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1、精品名师归纳总结县长在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们：依据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署，今日我们在这里召开全县“十二五”规划编制工作会议。刚才卫红同志传达了国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，部署了我县“十二五”规划编制工作，我完全同意，请各单位仔细抓好落实。下面， 我就推动全县“十二五”规划编制工作讲几点看法：一、充分熟悉编制“十二五”规划的重大意义规划是区域进展的龙头。编制好“十二五”规划，将对我县将来五年发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用，对于推动* 实现 “十二五”崛起，争取国家和省里各方面支持至关重要。一“十二五”规划是立足新起点、实现新跨过、落实“
2、富民强 县”战略的五年规划。“十一五”以来，我县经济社会进展取得了 可喜的成果，年均gdp增长速度在 12%以上，特殊是，全县大手笔布局和开工建设了一批关系* 长远进展的重大交通、能源、基础设施和产业进展项目，标志着* 经济社会进展站到了一个新的历史起点。因此，全县上下肯定要立足新的起点来谋划* 进展，站在新的高度来看待 * 振兴，落实好“富民强县”战略，加快由总体小康向全面小康转变、由农业大县向经济强县转变。所以，编制“十二五”规划，要求全县上下把思想统一到县委、县政府的战略决策上来，把力气凝结到县委、县政府确定的各项目标和任务上来，在推动“三可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结
3、化”建设和统筹城乡进展等方面，提出更具针对性的阶段性目标、任务和政策措施，激励信心、凝结力气，不断开拓全县经济社会进展新局面，加快实现“富民强县、振兴* ”的雄伟目标。（二）“十二五”规划是推动科学转型、加快科学进展的五年规划。从总体上看，现阶段我们* 工业化水平偏低，资源性产业占工业比重过高，高技术产业占gdp 比重不到 8%，第一产业比重在30%以上，处于工业化起步阶段。城镇化水平滞后，全县城镇化率为35.5%，分别低于全国、全省、全市平均水平12.1、10.5 和 7.7 个百分点。人均 gdp 和人均财力不高，人均gdp 分别比全国、全省、全市低 1803 美元、 1120 美元和 6
4、49 美元，人均财政收入远低于全国、全省和全市的平均水平。鉴于* 所处的阶段性特点，要求我们的进展 速度必需进一步加快、进展方式必需加快转型、进展质量必需进一步提高。所以，我们在编制“十二五”规划时，要坚持以科学进展观为指导，通过政策引导、项目建设、规划掌握等手段，推动* 在进展中促转型，在转型中谋进展。二、精确把握好“十二五”规划编制的几个关键问题编制“十二五”规划，相对于以往难度更大。主要是受国际金融危机影响，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济进展不行预见的因素许多。国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口和谐拉动转变。我县如何正确把握经济社会进展特点，如何科学
5、制定“十二五”规划，都需要深化讨论、重点把握一些关系全局的问题。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一是要把握好进展速度。进展是第一要务，保持肯定的进展速度，不仅是当前之举，更是为长远进展打基础的根本之策。要解决好扩 大就业、增加收入、改善民生、保护稳固等一系列问题，都需要保 持肯定的进展速度，才能为经济社会连续健康进展制造良好的条件。就我们 * 这样欠发达的区而言，加快进展速度尤为重要。要振兴* ，实现综合实力在全省位置前移、复原“应有位置”，需要较快的发展速度。要富民强县，加快由农业大县向经济强县转变、由总体小康向全面小康转变，需要肯定的进展速度。要推动科学转型、为结构调整、“
