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1、精品名师归纳总结谁爱护消费者摘要我国自改革开放以来， 市场经济快速进展， 市场机制和市场体系正在逐步形成。但是应当看到，当前我国市场的进展仍不完善，其中存在很多缺陷。扰乱市 场秩序的多种违法行为和消费者侵权行为屡禁不止，直接侵害了消费者和经营主体的利益， 给社会造成了很多担心定因素。 然而市场经济的进展为消费者权益爱护供应了理论上的有力支持。 爱护消费者权益， 是国家的干预手段， 为了扶持消费者，抑制生产者与经营者的强势位置，必需进行制度创新。从消费者合同制、 产品责任制、消费者社团制、产品质量监管制、广告监管制等方面，公平自由的 和谐规制生产者与经营者，扶助消费者。而且在现实生活中，由于信息
2、不对称，处于信息劣势的消费者利益往往难以得到保证。因此，为了爱护消费者利益， 一个最直接的方法就是加强消费训练，通过消费训练削减信息不对称。 同时， 诚信机制和法律制度建设也是爱护消费者利益最重要的途径，政府在爱护消费者利益中应当发挥重要作用。关键词： 信息不对称。消费者权益。国家干预可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一、浙消费者权益爱护组织的架构 一国际“ 3 15”消费者权益日的由来其次次世界大战后， 各主要发达国家的战后重建工作大规模绽开， 经济也开头快速增长。 随着各发达国家经济增长模式和结构不断调整， 消费成为拉动经济增长的主要引擎， 而消费者权益损害问题也变得愈加严峻
3、。 始自美国，继而扩散欧洲、日本的风起云涌的现代爱护消费者运动推动下， 1962年3月15日，美国前总统约翰肯尼迪在美国国会发表了关于爱护消费者利 益的总统特殊咨文获得正确资料。有权自由打算挑选。有权提出消费看法。 肯尼迪提出这四项权益， 以后逐步为世界各国消费者组织所公认， 并作为最基本的工作目标。为了更好的开展消费者权益爱护动， 1983年，国际消费者联盟组织巨鼎将每年的 3月15日作为“国际消费者权益日”。 1960年，国际消费者联盟组织正式成立，它是由美国、英国、澳大利亚、比利时，荷兰5国的消费者组织发起的， 当时总部设在荷兰的海牙， 现已迁移至英国的伦敦。 这是一个独立的、不以盈利为
4、目的的、 无政治倾向的世界消费者组织。 其宗旨是在世界范畴内帮助各国消费者组织及政府做好爱护消费者利益的工作，促进对产品比较方面的国际合作：收集、整理、交换各国有关消费者运动的情形：出版 刊物，开展消费训练。 组织各国有关爱护消费者合法权益问题的研讨会。在国际机构中代表消费者说话， 帮助世界上不发达的区的消费者组织开展工作等。该组织现有成员涉及到 90多个国家和的区，共有 215个消费者组织。每年到这一天， 世界各的的消费者组织都要组织大规模的活动，集中宣扬消费者的权益， 显示消费者力气的强大。 其中包括发布新闻公报、 向公众介绍消费者组织的活动情形。 告知人们消费者组织为保卫消费者的合法权益
5、都做了哪些工作。通过报刊、广播电台、电视节目。 二 消费者爱护的组织体系架构充分利用政府机关的行政治理职能， 设立特的的行政机构来爱护消费者权益，是发达市场经济国家政府的一项重要职能。 在美国， 各级政府中都设可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结有消费者爱护机构。 其中，联邦政府中涉及消费者爱护的行政机构包括联邦贸易委员会 FTC、食品药物治理局 FOA、消费者商品委员会 CPSE等30 余个。如美国联邦贸易委员会内设的“消费者爱护司”，充当消费者的辩护 人，并在消费者爱护、 贸易管制和帮忙消费者起诉方面对公众供应信息。各州政府也都设有诸如消费者防欺诈处、消费者事务部等特的机构。在
