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1、精选优质文档-倾情为你奉上运城市食品安全检验检测能力调查文寅祥 （运城市药品检验所 山西运城）关键词 食品安全；检测；能力食品安全监管是一项复杂的系统工程,涉及到工商、卫生、质监等多个职能部门。为切实把握食品安全形势，了解运城市食品安全检验检测工作现状。笔者对运城市疾控中心、市动物检疫站、市畜产品质量监测中心、市植保站农产品安全检测中心、市质量技术监督检验测试所、禹都市场工商管理所食品质量监测检验室等单位进行了检验检测能力调查，现将调查结果总结分析如下。一、现状调查1、检验检测机构技术力量分析表一： 检验检测技术力量统计表被调研单位总数高级中级初级及其他农产品安全检测中心4211畜产品质量检测
2、中心11137动检站10307禹都市场食品检验室1100质量技术监督检验测试所9133552疾控中心检验室183105药品检验所296149合计164196381从表上统计数据可以看出，卫生、质监、农业、畜牧、工商各职能部门对食品安全检测都比较重视，做到了机构健全，人员到位，中级以上专业技术人员比例较高，各部门都具有开展食品安全检验检测的技术力量。 2、检验检测机构环境设备条件分析表二：实验室面积仪器设备统计表被调研单位实验室面积m2仪器设备一般大型农产品安全检测中心200离心机、显微镜、电子天平、恒温箱等农药残留速测仪等畜产品质量检测中心220培养箱、显微镜、低温冰箱、离心机等紫外分光光度计
3、配标仪等动检站无无无禹都市场食品检验室30离心机、显微镜、电子天平、恒温箱等紫外分光光度计质量技术监督检验测试所1000显微镜、电子天平培养箱、超净工作台等一般设备齐全紫外分光光度计、液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收仪、测汞仪、黄曲霉素测试仪疾控中心检验室1600同上原子吸收仪、紫外分光光度计、气相色谱仪等药品检验所1500同上紫外分光光度计、液相色谱仪、智能溶出仪、微粒分析仪、全自动电位滴定仪等从上表可以看出，仅有卫生、质监、药监三个职能部门的检测机构仪器设备，环境条件等基础设施比较完善。3、检验检测机构检测能力分析表三：检验检测能力及检验检测情况统计被调研单位检验检测项目计量认证是否通过0
4、5年检验检测（批次）农产品安全检测中心开展蔬菜、水果有机磷、氨基甲酸甲酯类部分农药残留项目测定否500畜产品质量检测中心未开展畜产品质量及畜禽疾病监测及畜产品饲料、兽药有毒有害物质含量测定。否0动检站指导县（市、区）开展畜禽宰杀检疫否未统计禹都市场食品检验室开展菌落总数、大肠菌群、等致病微生物及部分食品理化指标检测否50质量技术监督检验测试所能开展菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、志贺氏菌等常见致病微生物，其它与食品污染有关的寄生虫和黄曲霉素、食品理化食品添加剂进行检测，能开展有机磷、氨基甲酸甲酯类部分农药残留、兽药残留测定是1100疾控中心检验室开展检测项目同上否130药品检验所具有开展检验检测
5、的能力，但未承担检验检测任务。是未开展综合表一、二、三可以看出：目前全市实验室规模较大、设备条件较好、检测能力较强的检验检测机构有三家。市质量技术监督检验测试所，是一个通过省质监局计量认证和审查认可的综合性技术检验检测机构，能够开展面粉、食用油、酱油、醋、肉类、乳制品等136种食品的检验，也是近年来开展食品质量检测数量最多的一个检测机构；市疾控中心检验室，也具有开展面粉、食用油、酱油、醋、肉类、乳制品等检验检测的能力，但近年来开展检测项目较少；市药品检验所，虽未承担食品检验检测工作，但它是一个检验检测条件完备，技术力量比较雄厚，经省质量技术监督局认证的检验检测机构。 二、存在问题：1、检验检测
6、机构不健全，检测体系不完善。如农产品安全检测中心是在植保站下挂了一个牌子，市畜产品质量检测中心挂了牌子，人员落实，但尚未开展检测工作。2、投入不足，技术力量薄弱，缺乏必要的仪器设备，检验检测项目开展不全，检验检测覆盖难以到位。如农产品安全检测中心由于设备投入不足，水果、蔬菜农药残留还停留在快速检测阶段；畜产品质量检测中心，承担全市畜产品质量及畜禽疾病检测，畜产品、饲料、兽药及饲草内有毒有害物质含量的检验和分析，但仅有一些基础设备，尚不具备开展工作条件。3、标准不完善，内容重复，重复检验。以酱油标准为例：质监检验部门依据的是国家质量技术监督局发布的酿造酱油GB181862000标准，卫生部门检验