6、两型”社会建设供应稳固的进展环境，更需要加快进展速度。“十二五”期间，我县的进展速度怎么定？必需紧密结合宏观进展环境、现有进展基础、上级进展要求、周边进展态势和群众进展期望等因素综合考虑，提出一个既适度超前、激励人心、最大限度的满意各方合理要求，又实事求是、切实可行、经过努力可以实现的进展速度。二是要把握好进展方式。“十二五”是贯彻落实科学进展观的关键时期，国家将把调整经济结构、转变进展方式、增强创新才能作 为重大战略任务来抓。目前，我们* 的工业基础薄弱，产业进展层级较低，企业设备更新不快，自主创新才能不强，缺少支柱产业和 战略产业支撑，缺少骨干企业和拳头产品带动，缺少战略投资者和 优秀企业
7、家引领。随着国家节能减排要求的不断提高，这种粗放式 进展方式已难以为继。所以，如何适应经济进展大趋势，促进进展 方式大转变，是我县“十二五”规划编制中必需仔细摸索的问题。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结转变进展方式，关键在于加快自主创新、建立新的产业支撑，构建符合“两型”社会建设要求的现代产业体系。“十二五”期间，工业方面，重点环绕建设“中南铁都”，推动铁矿及关联产业开发，环绕科技创新，着力进展数字经济、绿色经济、低碳经济和循环经济，促进全县工业扩总量、上规模、提档次、强效益，着力打造一批 10 亿元产业和 10 亿元企业。交通方面，重点抓好衡阳至* 城际快速大路、益娄衡祁高速
8、大路及县城连接线、s317 线和 s210 线大路改造、铁矿铁路运输专线、归阳、河洲、粮市1000 吨级码头等重大项目的建设、申报和争取工作。基础设施方面，重点抓好湘江取水工程、西水东调工程、县城天燃气管道工程等重大项目的申报和争取 工作。农业方面，环绕新农村建设和进呈现代农业，在洪桥、双桥、过水坪建设高标准现代农业示范园，全面启动新增粮食产能工程、 优质油料产业化工程建设，进展油茶、红薯、鲜枣、黄花菜、生猪、席草、山核桃、蚕桑等，把* 打造成粮、猪、油料大县、特色农产品之乡、农业产业化强县。服务业方面，必需坚持以现代服务业为 引领，推动生产性服务业和生活性服务业高端进展，建设物流园区 和特色
9、商业街，着力打造湘南的区商贸物流中心和商品集散中心。 社会进展方面，必需大力实施科教兴县战略，积极推动医疗卫生体 制改革，振兴文化、影视产业，完善社保体系，扩大社会就业，努 力构建和谐社会，诚信* 。三是要把握好进展动力。党的十七大提出，要坚持扩大国内需求特殊是消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结消费、投资、出口和谐拉动转变。但是，从目前来看，投资主导型经济进展的格局不行能很快转变。就全国而言，去年投资、消费、 净出口对经济增长的奉献率分别为92.3%、52.5%和-44.8%，投资仍旧是拉动经济增长的主导力气。我们* ，去年投资
10、对经济增长的奉献率达到 85%，而消费通过挖掘潜力也只增长17%左右，对经济增长的奉献率极低。特殊是* 正处于工业化的起步阶段和城镇化的加速阶段，产业改造升级任务繁重，基础设施建设滞后，投资需求旺 盛。因此，今后五年乃至更长时间内，投资仍将是我县进展最基本、也是最重要的拉动力气。所以，在编制“十二五”规划时，要重点 讨论和解决以下几个问题:在扩大基础设施投入的同时，要扩大产业 投资。在扩大政府投资的同时，要激活民间投资。在调整投资结构、提高投资效益的同时，要削减重复建设。在加大项目开发储备和包 装申报力度的同时，要着力转变大项目、好项目缺乏和“政策等待 项目”、未准时纳入上级相关规划的被动局面
11、。四要把握好进展载体。城镇化和新农村建设是加快城乡进展的重要载体。今年，中心已将推动城镇化提到了前所未有的战略高度， 县委、县政府也提出要将城镇化建设作为扩大内需、统筹城乡进展的重要抓手来抓。“十二五”期间，全县要依据“两型”社会的要求，大力推动城镇化建设，到十二五末，全县城镇化水平要达到45%以上，努力创建全国文明县城。同时，要把加快小城镇建设作为重点来讨论，高度重视农夫工特殊是新生代农夫工进城落户就业的问题，全方位增强城镇综合承载才能，大力提高城镇化水平。连续坚可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结持“城乡一体、镇村共建”的思路，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，推动新农村建