6、日本， 由经济企划厅、 通产省、厚生省等十几个内阁官厅的部门首长组成的“全国消费者爱护协会” ，是特的负责爱护消费者权益的最高行政机关。该协会主要负责政策的制定， 实施和落实就由经济企划厅负责。协会下设国民生活中心， 独立行使职权， 供应有关改善国民生活的情报， 从事消费者训练与培训活动， 宣扬各种生活消费学问与信息， 接受消费者申诉和供应救济等。另外，在各都、道、府、县，仍设有的方性的消费生活中心，作为 的方消费者爱护行政机构。其他国家， 如英国 1959年在商务部属下成立了消费者爱护委员会， 负责消费者爱护问题， 提出消费者爱护立法的改革提案， 并于1974年特的成立了物价及消费者爱护部。
7、 法国政府设立了竞争消费局主管消费者问题， 其他政府部门如财政经济部的竞争、 消费者与缉私总司， 农业部下属的卫生检疫司， 卫生部、工业部、内务部等也都承担着爱护消费者权益的重要职能。为爱护行业的声誉和利益， 各国的行业组织通过制定行业规章制度， 加强监督治理等， 在客观上也起到了对消费者利益爱护的作用。如在日本， 其糕点糖果业协会、广告审查协会、汽车协会、化纤协会、人寿保险协会、银 行协会等经营者团体都设有接待消费者投诉、处理纠纷的机构。消费者爱护民间组织主要是指消费者自发形成的群众组织。在发达国家，这种组织很普遍， 有些甚至已经进展为一种职业性组织。 消费者组织由于其具有广泛的群众基础，影
8、响大，其活动越来越系统化、正规化，不同程 度的得到各国政府的支持， 对不法生产者、 经营者有很大的威慑力气。 以日本为例，日本仅全国性的消费者团体就有29个，各种民间性消费者团体近4000个。在消费者组织中，通常设有公众利益、汽车安全，保健问题、追究可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结企业责任等特的的委员会或询问机构， 为消费者供应帮忙。 此外，消费者组织仍承担着消费者训练、消费学问和信息传播等重要职能。随着全球经济一体化的快速进展和国际贸易规模的扩大，消费者爱护已成为一种国际潮流。 加强国际合作与监督， 在全世界范畴内实施对消费者权益的有效爱护，己成为不行逆转的趋势。为此，各国政
9、府、各国爱护消费者 组织都在积极的探询有效的监督和合作方式，并成立了国际消费者组织联盟、国际反冒牌货联盟等国际组织， 以实行联合行动抗击有损消费者权益的不法经营活动。综上所述， 消费者爱护经受了一个从自发的群众性活动到政府干预、从无序到形成完善的制度和法律体系、 从对侵害消费者权益的放任到全社会共同爱护的历史过程。发达国家的体会说明，各国政府越来越关注国民生活， 爱护消费者权益及其相关制度标准的建设， 已经成为各国社会经济政策的重要组成部分。二、消费者权益爱护中政府行为的现状、问题及缘由 一 我国消费者权益爱护现状从改革开放到现在，我们经受了从短缺经济到买方市场再到消费社会、 从有计 划的商品
10、经济到社会主义市场经济的重大转折。我们经受了从无法可依到十年前 消费者权益爱护法 出台，以及之后一系列相关法律体系的逐步完善。当今世界， 没有哪个国家在十几年的时间发生过如此庞大和深刻的变化， 这些变化转变了我们的生活节奏、 生活方式， 也转变着我们的价值观和思维方式， 而这种变化同时也将不同的域不同社会阶层消费行为的差距快速拉大。随着经济的进展和“315”宣扬活动的深化人心，消费者权益爱护意识和爱护才能日益增强： 从开头为穿了三天就露脚指头的劣质皮鞋而处处投诉到现在酝酿召开业主大会炒掉反客为主的物业公司。从有人由于出国游的服务不够到位而愤愤不平到农夫由于假种子坑害一年的辛苦付诸东流。我们明显
11、的感觉市场的力气 那只看不见的手使产品质量和服务水平不断提高，但我们同样不得不承认消费者依旧没有完全享有其应当享有的全部可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结权益。消费者权益仍然屡屡受损的现实， 说明必需加强消费者维权讨论， 以切实爱护消费者的合法权益。 二 消费者权益爱护中政府行为存在的问题经过20多年的改革开放， 我国市场经济运行秩序不断健全， 市场景象日趋经济富强。 但由于多种缘由， 也不难看出在市场进展中显现的问题。 主要是市场主体行为不标准。不正值竞争及的方封锁、部门垄断行为大量存在。 市场交易行为不标准。 走私贩私制售假冒商品、 学问侵权对市场环境的污染等。造成这些问题的
