低于Vcc/2，接近于地（GND）电压，即约为0.与LM339功能相同的运算放大器还有LM324、TL339等，但它们的引脚排列不同，不能直接互换。LM339在银河系列ATX2P41电源中的具体应用电路如图所示开关机电路分析主电源的开关机时受绿色线的电压控制的，这一电压来自电脑主板的开机电路，绿色线称为PS信号线。银河系列ATX2P41电源的开关机电路如图所
23、示绿色线经得住R32接于Vref为+5V高电平，经电阻R送到比较运算放大器LM339第9脚获得一个高电压。因LM339第7脚由33k、15k电阻及R31、D11分压后输入约2.2V电压，低于LM339第6脚电压，所以LM339输出端第1脚输出低电压，经隔离电阻R27加到三极管G9的基极，使其截止。三极管G9集电极输出大于4.5V的高电压，通过D9送到脉冲产生集成电路TL494第4脚，控制TL494的输出脉冲宽度为零，也就是不输出脉冲，主电源不工作，没有5V和12V直流电压输出，电脑主机也就不工作。当主机发出开机信号时，主板将绿色线的电压降低至零，或人为地将绿色线与地线（黑色线）相接时，PS的低
24、电压经电阻R送到LM339第6脚，使LM339输出端第1脚输出高电压，经电阻R27使三极管G9饱和，集电输出低电压（约为OV）。这一低电压通过D9送到脉冲产生集成电路TL494第9脚和第10脚输出宽度可调脉冲，经驱动电路推动功率开关管工作，经功率变换电路输出5V和12V直流电压。稳压控制电路5V和12V输出电压分别经电阻R38和R39加在电阻R40上，分出月4.3V电压加在TL494第1脚上，作为移动控制电路样品电压，与第2脚参考电压相比较（由电阻R35和R34对基准电压分压产生4.6V电压）。在TL494内部经电压比较器相比较，产生误差电压，再送到间歇期调整电路，通过控制脉冲宽度实现我的。取
25、样电路及基准电压电路如图所示PG信号产生电路PG信号产生电路在主电源工作后，它有一个从低电压经延时100ms左右跃变升高为约5V的过程。PG信号产生电路大多采用电路比较运算放大器构成，也有的由分立元件构成或使用专用教材电路。PG信号产生电路工作过程如下：见图主电源开机后，在+5V电源稳定之前，TL494第3脚输出低电平，通过R23加到LM339第9脚（同相输入端），由第14脚输出低电压，通过R24、R22加到LM339第11脚。因LM339第10脚由电阻R21对基准电压分压得到约1.5V电压，因此，LM339第13脚输出低电平，也就是说输出PG信号为低电平。此时，电脑主机因PG信号为低电平而不
26、启动。当+5V电压升高大于4.5V以后，TL494第3脚输出高电平约+3.2V送到LM339第9脚，并从LM339第14脚输出高电平约2.5V，经R24、R22加到LM339第11脚，从LM339第13脚输出约5V高电压，也就是输出了“电源好”的信号。最终经灰色线将PG信号送到电脑主板复位电路，主板开始工作。在这个过程中，C14起到了延时作用。在电源断电时，因老板电容的作用，PG高电压信号下降速度较+5V快。也就是说，在+5V还没有消失时，PG信号就从高电压降为OV，比+5V消失提前约100ms，使电脑在+5V电压消失之前结束应用程序，停止工作，以防不测。保护电路主电源的保护电路有过流保护电路
27、、过压保护电路、欠压保护电路和缺相保护电路等。延迟开机保护过流检测信号从TL494第15脚输入，自动保护控制信号由D14送入TL494第4脚。主电源输出的直流电压有5V，12V和3.3V 5组电压。如果由于某种原因，这5组电压缺少一组，就称为“缺相”；任一组电压过高称为过压。见图 所示：为过压及缺相保护电路的综合采样电路，分别为5V，12V及3.3V 4组电压进行检测。正常情况下，C点电压（Vc）约为0.8V，LM339第5脚电压约为0.45V。若任一路顺畅电压发生变化（过压、缺相）都将引起C点及A点电压的改变，经D17送入LM339第5脚（同相输入端）的电压也将发生改变（参考图）。若因某种原
28、因造成某路顺畅电压升高，例如+5V输出升高到5.4V、+12V输出升高到13.2V、12V或5V升高到0V时，在LM339第5脚上的电压也将随之升高到（或超过）1.2V，于是在LM339第2脚输出端将产生5V左右的保护控制电压输出，经D10（实物为4.7k电阻）送到TL494第4脚的自动保护控制端，通过脉宽调制电路将使驱动功率开关管的脉冲宽度变为零，迫使功率转换电路停止工作，以保护主机及电源本身的安全。与此同时，LM339第5脚得到的电压经电阻R16与R15分压，经R12送到TL449第16脚（同相输入端）、TL494第15脚（反相输入端）的基准电压相比较产生控制电压，送到间歇期调整电路，同样
29、迫使脉冲宽度变为零功率转换电路停止工作，由此实现过压和缺相保护。该保护电路在迫使功率转换电路停止工作的同时，由TL494第3脚先行输出低电压，通过PG信号出生电路使LM339第13脚输出低电压PG信号（也就是无PG信号输出），电脑主机停止工作。常见故障及其判断方法1、主电源电路故障输出电压无检测交流电源2、线路板故障（包括抗干扰电路、整流滤波电路、启动电路、开关振荡管、开关变压器、稳压控制电路、脉冲整流输出电路以及过压过流保护电路）检查各元器件是否有脱焊及短路现象。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重
30、要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制
31、村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高
32、度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们
33、一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对
34、此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康
35、社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓
36、好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤
37、其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资
38、产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，
39、社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打
40、消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领
41、导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好
42、并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改
43、革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制
44、村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全
45、面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成
46、小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目
47、标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责
48、任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和