12、设。五要把握好进展活力。改革开放，始终是我们保持进展生气和活力的制胜法宝，也是实现科学进展的关键所在。“十二五”期间， 我国的改革将进入“深水区”、步入攻坚阶段，更具复杂性、艰难 性和繁重性。作为我们* 来讲，要正确把握好改革的时机、力度和节奏，设计好科学合理、统筹和谐、符合* 进展实际的改革思路。在对外开放方面，我们要深化讨论全球产业加快转移、央企战略性 扩张以及湘桂铁路复线、衡昆高速大路、益娄衡高速大路的建设形成的“湘粤鄂 3 小时经济圈”、“长江三角洲10 小时经济圈”等重大机遇，以更加开放的思维、更加开放的胸襟、更加开放的体制机制，吸纳包涵有利于进展的一切生产要素，努力提高* 的对外开
13、放水平。三、扎实推动“十二五”规划编制工作编制“十二五”规划，实质就是对我县今后一个时期进展目标和 任务进行精确定位、仔细求证和科学决策，是一项系统性的工程、 制造性的事业、开拓性的工作，涉及面广，时间紧、任务重。从目 前到规划审议发布，大约10 个月左右的时间，留给我们的时间已经很紧了。但规划编制工作的任务不能减、标准不能降、程序不能省。期望各部门务必站在全县进展的大局上，以高度的责任感和紧迫感， 制造性的抓好“十二五”规划编制工作。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一要切实加强组织领导。各部门必需切实加强对规划编制和课题讨论工作的领导，防止“经济进展是硬指标，规划编制是软任务
14、” 的错误思想，真正把规划编制和课题讨论工作提到重要议事日程， 扎扎实实抓紧抓好。“一把手”要亲自讨论部署规划编制和课题研 究工作，准时明白进展情形，解决工作中遇到的各种实际困难和问 题。县政府成立了全县“十二五”规划编制工作领导小组和办公室，各部门、各单位也要相应成立特的的工作班子，支配必要的人力、 物力和财力，确保规划编制的需要。二要深化开展前期讨论。县政府已经确定了28 个重大前期讨论课题，并明确了责任单位。请大家仔细依据县政府的支配部署，组织最精干的力气、整合最优势的资源、投入更多的精力，进行深化细致的讨论，形成一个内容充实、数据翔实、项目充分、图文并茂的讨论报告，为规划思路提出和规划
15、文本编制打下坚实的基础。三要坚持开门编制规划。一个科学的规划，应当是一个以人为本、敬重民意、集思广益的规划，决不是几个工作人员加加班，少数领导拍拍脑袋，就能完成的事情。所以，在总体规划和19 个专项规划编制过程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会。宣扬部门要加大宣扬力度，要通过电视、网 站等传媒形式，广泛征求社会各界的看法和建议，注意提高公众的 参加度，使规划决策更科学、更民主、更符合* 进展实际和长远要求。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结四要努力争取上级支持。“十二五”规划，是指导“十二五”期间经济社会进展、打算重大工程项目建设和支配政府投资的
16、重要依 据。不进入“十二五”规划“笼子”，* 争取上级资金支持、获批重大建设项目的难度确定很大，甚至不行能实现。因此，大家要秉 着对* 将来五年进展负责、对100 万* 人民负责、对自己本职工作负责的态度，来对待“十二五”规划编制，来搞好“十二五”重大 项目开发储备，来努力争取上级项目和资金支持。全县各级各部门要加强对口连接，未雨绸缪、提前介入，深化吃透上情，仔细梳理申报，争取在上级部门开展前期讨论时、提炼规划思路时、建立重大项目库时，准时将 * 的战略设想、政策看法和重大项目更多的纳入国家和省里的规划，为* 将来五年“科学进展、科学跨过”打下坚实的基础。同志们，编制好“十二五”规划，事关将来五年乃至更长时期我县经济社会的进展，事关我县和谐社会的建设，是一项我们必需高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史使命。各部门要站在政治和全局的高度，统一思想，加强领导，细心组织，确保“十二五” 规划更加科学，更加成熟，更加符合我县进展实际，从而加快推动我县经济社会全面进展，实现后发赶超。可编辑资料 - - - 欢迎下载