12、缘由，主要是一部分生产、经营者道德水准较低，行为 短期化，市场规章不完善， 生产、经营者法制观念淡薄， 存在的方爱护主义， 行业垄断和行政干预， 部分市场监管不力， 执法主体行为不标准等等。 经过工商治理部门多年不懈的努力， 整顿和标准市场秩序取得了肯定成果， 但仍没有实现根本性的好转。 当前工商行政治理部门的行政爱护仍在某些领域面临着法律体系不完善、 少数经营主题缺乏诚信、 有些方面行政监管仍不到位， 以及部门消费者消费意识仍不够合理等问题， 这在肯定程度上影响了消费者权益爱护的效率，也给营造和谐消费环境带来了肯定的阻力。1. 工商行政治理部门对无形商品市场监管不足随着中国加入 WTO，使市
13、场监管的任务更加重要，工商行政治理部门监 管的社会主义大市场是相对于传统的有形商品市场而言的，是针对目前工商部门市场监管的范畴较小、 层次较低而提出来的。 随着我国市场体系的逐步完善，我国的社会主义市场体系包括消费品市场、 生产资料市场、 生产要素市场和服务市场四个组成部分。 生产要素市场和服务市场大多是无形商品市场。工商行政治理部门过去对生活消费品市场管得多，对生产资料市场管的较少，对生产要素市场和服务市场管得更少， 或者说过去对市场的监管主要是作用于有形商品市场的， 对无形商品市场的监管作用仍不明显， 甚至可以说仍基本没有较有效的对无形商品的交易市场实施监管的职能。所以工商行政治理部门的监
14、管社会主义大市场的提法说明工商行政治理部门对监管无形商品交易市场是一种全新的熟悉。 工商行政治理部门对社会主义大市场的监管，并没有使工商行政治理的职能产生质的变化，也没有超出工商行政治理部门通过实施国家对市场的经济管制这一根本社会功能，而是从监管有形可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结商品交易市场向无形商品交易市场延长，但它说明这种市场监管职能向深 度、广度和高层次进展，要求治理者要更新思想观念，提高治理手段，加大治理力度。随着我国经济和科学技术的进展， 世界性的学问经济时代的接近， 我国的信息市场、技术市场等无形商品市场快速进展，对现有存在的问题， 不能不引起我们足够的重视和摸索
15、。2. 政府部门执法尚欠精确法律的执行基本上仍是站在经营者的立场上说话， 对经营者卖假的行为多有偏袒纵容，造成打假活动声势大，但假货却屡禁不止的局面。企业 经营者 仍是自觉不自觉的把自己看成是国有资产的组成部分，由此产生了我国一些垄断性企业的恣意妄为。 与企业这样的一种思维规律相适应，政府也很自然的把企业看成是自己的一部分， 正如匈牙利闻名经济学家科尔纳所说的“父子关系”。可见，虽然消费者权益爱护法明确规定了消费者的九 大权益但在实际执行中往往发生偏差， 这样做的后果就是没有兼顾消费者的权益，也就无法形成一种均衡，消费者权益爱护法的约束力就会大打折扣、 增加了执行的成本。 鉴于消费者的弱势位置
16、， 在政府与消费者、 经营者的关系中，政府应第一考虑消费者的利益、政策、法律、方案的制定应从消费者 的根本利益动身， 一切经济决策符合消费者根本利益、从而转变消费者在和生产者单独对抗过程中的弱势位置， 使消费者在政府的支持下和生产者形成相对均衡的力气比照。 三 造成消费者权益爱护中政府行为失灵的缘由1信息的严峻失真导致政府的失灵这方面第一包括政府部门统计数据的掺假失真。 由于考核的方官员以经济增长为主要指标， 这就勉励了各的官员在统计数据上弄虚作假，以虚假信息来应付上级政府的考核， 而中心往往依据这些层层上报的有严峻水分的失真数据做出形势判定， 并制订相应的政策， 这种政策供应的无效率可想而知
17、。其次是一种出于部门利益驱动目的而供应的一种信息“负供应” ，最危险的建议已被少数人当作可行方案提出来： 如证券界部分人士认为增发货币爱护股市的泡沫式增长会带来一种财宝效应。 仍有出于企业利益考虑提出的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结减免亏损企业的债务， 出于财政考虑提出扩大货币发行量以缓解财政困难等等。而这些建议如当真被接受实行， 就等于玩火自焚： 减免亏损企业债务等于完全摧残社会的道德信用堤坝， 既然拖欠银行的钱可以获得减免， 那么今后全部的借款者都可以接受这种逃债的方式躲避银行债务，银行的信用链条将会因此断裂： 而提出依靠增发大量货币来缓解中心财政困难的建议如假设不是缺乏
