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1、(专科）专科）6第六章第六章 公债教学公债教学ppt课件课件第六章第六章 公债公债第一节 公债概述第二节 公债与财政的关系第三节 公债的规模第四节 国外公债第一节第一节 公债概述公债概述一、公债的概念一、公债的概念公债是指国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，公债是指国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外取得的一种债务，它是国家财政收入的一种特殊向国内外取得的一种债务，它是国家财政收入的一种特殊形式，是调节经济的一种重要手段。形式，是调节经济的一种重要手段。第一节第一节 公债概述公债概述在我国，国家信用主要采取以下几种形式：在我国，国家信用主要采取以下几种形式： 国家对内发行公
2、债或其他政府债券；国家对内发行公债或其他政府债券； 国家在国外发行或推销公债；国家在国外发行或推销公债； 国家财政向国家银行借款；国家财政向国家银行借款； 国家向国外借款和对国外贷款；国家向国外借款和对国外贷款； 一部分财政支出以信用方式加以运用一部分财政支出以信用方式加以运用第一节第一节 公债概述公债概述二、公债的产生与发展二、公债的产生与发展（一）公债的产生（一）公债的产生（二）公债的发展（二）公债的发展第一节第一节 公债概述公债概述三、公债的分类三、公债的分类（一）按照公债的发行地域分类（一）按照公债的发行地域分类 1.国内公债国内公债 2.国外公债国外公债（二）按照公债的本位分类（二）
3、按照公债的本位分类 1.货币公债货币公债 2.实物公债实物公债第一节第一节 公债概述公债概述（三）按照公债的债务期限分类（三）按照公债的债务期限分类 根据偿还期限，国债一般可分为短期公债、中期公债和长期根据偿还期限，国债一般可分为短期公债、中期公债和长期公债。公债。（四）按照公债的应募条件分类（四）按照公债的应募条件分类 1.强制公债强制公债强制公债是指在发行公债时，凡符合政府规定的应募条件强制公债是指在发行公债时，凡符合政府规定的应募条件者均必须购买公债。者均必须购买公债。 2.自由公债自由公债自由公债是指政府在发行时不附带任何应募条件，而由企自由公债是指政府在发行时不附带任何应募条件，而由
4、企业或居民自由认购的公债。它是现代世界各国公债的普遍业或居民自由认购的公债。它是现代世界各国公债的普遍形式。形式。第一节第一节 公债概述公债概述（五）按照公债的流动特点分类（五）按照公债的流动特点分类 1.上市公债上市公债 2.非上市公债非上市公债第二节第二节 公债与财政的关系公债与财政的关系一、公债与财政收入一、公债与财政收入（1）税收是公债的信用基础。）税收是公债的信用基础。（2）公债是财政收入重要的补充。）公债是财政收入重要的补充。（3）税收具有强制性，而公债一般是自由认购的。）税收具有强制性，而公债一般是自由认购的。（4）税收具有无偿性，而公债是有偿的。）税收具有无偿性，而公债是有偿的
5、。第二节第二节 公债与财政的关系公债与财政的关系二、公债与财政支出二、公债与财政支出（一）财政支出规模直接影响公债的发行规模（一）财政支出规模直接影响公债的发行规模（二）现有的公债规模将会影响将来的财政支出规模（二）现有的公债规模将会影响将来的财政支出规模（三）财政支出结构影响公债的结构（三）财政支出结构影响公债的结构第二节第二节 公债与财政的关系公债与财政的关系三、公债与财政赤字三、公债与财政赤字（一）财政赤字是发行公债的重要原因（一）财政赤字是发行公债的重要原因（二）公债是弥补财政赤字的理想方式（二）公债是弥补财政赤字的理想方式（三）平衡国际收支（三）平衡国际收支第三节第三节 公债的规模公
6、债的规模一、公债的承受能力一、公债的承受能力（一）中央财政的承受能力（一）中央财政的承受能力 1.公债依存度公债依存度公债依存度公债依存度=年度公债发行额年度公债发行额年度财政支出总额年度财政支出总额100 2.公债偿债率公债偿债率公债偿债率公债偿债率=年底还本付息额年底还本付息额年度财政收入总额年度财政收入总额100（二）公债发行对象的承受能力（二）公债发行对象的承受能力第三节第三节 公债的规模公债的规模二、公债的偿付能力二、公债的偿付能力三、公债的发行与管理三、公债的发行与管理（一）公债期限长短的配套（一）公债期限长短的配套 1.预期利率的变动与公债期限长短的选择预期利率的变动与公债期限长
7、短的选择 2.预期通货膨胀率的变动与公债期限长短的选择预期通货膨胀率的变动与公债期限长短的选择（二）公债利率的确定（二）公债利率的确定第三节第三节 公债的规模公债的规模（三）公债的票面额与发行价格的确定（三）公债的票面额与发行价格的确定 1.平价发行平价发行 2.折价发行折价发行 3.溢价发行溢价发行第三节第三节 公债的规模公债的规模（四）公债的发行、偿还和偿还的资金来源（四）公债的发行、偿还和偿还的资金来源 1.公债的发行方式公债的发行方式（1）公募法）公募法（2）承购法）承购法（3）公卖法）公卖法（4）支付发行法）支付发行法（5）强制摊派法）强制摊派法第三节第三节 公债的规模公债的规模 2
8、.公债的偿还公债的偿还（1）分期偿还法）分期偿还法（2）买销法）买销法（3）到期一次偿还法）到期一次偿还法（4）以新债替换旧债偿还法）以新债替换旧债偿还法第三节第三节 公债的规模公债的规模 3.公债偿还的资金来源公债偿还的资金来源（1）基金偿还）基金偿还（2）预算盈余偿还）预算盈余偿还（3）预算列支偿还）预算列支偿还（4）借新债偿还旧债）借新债偿还旧债第三节第三节 公债的规模公债的规模 （五）公债种类的配套（五）公债种类的配套 （六）公债使用方向的控制（六）公债使用方向的控制 （七）公债的市场运行机制（七）公债的市场运行机制 1.完善一级市场发行体系完善一级市场发行体系 2.理顺二级市场的框架
9、体系理顺二级市场的框架体系 （八）我国公债发行情况（八）我国公债发行情况品种品种面值（亿元）面值（亿元）计划发行实际发行储蓄国债 凭证式1900.001900.00储蓄国债 电子式1400.001296.27记账式付息112400.0011472.50记账式贴现3360.003109.40合计17900.0017778.17第四节第四节 国外公债国外公债一、外债的形式一、外债的形式（一）政府贷款（一）政府贷款（二）国际金融机构的贷款（二）国际金融机构的贷款（三）出口信贷（三）出口信贷 （1）卖方信贷）卖方信贷 （2）买方信贷）买方信贷（四）补偿贸易（四）补偿贸易（五）向外国银行借入自由外汇（五）向外国银行借入自由外汇（六）在国外发行债券（六）在国外发行债券第四节第四节 国外公债国外公债二、外债规模的控制二、外债规模的控制外债的数量界限主要由偿债能力决定。外债的数量界限主要由偿债能力决定。世界银行提出了四项指标：世界银行提出了四项指标： 一是债务额与国民生产总值之比；一是债务额与国民生产总值之比； 二是债务额与出口额之比：二是债务额与出口额之比： 三是偿债额与出口额之比；三是偿债额与出口额之比； 四是利息额与出口额之比。四是利息额与出口额之比。三、外债的还本付息三、外债的还本付息四、我国利用和管理外债的情况四、我国利用和管理外债的情况