7、依据是卫生部和国家标准化管理委员会发布的酱油卫生标准GB27172003，产品质量标准GB18186虽包括了卫生标准GB2717，但两个标准在色泽、气味、滋味的感官特征要求上、氨基酸态氮理化指标检测上出现了重复项。重复检测必然给生产经营者增加经济负担，重复检测由于技术、设备、环境条件的影响，就难免出现不同的检测结论，影响执法的公正，社会的信赖。4、部门工作重心转移，安全检测难以保障。如随着卫生防疫改革的深化，食品卫生监管检测分别由公共卫生监督所和疾控中心承担，由于疾控中心防病任务加重，国家近年防疫投入不断增加，但对食品卫生检测仍缺乏相应投入，食品卫生检测呈现负增长趋势。5、卫生、质监、工商、农
8、业、畜牧等一个监管部门设立一个庞大的检测机构，少则近百万，多则达千万，重复投资，浪费资源。三、建议1、因地制宜、适度有效、合理集中食品检测资源，组建省、地（市）、县（市、区）三级“统一、高效、权威” 法定食品安全检验检测机构。主要负责辖区内食品生产、流通、消费环节的食品安全检验检测，开展食品快速鉴别技术和食品安全快速检测的技术培训与推广，指导各监管部门开展食品安全监督性抽样,做好食品安全检测评价工作。（1）机构建设：以药品检验所为基础建立“食品药品检验所”，或以质监部门的食品质量与卫生部门的食品卫生检测为基础，建立“食品检验检测中心”，所属食品药品监管局管辖，检测机构实行“条块结合，条条管理”
9、为主，在条件成熟时，加大体制改革力度，推进食品安全检测机构社会化。 （2）技术保障：从卫生、质监、工商、农业、畜牧、食品药监等有关检验检测机构及大专院校毕业生中，调配吸收具有食品安全检测能力的专业技术人员从事此项工作。以“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”为准则，抓好食品安全检测专业队伍的建设，实现检测机构的统一，检测工作的高效，检测结论的权威。 （3）基础建设：本着检测技术力量、仪器设备、环境条件必须高于企业的原则。国家及地方财力集中投入，加快实验室改造，加强仪器设备装备，建设高标准的、能够覆盖食品生产、流通、消费环节的国家认可的实验室。（4）共享资源信息：各职能部门履行“分
10、段监管”职责，生产、流通、消费环节，须以食品药品监管部门检测机构出具的报告结论为执法办案依据。对农（畜）蔬菜、水果、畜禽等初级农产品、卫生部门监管的餐饮业、食堂、农村设宴的卫生检测（不包括食品成品），检测结论实行职能部门互认。（5）抽验检测职责划分：在食品药品监管部门的组织协调下，制定年度抽验计划，从食品源头农畜产品到消费终端餐桌，各职能部门在监管工作中都要充分推广和使用食品快速鉴别技术，筛选具有安全隐患食品，做好监督性抽样工作。生产、流通、消费环节的食品检测由质监、粮食、工商、卫生监管抽样，食品药品监管部门检测； 初级农（畜禽）产品检测仍由农（畜）检测机构承担，建议在蔬菜、水果市场建立农药残
11、留快速检测室；卫生部门在做好消费环节（食品成品、半成品）监督性抽样工作的同时，主要负责餐饮业、食堂、农村设宴的卫生检测；工商部门在做好流通环节监督性抽样的同时，建议在综合食品市场由工商所设立食品安全检测室，主要利用快速检验技术，一般检验设备，进行食品安全检验，以便发现隐患，维护消费，实质上是一个强化食品安全监管的前哨所，我市禹都市场设立食品检验室的做法值得借鉴。2、转变工作思路，创新工作方法，加强食品药品技术支撑体系建设。食品如同药品一样都是特殊商品，国家赋予了食品药品监管部门， “综合监督，组织协调，依法查处重大事故”的职责，赋予了开展保健品、化妆品检验检测职责。邵明立局长最近提出“要通过创
12、新加强技术支撑体系建设，提升技术监督的科学性”。我们要牢固树立科学监管理念，只要有促于食品安全监管，有利于保障人民饮食用药安全的事，就要大胆的去试，放开手去做。如当前食品检验检测随着监管权的转变，食品与药品检验检测所需的人才、设施、设备基本相同，药品检验机构具有承担食品安全检测的能力，将药品检验所扩建为食品药品综合检验机构势在必行。3、挖掘社会食品检验检测潜力，倡导社会力量创办检验检测机构，积极推进食品检验检测社会化，只要是食品检验检测项目扩项经省及国家计量认证、审查认可的实验室，都允许承担食品生产、经营、消费者的检验检测，受理执法部门的委托检验，除依法办案的特殊委托指定外，检测结论社会公认。4、科学制订标准、完善标准体系。当前食品标准数量少，内容不完善，项目不统一，国际接轨程度低，制定、修订没有做到以危险性评估为依据，是影响食品安全监管检测不容忽视的因素。强化食品安全监管检测，加强食品安全标准体系建设已成为当前当务之急，只有这样才能为各职能部门提供科学，严谨、准确、公正的执法技术依据，促进食品安全监管工作的顺利开展。专心-专注-专业