18、经济史方面的常识， 就是对社会缺乏应有的责任感， 由于这一政策的目的无非是为了打通中心财政与中心银行这两只钱袋，并不能从根本上解决了政府的财政困难， 绝大多数国家的中心财政从来都是困难的， 如最富有的美国政府都只能通过赤字财政来爱护开支， 并依靠进展经济与合理的扩大税基，而不是靠从其 “中心银行” 这只口袋过量攫取来满意财政的无止境需求。更何况中国的政府现在仍承担投资者主体的大量责任，其对资金的需求几乎没有限量， 在这种情形下， 建议打通中心银行这只口袋， 让其不受限制的向政府供应货币是特别危急的政策建议。 信息的虚假供应， 仍由于某些政府主管部门不当政策的勉励加大了趋势。3 政府对经济过程的
19、监管及事后监督缺乏力度改革开放以来，政府行为的一大特点可以概括为权力市场化与政府行为 企业化。各级政府官员现在都将自己手中的公共权力视为一种稀缺资源，将前来办事的公民视为“客户”，以各种手段迫使客户进行“权钱交换”。而 叠床架屋式的反贪机构的膨胀根本赶不上贪污腐败行为膨胀的速度，运动式的反贪污也早已显现边际效益下降的现象： 反贪污腐败的口号越洪亮， 贪污腐败的数额越来越大，卷入腐败丑闻的高官越来越多，所谓“阳光法”处于 虚设状态， 这一点已从经济犯罪案件的直线上升得到证明。这种情形下， 根本不能盼望政府仍能对经济过程及其结果进行有效监督。三、消费者权益爱护中优化政府行为的计策政府对某些服务质量
20、关系重大， 而一般消费者又缺乏足够专业学问的服可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结务业 如医疗、家电修理、美容、农机、农资等 即易产生信息不对称的行业实行专业执照治理， 甄选合格人员， 严格把关。 在企业年检中常常遇到一些中小型企业在经营不景气、企业信誉不佳、遭到重大惩罚、负债等情形下， 会以不参与年检的形式自动舍弃经营资格， 这样他们重新申领营业执照的成本远远小于以上各种情形所负的责任。企业的这种主动退出、 躲避了治理又会给国家税收、 国有资产、 债权人带来缺失， 而工商部门实行种种计策打击这种行为也力度不大， 给违法者以可乘之机。 因此， 工商行政治理部门加强专业执照治理势在必
21、行。企业是现代经营者最常用的形式， 无论是股份仍是有限责任公司， 大多仅承担有限责任， 即使承担无限责任， 也不必付出身家。 但消费者往往会由于商品的质量而付出财产甚至生命的安全 一般来讲， 企业具有雄厚的经济实力，消费者个体的力气薄弱，遇有不公，很难抗衡，往往忍气吞声，自认 倒霉。所以，消费者的生存权和安全权是消费者最基本和最重要的权益。同时，消费者在购买、 使用商品或者接受服务的过程中非因自己的有意或者过失而使人身、财产遭受损害时，具有获得赔偿的权益。然而，随着我 国社会主义市场经济体制的确立和不断完善，面对中国已经加入WTO和中国市场全面开放的新形势， 我国消费者权益爱护方面已暴露出它不
22、适应现实的经济生活和落后于国际消费者权益爱护立法的诸多缺陷。特殊是中华人民共和国消费者权益爱护法所确立的赔偿制度，对消费者的爱护力度偏轻。 在我国消费者权益爱护显现严峻问题的情形下，应当“乱世用重典”，结合 中国经济文化生活的实际水平和消费者权益爱护立法的详细实践，在赔偿范畴上加大对消费者的爱护力度， 在法律上支持消费者精神损害赔偿的恳求和间接缺失赔偿的主见。 这是对消费者弱势群体的法律爱护，也是对违法者的有力打击， 从而更好的保证基本人权， 爱护公序良俗， 促进经济与社会良性运行和和谐进展。单个消费者对诸如食品、 药品、交通工具等产品的消费安全程度难以凭个人学问、体会加以鉴定， 而一旦鉴定错误， 其后果往往是以生命或健康为可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结代价。因此，政府必需制定并强化产品质量安全标准，实行安全标准检验。可编辑资料 - - - 欢迎下载